Ухвала суду № 110492287, 27.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 квітня 2023 рокуСправа №160/26615/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального дошкільного навчального закладу «Казка» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

19.04.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального дошкільного навчального закладу «Казка» про застосування заходів реагування. В обґрунтування своєї заяви Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області посилається на те, що у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі №160/26615/21 не проставлена дата видачі виконавчого листа. 14.06.2022 позивач направив заяву про відкриття виконавчого провадження до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), проте 20.07.2022 на адресу позивача надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з відсутністю на виконавчому листі дати видачі документа. Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області подало заяву від 01.08.2022 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та проставлення дати видачі на виконавчому документі. Ухвалу від 16.08.2023, якою заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області задоволено, позивач отримав 05.04.2023. Таким чином, є необхідність у поновленні пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання, як такий, що пропущено з поважних причин.

Ухвалою суду від 20.04.2023 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 27.04.2023.

В судове засідання 27.04.2023 сторони не з`явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. У зв`язку з неявкою представників сторін розгляд заяви відбувається в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/26615/21 за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального дошкільного навчального закладу «Казка» про застосування заходів реагування.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2022 позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області задоволено повністю.

19.05.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №160/26615/21 без проставлення дати видачі виконавчого листа.

Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській посилається на те, що виконавчий лист по справі №160/26615/21 позивач отримав нарочно 07.06.2022, що підтверджується відповідно розпискою.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

На підставі статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що позивач отримав виконавчий лист без дати видачі документу, а й отже, не мав можливості скористатися своїм правом щодо виконання рішення суду, адже строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, визначений у виконавчому листі сплив 29.06.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/26615/21 - задоволено:

- визнано поважною причиною пропуску строку для пред`явлення виконавчого лсита до виконання в адміністративній справі №160/26615/21;

- поновлено Головному управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа до виконання у справі №160/26615/21 строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

05.04.2023 позивач отримав копію ухвали від 16.08.2023, що підтверджується відповідною розпискою.

Зважаючи на вищевказані обставини, суд дійшов висновку, що стягувач був позбавлений можливості пред`явити виданий судом у цій справі виконавчий документ до виконання, внаслідок чого суд приходить до висновку, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин.

Суд звертає увагу, що питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20 липня 2004 року у справі Шмалько проти України зазначений Суд наголосив: ... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов`язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби ст.6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити ст. 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, суд зазначає, що за правилами статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №160/26615/21.

Керуючись статтями 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №160/26615/21 - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №160/26615/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар