Рішення № 110520279, 27.04.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 квітня 2023 року Справа № 280/5624/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України (надалі - відповідач, ЗЗВ ВСП МОУ), в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України яка полягає не нарахуванні (не встановленні) та не виплаті молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди з 27.02.2022 по 06.03.2022, з 12.03.2022 по 15.03.2022, з 18.03.2022 по 24.03.2022, з 22.04.2022 по 24.04.2022, з 06.05.2022 по 16.05.2022, з 01.07.2022 по 08.07.2022, з 08.07.2022 по 12.07.2022, з 22.07.2022 по 30.07.2022;

2) зобов`язати Запорізький зональний відділ Військової служби правопорядку Міністерства оборони України нарахувати (встановити) та виплатити молодшому сержанту ОСОБА_1 здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди з 27.02.2022 по 06.03.2022, з 12.03.2022 по 15.03.2022, з 18.03.2022 по 24.03.2022, з 22.04.2022 по 24.04.2022, з 06.05.2022 по 16.05.2022, з 01.07.2022 по 08.07.2022, з 08.07.2022 по 12.07.2022, з 22.07.2022 по 30.07.2022.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач проходить військову службу за контрактом у ЗЗВ ВСП МОУ. В період з лютого по липень 2022 року, позивач неодноразово виконував бойові завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями. Так, позивач приймав безпосередню участь в бойових діях, заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Запорізької області на лінії зіткнення на глибині ротних та взводних опорних пунктів військової частини НОМЕР_1 в періоди: 1) з 27 лютого по 06 березня 2022 року; 2) з 12 березня по 15 березня 2022 року; 3) з 18 березня по 24 березня 2022 року; 4) з 22 квітня по 24 квітня 2022 року; 5) з 06 травня по 16 травня 2022 року; 6) з 01 липня по 08 липня 2022 року; 7) з 08 липня по 12 липня 2022 року; 8) з 22 липня по 30 липня 2022 року. Відтак, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, позивач має право на отримання додаткової винагороди в сумі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у вказаних діях та заходах. Водночас, відповідачем зазначена додаткова протиправно винагорода позивачу не була нарахована та виплачена. 16.08.2022 представник позивача в інтересах позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом щодо нарахування та виплати вказаної грошової допомоги. 19.08.2022, відповідач надав відповідь щодо того, що він не вбачає підстав для нарахування (встановлення) та виплати позивачу зазначеної додаткової винагороди. Позивач з урахуванням відповіді на відзив підтримав позовну заяву, просив її задовольнити .

