Рішення № 110436034, 24.04.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

24 квітня 2023 р. справа № 520/6145/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення суми заборгованості,-

встановив:

Суб`єкти владних повноважень, Міністерство внутрішніх справ України, Національна академія Національної гвардії України, звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просили суд стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 03.11.2010, РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою - АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: р/р НОМЕР_3 , МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 01.08.2015 по 20.06.2019 у розмірі 478.317 (чотириста сімдесят вісім тисяч триста сімнадцять грн.) 26 коп.; 2) стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України (р/р НОМЕР_3 , МФО 820172, ДКСУ м. Київ) витрати на сплату судового збору в розмірі 7.174 (сім тисяч сто сімдесят чотири) грн. 76 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачі зазначили, що відповідач проходив військову службу в Національній гвардії України протягом строку дії контракту, після навчання у вищому навчальному закладі, з якої позивача звільнено у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, витрат на власне утримання під час навчання у повному обсязі добровільно не відшкодував, а тому обов`язок з примусового відшкодування має бути покладений за рішенням суду.

На запит суду від 13.04.2021 року до Адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України в Харківській області про надання відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в картотеці адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України в Харківській області про ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), на адресу суду 25.04.2021 року надійшла відповідь про те, що місце проживання ОСОБА_1 не значиться.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2021 року позовну заяву - залишено без руху.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 року продовжено строк для усунення недоліків позову.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 року заяву про поновлення строку звернення до суду - залишено без задоволення. Позов - повернуто заявникові.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року ухвалу суду від 28.05.2021 року скасовано, справу №520/6145/21 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

10.01.2022 р. зазначену справу, згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, передано головуючому судді Старосєльцевій О.В.

На виконання вимог постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 року заяву Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - залишено без задоволення з підстав відсутності обставин пропуску позивачами строку звернення до суду з даним позовом, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України, прийнято адміністративну справу до розгляду та відкрито провадження по справі у порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 171 КАС України якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу.

Згідно з ст. 130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Так, виклик відповідача у справі здійснено у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу та розміщено відповідну інформацію на офіційному веб-порталі судової влади України.

14.02.2023 року до Державної міграційної служби України направлено запит суду про надання відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані, що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі про ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з інформацією, зазначеною у позовній заяві, останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ).

03.04.2023 року на адресу суду надійшла відповідь про те, що місце проживання ОСОБА_1 не встановлено.

Станом на 20.04.2023р. від ОСОБА_1 відзиву на позов до суду не надходило, також не надходило жодних клопотань або заяв по даній справі.

03.03.2023р. та 11.03.2023р. на ухвалу суду від 18.07.2022р. від Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України надійшла письмова інформація про несплату ОСОБА_1 суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у національній академії Національної гвардії України у період з 01.08.2015 по 20.06.2019 у розмірі 478.317,26 грн. Повідомлено, що з 20.06.2019 року ОСОБА_1 жодних дій щодо сплати заборгованості не вчиняв. Також повідомлено, що у владних суб`єктів відсутні відомості щодо перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону формувань.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок з офіційного з`ясування обставин спору, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

ОСОБА_1 (далі за текстом ОСОБА_1 ) проходив військову службу (навчання) курсантів вищих навчальних закладів у Національній академії Національної гвардії України (далі за текстом - Академія) в період з 01 серпня 2015 року по 21 червня 2019 року на посаді курсанта.

Згідно наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 24.06.2015 року № 21 (по особовому складу) ОСОБА_1 було прийнято на військову службу за контрактом та призначено стрільцем 1 відділення 2 взводу охорони та комендантської служби батальйону забезпечення навчального процесу.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 01.08.2015 року № 502 «Про зарахування на навчання курсантів 1-го курсу Національної академії Національної гвардії України» ОСОБА_1 зарахований з 01 серпня 2015 року курсантом першого курсу денної форми навчання за напрямками підготовки із числа військовослужбовців.

Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 03.08.2015 № 171 (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу Академії та поставлено на всі види забезпечення з 01.08.2015 року.

В подальшому, по закінченню навчання в Національній академії Національної гвардії України згідно диплома серія НОМЕР_4 ОСОБА_1 здобув кваліфікацію за ступенем вищої освіти бакалавр, напрям підготовки Автомобільний транспорт, професійна кваліфікація бакалавр автомобільного транспорту, автомобільна техніка військ, офіцер тактичного рівня.

Згідно витягу з наказу командувача Національної гвардії України від 21.06.2019 року № 100 (по особовому складу ) у зв`язку із закінченням Національної академії Національної гвардії України відповідачу присвоєно первинне офіцерське військове звання «лейтенант», призначено на посаду командира автомобільного взводу військової частини НОМЕР_5 Національної гвардії України та укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу строком на 5 (п`ять) років.

Контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу (далі за текстом - Контракт) набирає чинності з 21.06.2019 року та діє до 21.06.2024 року.

Відповідно до пунктів 1, 8 Контракту відповідач, ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби, добровільно бере на себе зобов`язання: проходити військову службу в Національній гвардії України протягом строку дії Контракту, а в разі настання особливого періоду - і понад встановлений строк Контракту відповідно до вимог, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; знати та сумлінно виконувати службові обов`язки за посадами, які займатиме протягом строку Контракту, а також особливі обов`язки, визначені Статутами Збройних Сил України; добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

В подальшому, наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 21.06.2019 року № 142 (по стройовій частині) відповідача відраховано з навчання та всіх видів забезпечення 21.06.2019 року, надано щорічну основну відпустку за 2019 рік перед направленням до місця проходження військової служби тривалістю 31 (тридцять один) календарний день з 22.06.2019 року по 22.07.2019 року з виплатою допомоги на оздоровлення та виключено зі списків Академії з 22.07.2019 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 Національної гвардії України від 23.07.2019 року № 152 (по стройовій частині) відповідача зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення.

Згідно послужного списку ОСОБА_1 у період з 25.07.2019 року по 24.02.2020 року проходив військову службу на посаді командира автомобільного взводу військової частини НОМЕР_5 Національної гвардії України, у період з 24.02.2020 року по 24.02.2021 року - на посаді командира 3 патрульного взводу патрульної роти військової частини НОМЕР_5 Національної гвардії України.

За твердженням позивачів, за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_5 Національної гвардії України лейтенант ОСОБА_1 через особисту недисциплінованість низькі морально-ділові якості, безвідповідальне ставлення до військової служби зарекомендував себе негативно, має ряд стягнень, про що засвідчено в службовій картці.

Окрім того, постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07.09.2020 рокупо справі №711/6268/20 визнано винним лейтенанта ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 172-11, ч.2 ст. 172-15 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2.465, 00 грн.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 07.09.2020 року по справі №711/6569/20 визнано винним лейтенанта ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 172-11, ч.2 ст. 172-15 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двохсот вісімдесяти п`яти неоподаткованих мінімумів доходу громадян, що становить 4.845, 00 грн.

16.11.2020 року на засіданні атестаційної комісії військової частини НОМЕР_5 Національної гвардії України розглянуто та схвалено питання звільнення лейтенанта ОСОБА_1 у запас відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Наказом командувача Національної гвардії України від 11.02.2021 року № 25 (по особовому складу) з відповідачем припинено (розірвано) контракт від 21.06.2019 року та звільнено з військової служби відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

В подальшому, наказом командира військової частини НОМЕР_5 Національної гвардії України від 24.02.2021 року № 40 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з подальшим направленням для взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Доказів утрати юридичної сили згаданими наказами з будь-якої причини матеріали справи не містять.

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, сума витрат, які підлягають відшкодуванню лейтенантом ОСОБА_1 за період з 01.08.2015 року по 20.06.2019 року, становить 478.317,26 грн., у тому числі: грошове забезпечення - 374.077,76 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар 28.701,50 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали - 1.285,88 грн., продукти харчування - 53.091,27 грн., оплата теплопостачання 10.460,44 грн., оплата водопостачання та водовідведення 3.434,20 грн., оплата електроенергії 7.243,65 грн., оплата послуг (крім комунальних) 22,56 грн.

Доказів здійснення неправильних розрахунків показника понесених видатків на утримання матеріали справи не містять.

Також, ОСОБА_1 власноручно підписав контракт про проходження громадянами України військової служби від 21.06.2019р., де зазначено, що ОСОБА_1 зобов`язався добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії Національної гвардії України у разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

05.04.2021 року на адресу відповідача за вих. № 84/1-635 від 01.04.2021 року направлено претензію про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти.

