Рішення № 110472646, 25.04.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/1519/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Шевякова І.С. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати протиправними дії Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до вислуги років на військовій службі періоду навчання за денною формою навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, з 01 вересня 1998 року по 31 липня 2002 року, та внесення у зв`язку з цим відповідних змін до послужного списку облікової справи офіцера запасу ОСОБА_1 ;

зобов`язати Обухівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зарахувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до вислуги років на військовій службі період навчання за денною формою на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, з 01 вересня 1998 року по 31 липня 2002 року, та внести відповідні зміни до послужного списку першого примірнику особової справи офіцера запасу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом включення до Розділу 9 "Проходження дійсної військової служби у Збройних Силах України" Послужного списку запису наступного змісту "з 01.09.1998 по 31.07.2002 проходження військової служби на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого".

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі також відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він, ОСОБА_1 , проходить службу в органах прокуратури, обіймає посаду начальника відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону та є офіцером запасу. Після звільнення з військової служби в запас особову справу позивача направлено до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Всупереч вимогам статті 81 Закону України "Про прокуратуру", пункту 2.9 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014, протиправно не зараховано до вислуги років на військовій службі період його навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 01.09.1998 по 31.07.2002. За результатами розгляду звернення позивача про внесення змін до послужного списку та зарахування до вислуги років на військовій службі всього періоду навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 01.09.1998 по 31.07.2002 листом відповідача №24.10.2022 №5874 йому було протиправно, як на його думку, відмовлено у внесенні цих змін.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов /а.с. 40-43/ представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що позивача 30.07.1998 зараховано на навчання у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого саме як студента вказаного вищого навчального закладу. На посаду курсанта у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого позивача призначено з 01.08.2002.

Враховуючи вищевикладене, з 30.07.1998 по 01.08.2002 ОСОБА_1 навчався на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого в якості студена, а з 01.08.2002 в якості курсанта.

Оскільки початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які добровільно вступають на військову службу, відповідач вважав, що день зарахування на навчання студентом не є початком проходження військової служби.

Аналогічна правова позиція викладена у справі Одеського окружного адміністративного суду №420/981/20.

У відповідності до пункту 22 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 15.09.2022 №280, розрахунок вислуги років офіцера перед його звільненням з військової служби здійснюється фінансовим органом на підставі особової справи офіцера, підготовленої до розрахунку вислуги років військової служби кадровим органом за підпорядкованістю.

28.03.2023 до суду надійшла відповідь на відзив /а.с. 47-50/, у якій позивач зазначив, що після звільнення з військової служби у запас 10.09.2020, направлення особової справи до Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату Київської області (на даний час - перший відділ Обухівського територіального центру комплектування та соціальної підтримки), припинення діяльності системи військових прокуратур в цілому, вказане унеможливлює внесення змін у послужний список будь-яким іншим органом аніж відповідачем, у якого зберігається та ведеться особова справа, що містить оригінал послужного списку.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності клопотань учасників справи про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Обставини справи, встановлені судом

Наказом ректора Національної юридичної академії України ім. Я. Мудрого (нині - Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, далі за текстом - Академія) №142-С від 30.07.1998 ОСОБА_1 зараховано на навчання на військово-юридичний факультет №6 Академії за денною формою навчання з 01.09.1998 /а.с. 25, 28/.

Наказами ректора Академії №286-С від 27.06.2003 ОСОБА_1 відраховано з вказаного навчального закладу з 30.06.2003 у зв`язку із закінченням навчання та здобуттям кваліфікації юриста-спеціаліста.

Наказом начальника військово-юридичного факультету Академії, у зв`язку із закінченням військово-юридичного факультету Академії, ОСОБА_1 присвоєно перше офіцерське звання - "лейтенант юстиції", та направлено у розпорядження до Генеральної прокуратури України.

Таким чином, у період з 30.07.1998 до 30.06.2003 ОСОБА_1 навчався у військово-навчальному закладі на військово-юридичному факультеті №6 Академії.

Наказом військового прокурора ПРУ №10/ос від 28.07.2003 ОСОБА_1 призначено на посаду слідчого військової прокуратури Сумського гарнізону Північного району України /а.с. 24/.

Після звільнення 10.09.2020 з військової служби особова справа ОСОБА_1 направлена до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (колишній - Васильківський об`єднаний міський військовий комісаріат Київської області) /а.с. 24/.

Відповідно до витягу з послужного списку полковника юстиції у запасі ОСОБА_1 №3/37 від 07.11.2022 №6151 вислуга років на військовій службі складається з періодів: з 01.08.2002 до 26.07.2012 та з 26.01.2015 до 10.09.2020 /а.с. 23-24/.

При цьому період навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Я. Мудрого з 30.07.1998 по 31.07.2002 до вислуги років на військовій службі ОСОБА_1 не зараховано.

14.10.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою з приводу внесення змін до послужного списку та зарахування до вислуги років на військовій службі всього періоду навчання ОСОБА_1 на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Я. Мудрого, тобто з 30.07.1998 до 31.07.2002.

Листом від 24.10.2022 №5874 Обухівський РТЦК та СП повідомив позивача, що у відповідності до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 до завдань та функцій територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки не входить здійснення розрахунку вислуги років на військовій службі та внесення в зв`язку з цим відповідних змін до послужного списку облікової справи.

У відповідності до п. 3.15 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 26.05.2014 №333, розрахунок вислуги років офіцера перед його звільненням з військової служби здійснюється фінансовим органом на підставі особової справи офіцера, підготовленої до розрахунку вислуги років військової служби кадровим органом за підпорядкованістю /а.с. 20/.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся з даним позовом до суду.

Норми права, які підлягають застосуванню

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу"від 25.09.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини другої статті 2 Закону №2232-XII порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 40 Закону № 2232-XII гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.

Відповідно до пункту "а" частини першої статі 17 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до вислуги років для призначення пенсії зараховується, зокрема, військова служба.

При цьому статтею 2 Закону №2232-XII визначено види військової служби, серед яких, зокрема військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно абзацу третього частини першої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції чинній на момент вступу позивача до військово-юридичного факультету), початком проходження військової служби вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Згідно пункту 2.9 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014, обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

Відповідно до пункту 1.8 розділу ІV Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №333 від 26.05.2014, при звільненні офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу з військової служби в запас без права на пенсійне забезпечення їхні особові справи пересилаються до районних (міських) військових комісаріатів за вибраним місцем проживання.

Законом України «Про вищу освіту» визначено, що особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу з метою здобуття певного освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня є слухачем.

Наказом Міністерства освіти і науки України № 1697 Національний університет «Юридична академія імені Ярослава Мудрого» перейменовано в Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, відповідні зміни внесено до ЄДР.

Згідно з переліком вищих навчальних закладів, що входять до єдиної системи військової освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1997 року №1410 «Про створення єдиної системи військової освіти» Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого (військово-юридичний факультет) входить до військових навчальних підрозділів Міноборони України.

Висновки щодо правозастосування

З аналізу матеріалів справи та послужного списку позивача, судом встановлено, що при розрахунку вислуги років військової служби уповноваженими особами не враховано період навчання за денною формою на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого з 01.09.1998 до 31.07.2002.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 15 "Тимчасового положення про організацію підготовки офіцерів у цивільних вищих навчальних закладах", затвердженого спільним наказом Міністра освіти України та Міністерства оборони України від 28 грудня 1995 року №360/342 та зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 29 січня 1996 року за №39/1064, (який був чинним на момент вступу позивача на навчання) вбачається, що військові факультети при цивільних вищих навчальних закладах є вищими військово-навчальними закладами Міністерства оборони України, що створені для підготовки офіцерів з вищою освітою з залученням професорсько-викладацького складу навчально-матеріальної бази цивільних вищих навчальних закладів.

