Рішення № 110523615, 28.04.2023, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2023 року м. Чернівці Справа № 600/305/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням нової редакції позову з уточненими позовними вимогами, позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання її чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене у листі - відповіді від 08.11.2022 р. №2400-1708-8/37863;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги на поховання її чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем відмовлено позивачу у виплаті допомоги на поховання померлого ОСОБА_2 , з підстав розбіжності у даті народження померлого пенсіонера, оскільки наданими пенсійному органу документами підтверджується, що датою народження ОСОБА_2 « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в той час як в електронній пенсійній справі померлого наявна інформація про дату народження вказаної особи « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з огляду на що, за висновком відповідача, підстави для виплати допомоги відповідно до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - відсутні.

Позивач вважає таке рішення протиправним та вказує, що розбіжності між наданими нею документами та даними, які містяться у відповідача, - не спростовують той факт, що померлий ОСОБА_2 був пенсіонером, перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Чернівецькій області, як отримувач пенсії, а відтак позивач має право на відшкодування витрат на поховання вказаної особи. З вказаних підстав позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач) подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити. У відзиві відповідач вказує, що позивачем до заяви про виплату допомоги на поховання долучено копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , у якому вказано, він помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №43 від 04.04.2022, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідач зазначає, що вказана особа не перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області

Рух справи у суді

Судом відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як отримувач пенсії за віком, що учасниками спору не спростовується.

Позивач, 19.04.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про виплату допомоги на поховання чоловіка - ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач, листом № 21.04.2022 від 21.04.2022 відмовив позивачу у проведенні зазначених виплат у зв`язку з тим, що померлий ОСОБА_2 17.07.1943 не перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

28.10.2022 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про виплату допомоги на поховання чоловіка - ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до статті 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додавши копію довідки УДМС у Чернівецькій області від 06.10.2022.

08.11.2022 відповідач повторно відмовив позивачу у проведенні зазначених виплат у зв`язку з тим, що померлий ОСОБА_2 17.07.1943 не перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Не погоджуючись з відмовою відповідача про виплату допомоги на поховання, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Мотивувальна частина

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першої статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною четвертою статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII, у разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

За змістом статті 1 Закону №1058-IV, пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону №1058-IV, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно зі статтею 53 Закону №1058-IV, у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Таким чином, допомога на поховання за рахунок коштів Пенсійного фонду виплачується у разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію за віком, по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, призначену відповідно до Закону №1058-IV.

Так, порядок звернення за допомогою на поховання визначено розділом V Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 5.1 розділу V Порядку №22-1 особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 7), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року №1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за №691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

З матеріалів справи слідує, що позивач звернулась до відповідача із заявою про виплату їй допомоги на поховання померлого чоловіка, надавши перелік документів згідно пункту 5.1 розділу V Порядку №22-1, що відповідачем не спростовано.

В той же час, за результатом розгляду наданих позивачем документів, відповідач прийняв рішення, яким відмовив у виплаті допомоги на поховання ОСОБА_2 , через розбіжності у даті народження померлого пенсіонера.

В матеріалах справи наявна довідка Кіцманського районного відділу Управління ДМС у Чернівецькій області від 06.10.2022. Із змісту вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документований паспортом громадянина України у формі картки № НОМЕР_3 виданого Кіцманським відділом Управління ДМС у Чернівецькій області 04.12.2020 року, взамін паспорта серії НОМЕР_4 виданого Кіцманським РВ УМВС України у Чернівецькій області 12.01.1998 на прізвище ОСОБА_2 в зв`язку із зміною дати народження з 17.06.1943 на 17.07.1943 згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 виданого 28.11.2020 Чернівецьким МВ ДРАЦС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

Крім того, в матеріалах справи наявний витяг з електронної пенсійної справи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Із змісту вказаного витягу вбачається, що паспорт ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 значиться, як серії НОМЕР_4 .

Аналізуючи вищенаведені приписи законодавства та подані суду докази, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 , електронна пенсійна справа №977130139987, РНОКПП НОМЕР_6 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримував пенсію. Позивач є дружиною померлого пенсіонера, а отже, на переконання суду, має право на отримання допомоги на поховання свого чоловіка ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , що свідчить про порушення відповідачем принципу справедливості, добросовісності, розумності під час вирішення питання про виплати допомоги на поховання та про протиправність рішення про відмову у виплаті такої допомоги.

Відповідач не довів суду правомірність відмови, щодо виплати допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку, що відмовляючи позивачу у виплаті вказаної допомоги, в діях відповідача вбачається надмірний формалізм, що вплинув на реалізацію гарантованого статтею 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» права позивача на отримання допомоги по похованню померлого пенсіонера, відтак, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову у виплаті допомоги на поховання на померлого ОСОБА_2 є протиправним.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Судові витрати

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із задоволенням позову, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання її чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладене у листі - відповіді від 08.11.2022 р. №2400-1708-8/37863.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги на поховання її чоловіка ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

4. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1073,60 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Найменування учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_7 );

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, м.Чернівці, площа Центральна, 3, код ЄДРПОУ 40329345).

Суддя Т.М. Брезіна