Стверджуючи про наявність підстав для покладання обов`язку з відшкодування витрат у примусовому порядку за рішенням суду, позивачі звернулися до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд зважає, що до відносин, які склались на підставі установлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Частиною 2 ст.19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суспільні відносини з приводу проходження громадянами України військової служби, у тому числі і під час навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон №2232-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону №2232-XII до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 24 Закону №2232-XII, початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Частиною 1 ст. 25 Закону №2232-XII визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі Порядок № 964).

Порядок №964 визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів е, є, ж, и, і частини шостої статті 26 Закону N 2232-XII витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (п. 1).

Відповідно до п. 2 Порядку № 964, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (п. 3).

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами п. 4 Порядку № 964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання п. 3 Порядку № 964 був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі Порядок розрахунку витрат), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Згідно з п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування. Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях. Витрати на перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад визначаються виходячи з фактичних витрат, пов`язаних з оплатою транспортних послуг (вартість квитків, зборів та платежів, постільної білизни тощо). До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Судом встановлено, що утримання відповідача в Національної академії Національної гвардії України здійснювалось, шляхом здійснення грошового забезпечення, продовольчого забезпечення, речового забезпечення, медичного забезпечення, а також оплати комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

У власноручно підписаному відповідачем Контракті вказувалося на обов`язок відповідача відшкодувати, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу.

Отже, ОСОБА_1 обізнаний про наявність у нього обов`язку відшкодувати, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у разі звільнення з військової служби.

Відповідно до п. 2.3. Порядку розрахунку витрат, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

За відомостями наявного в матеріалах справи розрахунку, заявлена до стягнення сума складається з: грошове забезпечення - 374.077,76 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар 28.701,50 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали - 1.285,88 грн., продукти харчування -53.091,27 грн., оплата теплопостачання 10.460,44 грн., оплата водопостачання та водовідведення 3.434,20 грн., оплата електроенергії 7.243,65 грн., оплата послуг (крім комунальних) 22,56 грн.

Розрахунки відповідачем не оскаржені.

Заходів направлених на добровільне відшкодування витрат на утримання в вищому навчальному закладі з моменту звільнення по дату розгляду даної справи відповідачем не вчинялось. Таких доказів матеріали справи не містять.

Відповідно п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Згідно з п. 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Відповідно до п. 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Згідно з п. 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Системний аналіз вищевказаних норм законодавства, яке регулює спірні правовідносини, свідчить, що на курсантів вищого навчального закладу в разі дострокового розірвання контракту лежить обов`язок відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому він проходив військову службу (навчання).

Під час розгляду справи встановлено, що Контракт з відповідачем достроково розірвано на підставі наказу командувача Національної гвардії України від 11.02.2021 року № 25 та звільнено з військової служби відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що зумовлює відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що надані позивачами зведені розрахунки витрат на утримання відповідача відповідають Порядку № 964 та Порядку розрахунку витрат.

Відповідачем не надано доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі в повному обсязі як і не надано доказів того, що наказ командувача Національної гвардії України від 11.02.2021 року № 25 відкликаний позивачем або скасований в судовому порядку.

З огляду на те, що відповідач будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, проте, станом на 12.04.2021 року (день подання позову), так і на час розгляду даної справи, необхідну суму коштів не сплатив, це свідчить про відсутність жодних дій, спрямованих на добровільне відшкодування витрат відповідачем.

Згідно з пунктами 7-8 Порядку № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідач на час розгляду справи зазначену вище суму коштів не відшкодував.

Розмір нарахованих позивачем сум по витратах, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 478.317,26 грн., відповідачем не оскаржені.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що вимоги позивачів щодо стягнення з відповідача суми заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України, у розмірі 478.317,26 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (№ 65518/01; пункт 89), Проніна проти України (№ 63566/00; пункт 23) та Серявін та інші проти України (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України Про судовий збір.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, стягнення сплаченого судового збору з відповідача не здійснюється.

А доказів понесення суб`єктом владних повноважень витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз до суду не надано.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації - АДРЕСА_1 ) на користь Міністерства внутрішніх справ України в особі Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: р/р НОМЕР_3 , МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму у розмірі 478.317 (чотириста сімдесят вісім тисяч триста сімнадцять грн.) 26 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 01.08.2015 року по 20.06.2019 року.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України.

СуддяО.В. Старосєльцева