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. За періоди зазначені представником позивача, а саме, з лютого по липень 2022 року до ЗЗВ ВСП МОУ від військових частин, до яких був відряджений позивач не надходило та/або не надавалось жодних належних підтверджуючих документів (довідок встановленого зразка) безпосередньої участі у бойових (спеціальних) завданнях із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно бойових розпоряджень, наявність/надання яких є обов`язковою, що унеможливило прийняття управлінських рішень відповідачем щодо нарахування та виплати збільшеного розміру додаткової винагороди до 100000 гривень (пропорційно часу участі у таких діях або заходах) з розрахунку на місяць. Окрім того, згідно змісту та порушених питань адвокатського запиту від 16.08.2022, який містив лише запитання з приводу зазначеної виплати і не містив підтверджуючих документів про безпосередню участь у зазначених періодах/діях/заходах, представнику позивача було повідомлено про відсутність належних підстав (документального підтвердження), а не про те, що відповідач не вбачає підстав для нарахування та виплати позивачу зазначеної додаткової винагороди. В позові представник позивача погоджується з тим. що Міністерством оборони України встановлено/визначено форму довідки, натомість факт виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями підтверджується довідками, які не відповідають вимогам та пред`явлені до суду. Також представник позивача зазначає в позові про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями, натомість довідки надані про підтвердження в тому, що останній приймав безпосередню участь в бойових діях, із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Запорізької області на лінії зіткнення на глибині ротних та взводних опорних пунктів Військової частини НОМЕР_1 . В свою чергу, позовні вимоги зазначені представником позивача полягають у визнанні бездіяльності відповідача щодо не нарахування (не встановлення) та не виплаті додаткової винагороди у розрахунку 100000 гривень протиправною та зобов`язанні нарахувати (встановити) та виплатити зазначену додаткову грошову винагороду за безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Проте є виключний перелік дій і заходів, їх документальне підтвердження, у разі виконання яких, військовослужбовцям збільшується додаткова грошова винагорода у розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у таких діях і заходах. Тому позовні вимоги є не обґрунтованими та не допустимими. Позивач в періоди: з 27.02.2022 по 06.03.2022, з 12.03.2022 по 15.03.2022, з 22.04.2022 по 24.04.2022, з 06.05.2022 по 16.05.2022, з 22.07.2022 по 30.07.2022 згідно наказів начальника ЗЗВ ВСП МОУ був відряджений до 111 об Тро та ОКП 110 обр Тро з метою недопущення дезертирства (самовільного залишення підрозділу). Тому, визначення періодів позивачем в позовній заяві є недопустимим. Окрім того, виконання дій/заходів щодо недопущення дезертирства (самовільного залишення підрозділу) не розуміється під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення заходів». Міністерством оборони України визначено/встановлено перелік дій і заходів, їх документальне підтвердження, у разі виконання яких, військовослужбовцям збільшується додаткова грошова винагорода у розрахунку 100000 гривень на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у таких діях і заходах. Натомість, 08.07.2022, 12.07.2022 та 30.07.2022 тимчасово виконуючим обов`язки начальника штабу Військової частини НОМЕР_1 видано довідки №827, №884, №1099 про що відповідач зазначає наступне. Підставою для видачі вищезазначених довідок є одні й ті самі бойові розпорядження: командувача УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.02.2022 за №734/окп/34дск. Головного управління ВСП від 14.05.2022 за №306/1037дск та командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 15.05.2022 за №201дск. Враховуючи те, що довідка №825 від 08.07.2022 надана за періоди з лютого по липень 2022 року, стає не зрозумілим, як підставою можуть бути бойові розпорядження від 14.05.2022 та від 15.05.2022 відповідно, які видано до настання періоду зазначеному у довідці (1-8 липня 2022 року). За березень-квітень у підставах про видання цієї довідки підтверджуючих розпорядчих документів, що визначено Міністерством оборони України, не зазначено. Позивачем не здійснювалась доповідь командуванню ЗЗВ ВСП МОУ про видання та отримання вищезазаначених довідок, яке мало місце 08.07.2022. Про видання та отримання позивачем довідок №827, №884, №1099 стало відомо лише 19.10.2022, з моменту надходження ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі №280/5624/22, що може свідчити про приховування позивачем порушень Військової частини НОМЕР_1 . Підсумовуючи вищевикладене, слід дійти висновку, що протиправної дії з боку ЗЗВ ВСП МОУ (відповідача) стосовно позивача допущено не було. Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 27.09.2022 позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою судді від 10.10.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання. Поновлено позивачу строк звернення до суду.

Відповідно до ч. 5ст. 262 КАС України судрозглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Довідці від 08.07.2022 за №827, виданій Військовою частиною НОМЕР_1 , зазначено: «... ДОВІДКА Видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , який проходить військову службу у Запорізькому зональному відділі Військової служби правопорядку в тому, що він приймав безпосередню участь в бойових діях, із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Запорізької області на лінії зіткнення на глибині ротних та взводних опорних пунктів військової частини НОМЕР_1 в періоди, а саме: з 27 лютого 2022 по 06 березня 2022 року; з 12 березня 2022 по 15 березня 2022 року; з 18 березня 2022 по 24.03.2022 року; з 22 квітня 2022 по 24 квітня 2022 року; з 06 травня 2022 по 16 травня 2022 року; з 01 липня 2022 по 08 липня 2022 року. Підстава: бойове розпорядження командувача УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.02.2022 року №734/окп/34дск (вх.№139/64дск від 28.02.2022 року); бойове розпорядження Головного управління ВСП від 14.05.2022 року №306/1037дск; бойове розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 15.05.2022 року №201дск (вх.№139/202дск від 15.05.2022 року). Тимчасово виконуючий обов`язки начальника штабу військової частини НОМЕР_1 капітан (підпис) ОСОБА_2 . Особа, відповідальна за облік особового складу військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант (підпис) ОСОБА_3 . Печатка».

У Довідці від 12.07.2022 за №885, виданій Військовою частиною НОМЕР_1 , зазначено: «. ДОВІДКА Видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , який проходить військову службу у Запорізькому зональному відділі Військової служби правопорядку в тому, що він приймав безпосередню участь в бойових діях, із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Запорізької області на лінії зіткнення на глибині ротних та взводних опорних пунктів військової частини НОМЕР_1 в періоди, а саме: з 08 липня 2022 по 12 липня 2022 року. Підстава: бойове розпорядження командувача УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.02.2022 року №734/окп/34дск (вх.№139/64дск від 28.02.2022 року); бойове розпорядження Головного управління ВСП від 14.05.2022 року №306/1037дск; бойове розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 15.05.2022 року №201дск (вх.№139/202дск від 15.05.2022 року). Тимчасово виконуючий обов`язки начальника штабу військової частини НОМЕР_1 капітан (підпис) ОСОБА_2 . Особа, відповідальна за облік особового складу військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант (підпис) ОСОБА_3 . Печатка».

У Довідці від 30.07.2022 за №1099, виданій Військовою частиною НОМЕР_1 , зазначено: «. ДОВІДКА Видана молодшому сержанту ОСОБА_1 , який проходить військову службу у Запорізькому зональному відділі Військової служби правопорядку в тому, що він приймав безпосередню участь в бойових діях, із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Запорізької області на лінії зіткнення на глибині ротних та взводних опорних пунктів військової частини НОМЕР_1 в періоди, а саме: з 22 липня 2022 по 30 липня 2022 року. Підстава: бойове розпорядження командувача УВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.02.2022 року №734/окп/34дск (вх.№139/64дск від 28.02.2022 року); бойове розпорядження Головного управління ВСП від 14.05.2022 року №306/1037дск; бойове розпорядження командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 15.05.2022 року №201дск (вх.№139/202дск від 15.05.2022 року). Тимчасово виконуючий обов`язки начальника штабу військової частини НОМЕР_1 капітан (підпис) ОСОБА_2 . Особа, відповідальна за облік особового складу військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант (підпис) ОСОБА_3 . Печатка».

У листі ЗЗВ ВСП МОУ від 19.08.2022 за №101/4030 на адресу представника позивача зазначено: «... На адресу Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку надійшов Ваш адвокатський запит від 16.08.2022 №б/н щодо надання інформації про нарахування (встановлення) та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі - Постанова КМУ №168), який прийнято до розгляду та зареєстровано за вх.№100/2218 від 17.08.2022 про що, керуючись нормами чинного законодавства, повідомляємо наступне. . З урахуванням вищенаведеного зазначаємо, що до Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку не надходило належних підтверджуючих документів відносно Вашого представника (ЗапорожцяА.В,), наявність яких є обов`язковою, та/або останнім не надавались. . Таким чином, належних підстав для нарахування (встановлення) та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень, передбаченої Постановою КМУ №168, Запорізьким зональним відділом Військової служби правопорядку не має. .».