Відповідно до указу Президента України від 20.11.1996 №1105/96 "Про заходи щодо підготовки кадрів військової юстиції та організації науково дослідної роботи у галузі військового законодавства", вказано, що військово-юридичний факультет (військової юстиції) утворений у складі Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого, відноситься до системи військової освіти та перебуває в оперативному управлінні Міністерства оборони України, тобто має статус військово-навчального закладу.

Даний статус встановлено постановою Кабінету Міністрів України №70 від 22 січня 1998 року "Про утворення військово-юридичного факультету Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого" та постановою №1410 від 15.12.1997 "Про Перелік вищих навчальних закладів, що входять до єдиної системи військової освіти", де також зазначено факультет військової юстиції Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого.

За змістом пункту 15 Тимчасового положення про організацію підготовки офіцерів у цивільних вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністра освіти України та Міністерства оборони України №360/342 від 28.12.1995 (чинного на момент проходження позивачем навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого), військові інститути, військові відділення, військові факультети при цивільних вищих навчальних закладах є вищими військово-навчальними закладами Міністерства оборони України, що створені для підготовки офіцерів з вищою освітою з залученням професорсько-викладацького складу і навчально-матеріальної бази цивільних вищих навчальних закладів.

Згідно Указу Президента України № 1105/96 від 20.01.1998р. утворено військово-юридичний факультет Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого.

Згідно пункту 1.7 Інструкції про організацію освітньої діяльності у вищих військових навчальних закладах Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №399 від 30.10.1998 (чинного на час виникнення спірних правовідносин), до вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України належали такі військові структури: військові академії, військові університети, військові інститути, військові коледжі, а також військові інститути (факультети) при цивільних вищих навчальних закладах (далі - ВНЗ). ВВНЗ становлять основу системи військової освіти, яка є складовою частиною державної системи освіти.

Факультет військової юстиції Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого відноситься до єдиної системи військової освіти, згідно із переліком вищих навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1410 від 15 грудня 1997 року.

Згідно приписів абз.4 частини першої статті 24 Закону № 2232-XII (у редакції на час зарахування позивача з 01.09.1998 року на навчання) початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Згідно абзацу 3 пункту 4 Тимчасового положення про проходження військової служби громадянами України, затвердженого Указом Президента України №174/93 від 13.05.1993 (чинного на час зарахування позивача з 01.09.1998 на навчання), початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Аналіз наведених приписів законодавства свідчить, що станом на день зарахування позивача на навчання на факультет №6 (військової юстиції, військово-юридичний) Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого (01.09.1998) чинним на той час законодавством встановлювалось, що початком проходження військової служби є день прибуття на навчання до військово-навчального закладу.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Офіційне тлумачення вищезазначеного конституційного положення щодо недопустимості зворотної дії в часі законів та інших нормативно-правових актів наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99. В указаному Рішенні, зокрема, зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. До події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Законність підстав зарахування періоду навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого у військову службу слідує з приписів чинного на момент прийняття на навчання позивача абзацу 3 пункту 4 Тимчасового положення про проходження військової служби, яким, як вже зазначено вище, чітко встановлено, що початком проходження військової служби є день прибуття на навчання до військово-навчального закладу.

Відповідно до пункту 1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014, цим Положенням визначається, зокрема, порядок обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій за вислугу років.

При вирішенні спору суд враховує, що позивач звільнений з військової служби в запас без права на пенсійне забезпечення, тому перший примірник його особової справи було направлено відповідно до пункту 1.8 розділу ІV Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №333 від 26.05.2014, до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (за вибраним місцем проживання), а відтак обчислення вислуги років для призначення пенсій фінансово-економічним управлінням командувань Збройних Сил України за поданням відповідних управлінь (відділів) персоналу не здійснювалось.

