Ухвала суду № 110427601, 25.04.2023, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"25" квітня 2023 р.Справа № 924/13/23

м. Хмельницький

Суддя Господарського суду Хмельницької області Музика М.В., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради, Кам`янець - Подільський район, смт. Нова Ушиця

до товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Сервіс Груп-2017", Кам`янець - Подільський район, смт. Нова Ушиця

про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати в сумі 23 622,85 грн. за використання земельних ділянок комунальної власності,

за участю представників учасників справи:

позивача: не з`явився;

відповідача: Валігура О.О. - згідно ордеру серії ВХ №1039518 від 30.01.2023 року;

прокуратури: Скрипнюк А.В. - згідно посвідчення №066234 від 23.11.2021 року;

ВСТАНОВИВ:

ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 04.01.2023 року відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Новоушицької селищної ради, Кам`янець - Подільський район, смт. Нова Ушиця до товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Сервіс Груп-2017", Кам`янець - Подільський район, смт. Нова Ушиця про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати в сумі 23 622,85 грн. за використання земельних ділянок комунальної власності; призначено підготовче засідання.

22.03.2023 року від відповідача надійшли заперечення, у яких ТОВ "Агро Сервіс Груп-2017" просить суд розглянути питання щодо закриття провадження у справі №924/13/23. Клопотання мотивує тим, що рішення про затвердження акту про визначення розміру збитків власникам землі від 26.06.2022 року, яким до відповідача застосовано стягнення збитків, прийнято позивачем як суб`єктом владних повноважень на виконання владних управлінських функцій. Відтак відповідач робить висновок, що спір виник не у зв`язку з наявністю між сторонами господарських відносин чи спору про право, а у зв`язку зі здійсненням органом державного нагляду (контролю) заходів щодо перевірки дотримання вимог чинного законодавства при формуванні, встановленні та застосуванні державних регульованих цін, що є функцією органу державної влади. Також зауважує, що позивачем не підтверджено належним чином обставин фактичного використання відповідачем земельних ділянок площею, більшою за 44,62 га, тому, за відсутності встановлених обставин фактичного використання відповідачем земельної ділянки для здійснення господарської діяльності, відсутні підстави для розгляду справи за правилами господарського судочинства.

З приводу поданого клопотання судом враховується наступне.

Частиною другою статті 2 ЗК України визначено, що суб`єктами земельних відносин є: громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Відповідно до статті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у постанові від 04.10.2017 року у справі № 3-201гс17 зазначила, що за змістом положень ГПК місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, а отже розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

З огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цього суб`єкта, відповідно прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, вирішується залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі положенням ГПК.

Так, господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов`язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.

Із позовної заяви слідує, що прокурор в інтересах ради звернувся до суду з позовом, у якому просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати за 31 земельну ділянку, яку товариство, згідно позовної заяви, використовує для здійснення своєї господарської діяльності без правової підстави. Підставою позову вказує положення глави 83 ЦК України.

Тобто, спір у справі виник між юридичними особами - власником землі та суб`єктом господарювання, який, за твердженням прокурора та позивача, використовує земельні ділянки ради для здійснення підприємницької діяльності без належним чином оформленого права на такі земельні ділянки та сплати орендної плати власнику (позивачу).

З викладеного вбачається, що склад учасників спору відповідає статті 4 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер, тому вказаний спір є господарським.

В даному контексті судом критично оцінюються доводи відповідача щодо того, що Новоушицька селищна рада у цьому випадку є органом державного нагляду (контролю), яким вжито заходи щодо перевірки дотримання вимог чинного законодавства при формуванні, встановленні та застосуванні державних регульованих цін. З приводу посилання відповідача на позицію ВС, викладену у постанові від 27.06.2018 року у справі №749/230/150-ц, суд зауважує, що вказана позиція стосується не фактичного використання земельної ділянки, що входить в предмет доказування та встановлюється при вирішення спору, а використання землі саме для здійснення господарської діяльності.

З огляду на наведене, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі, оскільки даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, тому в задоволенні відповідного клопотання ТОВ "Агро Сервіс Груп-2017" суд відмовляє.

Керуючись ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

відмовити в задоволенні клопотання відповідача від 17.03.2023 року про закриття провадження у справі №924/13/23.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя М.В. Музика

Віддрук. у 3 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу (gromada_nova_ushytsya@ukr.net); 3 - відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_1; 32600, Хмельницька область, смт. Нова Ушиця, вул. Українська, буд. 18) - рек. з пов. про; 4, 5 - прокуратура (kampod_oprok@khmel.gp.gov.ua; nova_ushitsa_prok@ukr.net)