Судом досліджено: Витяги із Наказів начальника ЗЗВ ВСП МОУ (по стройовій частині) від 28.02.2022 за №47, від 06.03.2022 за №52, від 12.03.2022 за №58, від 15.03.2022 за №62, від 18.03.2022 за №65, від 24.03.2022 №73, від 21.04.2022 за №94, від 24.04.2022 за №96, від 05.05.2022 за №105, від 16.05.2022 за №111, від 01.07.2022 за №142, від 08.07.2022 за №146, від 22.07.2022 за №156, від 30.07.2022 за №162; інші матеріали справи.

Зокрема, у Витягах із Наказів начальника ЗЗВ ВСП МОУ (по стройовій частині) від 28.02.2022 за №47, від 12.03.2022 за №58, від 18.03.2022 за №65, від 21.04.2022 №94, зазначено, що молодший сержант ОСОБА_1 вибував до населених пунктів Оріхів, Березове до 111 об ТрО з метою «... недопущення дезертирства (самовільного залишення підрозділу) .».

У Витязі із Наказу начальника ЗЗВ ВСП МОУ (по стройовій частині) від 05.05.2022 за №105 зазначено, що молодший сержант ОСОБА_1 вибуває до населеного пункту Коломійці до НОМЕР_2 обр ТрО без зазначення конкретної мети.

У Витязі із Наказу начальника ЗЗВ ВСП МОУ (по стройовій частині) від 22.07.2022 за №156 зазначено, що молодший сержант ОСОБА_1 вибуває до населеного пункту Покровське до 110 обр ТрО з метою «. виконання завдань за призначенням .».

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» військова служба правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку) - спеціальне правоохоронне формування у складі Збройних Сил України, призначене для забезпечення правопорядку і військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України у місцях дислокації військових частин, у військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), військових містечках, на вулицях і в громадських місцях; для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням у Збройних Силах України, їх припинення; для захисту життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців, військовозобов`язаних під час проходження ними зборів, працівників Збройних Сил України, а також для захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а так само для участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам на військових об`єктах.

Згідно з ст.3 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» основними завданнями Служби правопорядку є: виявлення причин, передумов і обставин кримінальних та інших правопорушень, вчинених у військових частинах та на військових об`єктах; розшук осіб, які самовільно залишили військові частини (місця служби); запобігання вчиненню і припинення кримінальних та інших правопорушень у Збройних Силах України; участь в охороні військових об`єктів та забезпеченні громадського

порядку і військової дисципліни серед військовослужбовців у місцях дислокації військових частин, військових містечках, на вулицях і в громадських місцях; захист майна Збройних Сил України від розкрадання та інших кримінально протиправних посягань; забезпечення безпеки дорожнього руху військових транспортних засобів; участь у гарнізонних заходах; виконання у передбачених законом випадках рішень про тримання військовослужбовців на гауптвахті; забезпечення виконання кримінального покарання стосовно військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання у дисциплінарному батальйоні; сприяння у межах своєї компетенції органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органам досудового розслідування та суду, органам державної влади, органам місцевого самоврядування, органам військового управління, підприємствам, установам, організаціям у виконанні покладених на них відповідно до законів обов`язків; участь у протидії диверсійним проявам та терористичним актам на військових об`єктах. При прийнятті рішення про введення в Україні чи в окремих її місцевостях режиму воєнного або надзвичайного стану на Службу правопорядку додатково покладаються завдання щодо: участі у боротьбі з ворожими диверсійно-розвідувальними групами на території України; організації збору, супроводження та охорони військовополонених з місць (місцевостей), де вони утримуються після взяття їх в полон, до таборів для тримання військовополонених або дільниць для тримання військовополонених; поводження з військовополоненими в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; забезпечення дотримання комендантської години в гарнізонах; охорони військових об`єктів, військових містечок та їх населення, сприяння його евакуації; відновлення та підтримання порядку і дисципліни у військових частинах; контролю за рухом транспортних засобів і перевезенням вантажів Збройних Сил України. Забороняється покладати на Службу правопорядку завдання, не передбачені цим Законом. Ніякі виняткові обставини або накази чи розпорядження посадових осіб не можуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності військовослужбовців Служби правопорядку.

У Постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зазначено: «На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022р. №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінет Міністрів України постановляє: 1.Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. ... 2-1.Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. ...».

У матеріалах справи відсутні докази протиправності дій військовослужбовців, які підписали/видали позивачу Довідки від 08.07.2022 за №827, від 12.07.2022 за №884, від 30.07.2022 за №1099, докази притягнення цих осіб до юридичної відповідальності за підписання/видачу Довідок від 08.07.2022 за №827, від 12.07.2022 за №884, від 30.07.2022 за №1099.

Недоліки в оформленні Довідок від 08.07.2022 за №827, від 12.07.2022 за №884, від 30.07.2022 за №1099не можуть свідчити, що позивач не «. приймав безпосередню участь в бойових діях, із забезпечення здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Запорізької області на лінії зіткнення на глибині ротних та взводних опорних пунктів військової частини НОМЕР_1 в періоди, а саме: ...».

Відповідачем не надано до суду доказів у підтвердження наведеного у Витягах із Наказів начальника ЗЗВ ВСП МОУ (по стройовій частині) від 28.02.2022 за №47, від 06.03.2022 за №52, від 12.03.2022 за №58, від 15.03.2022 за №62, від 18.03.2022 за №65, від 21.04.2022 за №94, від 24.04.2022 за №96, від 05.05.2022 за №105, від 16.05.2022 за №111, від 22.07.2022 за №156, від 30.07.2022 за №162 та у спростування наведеного у Довідках від 08.07.2022 за №827, від 12.07.2022 за №884, від 30.07.2022 за №1099.

На думку суду, перебування позивача у 111 об ТрО та 110 обр ТрО підпадає під наведене у Постанові Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 за №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» - «... беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів ...».

Протилежного відповідачем не доведено.

Позивачем не надано до суду доказів того, що відповідачу було відомо про існування вказаних Довідок від 08.07.2022 за №827, від 12.07.2022 за №884, від 30.07.2022 за №1099 до «19.10.2022».

Звідси, суд не вбачає за можливе задовольнити позовну вимогу - «визнати протиправною бездіяльність Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України яка полягає не нарахуванні (не встановленні) та не виплаті молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди з 27.02.2022 по 06.03.2022, з 12.03.2022 по 15.03.2022, з 18.03.2022 по 24.03.2022, з 22.04.2022 по 2404.2022, з 06.05.2022 по 16.05.2022, з 01.07.2022 по 08.07.2022, з 08.07.2022 по 12.07.2022, з 22.07.2022 по 30.07.2022».

Водночас, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе задовольнити позовну вимогу - «зобов`язати Запорізький зональний відділ Військової служби правопорядку Міністерства оборони України нарахувати (встановити) та виплатити молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди з 27.02.2022 по 06.03.2022, з 12.03.2022 по 15.03.2022, з 18.03.2022 по 24.03.2022, з 22.04.2022 по 24.04.2022, з 06.05.2022 по 16.05.2022, з 01.07.2022 по 08.07.2022, з 08.07.2022 по 12.07.2022, з 22.07.2022 по 30.07.2022».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог ст. 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, а інші судові витрати за матеріали справи відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України (69063 м.Запоріжжя, вул. Земського лікаря Лукашевича, буд.2, код ЄДРПОУ 09508562) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Запорізький зональний відділ Військової служби правопорядку Міністерства оборони України нарахувати (встановити) та виплатити молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди з 27.02.2022 по 06.03.2022, з 12.03.2022 по 15.03.2022, з 18.03.2022 по 24.03.2022, з 22.04.2022 по 24.04.2022, з 06.05.2022 по 16.05.2022, з 01.07.2022 по 08.07.2022, з 08.07.2022 по 12.07.2022, з 22.07.2022 по 30.07.2022.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова