Ухвала суду № 110520506, 27.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2023 року Київ № 320/12891/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" до Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 09.01.2023 № 3356, яким визнано відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" критеріям ризиковості платника податків;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 19.01.2023 № 7604, яким визнано відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" критеріям ризиковості платника податків;

3) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 23.01.2023 № 8136578/36942062 про неврахування таблиці даних Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" та врахувати таку датою 14.08.2017;

4) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 31.01.2023 № 12419, яким визнано відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" критеріям ризиковості платника податків;

5) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 14.02.2023 № 20160, яким визнано відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" критеріям ризиковості платника податків;

6) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" (код ЄДРПОУ 36942062) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

7) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 09.01.2023 № 27 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

8) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 11.01.2023 № 28 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

9) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 11.01.2023 № 29 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

10) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 09.01.2023 № 34 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

11) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 09.01.2023 № 37 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

12) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 09.01.2023 № 44 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

13) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 10.01.2023 № 167 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

14) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 11.01.2023 № 40 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

15) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 12.01.2023 № 38 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

16) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 12.01.2023 № 39 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

17) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 11.01.2023 № 54 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

18) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 12.01.2023 № 41 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

19) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 12.01.2023 № 42 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

20) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 12.01.2023 № 169 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

21) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 13.01.2023 № 47 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

22) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 13.01.2023 № 48 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

23) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 14.01.2023 № 49 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

24) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 16.01.2023 № 41 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

25) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 16.01.2023 № 50 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

26) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 14.01.2023 № 53 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

27) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 14.01.2023 № 55 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

28) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 20.01.2023 № 64 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

29) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 23.01.2023 № 82 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

30) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 25.01.2023 № 170 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

31) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 28.01.2023 № 69 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

32) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 73 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

33) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 71 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

34) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 83 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

35) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 90 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

36) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 92 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

37) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 94 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

38) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 97 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

39) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 99 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

40) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 72 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

41) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 101 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

42) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 107 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

43) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 108 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

44) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 112 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

45) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 114 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

46) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 115 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

47) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 117 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

48) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 119 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

49) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 121 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

50) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 124 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

51) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 127 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

52) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 126 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

53) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 130 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

54) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 131 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

55) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 133 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

56) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 136 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

57) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 138 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

58) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 144 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

59) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 145 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

60) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 146 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

61) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 148 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

62) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 149 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

63) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 150 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

64) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 152 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

65) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 153 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

66) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 156 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

67) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 31.01.2023 № 158 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

68) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2023 № 376 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

69) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2023 № 394 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

70) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 23.12.2023 № 407 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

71) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2023 № 408 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

72) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 23.12.2023 № 420 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

73) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2023 № 421 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

74) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 27.12.2023 № 422 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

75) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 23.12.2023 № 424 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

76) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2023 № 425 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

77) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 23.12.2023 № 429 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

78) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2023 № 430 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

79) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 27.12.2023 № 431 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

80) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2023 № 435 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

81) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 23.12.2023 № 441 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області;

82) зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну від 23.12.2023 № 443 датою направлення до Головного управління ДПС у Київській області.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зокрема зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною шостою статті 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

У позовній заяві представником позивача неповністю зазначені відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої статті 160 КАС України стосовно представника, зокрема не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків представника позивача (на наявності). У зв`язку з чим, представнику позивача варто зазначити відомості відповідно до вимог пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Згідно з пунктом 4, 5 і 9 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло, позаяк від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому визначитися з предметом спору має саме позивач, адже саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору. Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Великою Палатою Верховного Суду у справі № 640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать. Закон не передбачає вимог щодо обсягу, повноти чи слушності доводів позовної заяви, але приписує щонайменше сформулювати суть (зміст) порушення, яким чином воно негативно позначилось на правах особи, яка звертається з позовом, яким чином може бути відновлено порушене право. Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Суд встановив, що представник позивача звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії. У позовних вимогах представник позивача зокрема просить зареєструвати податкові накладні та зобов`язати здійснити таку реєстрацію Головному управлінню ДПС у Київській області.

Суд зазначає, що відповідно до законодавства України визначено суб`єктний склад осіб, які є учасниками судового процесу (відповідачами) у справах про оскарження протиправної відмови у реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме Головні управління ДПС в областях, м. Києві та Офіс великих платників ДПС в частині оскарження рішення комісії, яка прийняла рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; Державна податкова служба України в частині зобов`язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, у випадку визнання протиправними та скасування рішень Головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДПС про відмову у реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування.

Однак у позовних вимогах представником позивача не сформовано позовних вимог до Державної податкової служби України.

Також, суд встановив, що у позовних вимогах під номерами 68 82 представником позивача у даті реєстрації податкової накладної зазначено 2023 рік, у той час як станом на дату подання позовної заяви така дата є такою, що заявлена "на майбутнє", а тому такі позовні вимоги мають бути уточненими.

Таким чином, позивачу варто уточнити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів, а також навести обґрунтування у чому саме полягає порушення прав позивача щодо кожного з відповідачів, із обґрунтуванням яким чином такі відповідачі допустили порушення прав позивача.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (частина четверта статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої і другої статті 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), що містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з частиною четвертою статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Так, пунктом 8 глави 11 розділу 2 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 р. № 1000/5 встановлено, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії та проставляється нижче реквізиту документа "Підпис".

Згідно з частиною п`ятою статті 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що представником позивача додано до позовної заяви лише квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, однак не додано до позовної заяви засвідчених належним чином копій документів щодо прийнятих комісією регіонального рівня рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких представник позивача просить здійснити.

Зазначений недолік позивач має усунути шляхом подання до суду засвідчених належним чином копій усіх документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги відповідно до кількості учасників справи.

Також відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення та звільнення від сплати встановлюються законом (частина друга сатті.132 КАС України).

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 р. № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI) судовий збір справляється, зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", з 01 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у сумі 2684 гривень), а за подання позову майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI).

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону № 3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви випливає, що в ній об`єднано одночасно вісімдесят три вимоги немайнового характеру: про визнання протиправними та скасування рішень (5 вимог), про зобов`язання врахувати таблицю даних (1 вимога) та про зобов`язання виключити з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості та зареєструвати податкові накладні/розрахунок коригування (77 вимог). Суд зазначає, що загальна сума судового збору за звернення позивача з позовними вимогами немайнового характеру становить 222 772, 00 грн (83 х 2 684,00 грн). До позовної заяви представником позивача додано платіжні інструкції від 19.02.2023 № 5341 на суму 16 104,00 грн та від 03.03.2023 № 4948 на суму 2 684,00 грн позивачем сплачено за сім позивних вимог.

Таким чином, суд встановив, що у адміністративній справі, що розглядається, судовий збір сплачено неповністю. Зазначений недолік позивач має усунути шляхом подання до суду доказів доплати судового збору на суму 203 984,00 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому необхідно зазначити, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ваш Перевізник" до Головного управління ДПС у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати (вручити) позивачу (представнику).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяБасай О.В.