Таким чином, в ході розгляду справи встановлено, що позивач в період з 01 вересня 1998 року по 31 липня 2002 року навчався у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, має право на зарахування спірного періоду до строку безперервної військової служби відповідно до статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункту 1.2 розділу ІV Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №333 від 26.05.2014, серед основних завдань обліку особового складу є: документальне відображення проходження військової служби військовослужбовцями, а також трудової діяльності працівників Збройних Сил України; ведення довідкової роботи з питань проходження військової служби особовим складом і розшуку військовослужбовців.

Відповідно до пункту 1.6 розділу ІV Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №333 від 26.05.2014, організація і стан обліку особового складу покладаються:

у підрозділах - на командирів підрозділів;

на кораблях - на старших помічників (помічників) командирів кораблів;

у військових частинах і з`єднаннях - на начальників штабів військових частин і з`єднань;

у військових частинах і на кораблях, де посади начальника штабу і старшого помічника (помічника) командира корабля штатом не передбачені, - на командирів військових частин, кораблів;

у військових навчальних закладах, установах і організаціях - на начальників штабів, а там, де вони штатами не передбачені, - на керівників закладів, установ і організацій;

у військових комісаріатах - на військових комісарів;

в органах військового управління - на начальників штабів, а там, де вони штатами не передбачені, - на командира (керівника) органу військового управління;

у кадрових органах - на керівників кадрових органів;

у структурних підрозділах Генерального штабу і Міністерства оборони - на керівників цих структурних підрозділів.

За змістом пунктів 1, 9 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №389 від 03.06.2013, військові комісаріати є місцевими органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період людських і транспортних ресурсів на відповідній території, завданнями яких визначено ведення обліку осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З урахуванням наведеного, враховуючи звільнення позивача у вересні 2020 року з військової служби та направлення його особової справи до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, припинення діяльності військової прокуратури та відсутності у Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Центрального регіону посад військовослужбовців після реформування органів прокуратури, унеможливлено внесення змін до послужного списку будь-яким іншим органом, аніж відповідачем, у якого зберігається особова справа позивача, що містить оригінал послужного списку.

Відхиляючи посилання відповідача на правову позицію, викладену у справі Одеського окружного адміністративного суду №420/981/20, суд зазначає, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд має враховувати висновки, викладені в постановах Верховного Суду, а не судів першої інстанції.

Крім того, правова позиція, викладена в рішенні суду №420/981/20, не є аналогічною до позовних вимог у даній справі, оскільки у межах справи №420/981/20 позивач проходив навчання у період з 31.07.2002 по 31.07.2006, коли вже діяла інша редакція статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

За правилами частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правового захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

За таких обставин, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до вислуги років на військовій службі періоду навчання за денною формою на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 01 вересня 1998 року по 31 липня 2002 року та внесенні відповідних змін до послужного списку першого примірнику облікової справи офіцера запасу ОСОБА_1 ; наявність підстав для захисту порушених прав ОСОБА_1 шляхом зобов`язання Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років на військовій службі період навчання за денною формою на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 01 вересня 1998 року по 31 липня 2002 року та внести відповідні зміни до послужного списку першого примірнику облікової справи офіцера запасу ОСОБА_1 , шляхом включення до Розділу 9 "Проходження дійсної військової служби у Збройних Силах України" послужного списку запису наступного змісту: "з 01.09.1998 по 31.07.2002 проходження військової служби на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого".

Проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

) до Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до вислуги років на військовій службі періоду навчання за денною формою на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 01 вересня 1998 року по 31 липня 2002 року та внесенні відповідних змін до послужного списку першого примірнику облікової справи офіцера запасу ОСОБА_1 .

Зобов`язати Обухівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років на військовій службі період навчання за денною формою на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого з 01 вересня 1998 року по 31 липня 2002 року та внести відповідні зміни до послужного списку першого примірнику облікової справи офіцера запасу ОСОБА_1 , шляхом включення до Розділу 9 "Проходження дійсної військової служби у Збройних Силах України" послужного списку запису наступного змісту: "з 01.09.1998 по 31.07.2002 проходження військової служби на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков