Рішення № 110413584, 19.04.2023, Новгородківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 393/129/22

пров. 2/393/13/23

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року смт Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Добрострой О.С.,

при секретарі судового засідання Шупрудько К.А.,

за участі прокурора Бизова І.М.,

представника відповідача Патрашко І.А. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Новгородка цивільну справу за позовом Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Добровеличківської селищної ради як органу опіки та піклування (служба у справах дітей виконавчого комітету Добровеличківської селищної ради), третя особа на стороні позивача неповнолітній ОСОБА_2 до професійно-технічного училища №36 смт Новгородка про визнання незаконним та скасування наказу директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка №259 від 15.12.2021р. ''Про відрахування зі складу учнів ОСОБА_2 '', поновлення ОСОБА_2 у складі учнів,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить визнати незаконним і скасувати наказ директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка №259 від 15.12.2021р. ''Про відрахування зі складу учнів ОСОБА_2 '' та поновити ОСОБА_2 у складі учнів.

Позов мотивований тим, що Знам`янською окружною прокуратурою у порядку ст.23 Закону України ''Про прокуратуру'' витребувано і опрацьовано інформацію щодо стану додержання вимог законодавства з питань захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування. За результатами вивчення вказаної інформації встановлено факт незаконного відрахування із навчального закладу неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якому надано статус дитини-сироти та, який перебуває на первинному обліку в службі у справах дітей виконавчого органу Добровеличківської селищної ради. Так, наказом директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка від 10.09.2021р. №161 ''З-УДЗ'' ОСОБА_2 було зараховано до навчального закладу. Розпорядженням голови Кропивницької районної державної адміністрації від 11.10.2021р. №295-Р ''Про відрахування з дитячого будинку сімейного типу'' ОСОБА_2 відраховано з дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у зв`язку із навчанням у професійно-технічному училищі №36 смт Новгородка на повному державному утриманні. 18.10.2021р. наказом №213 директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка ОСОБА_2 зараховано на повне державне утримання. Наказом директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка від 15.12.2021р. №259 ''В-УЗД'' ОСОБА_2 відраховано зі складу учнів, як такого, що не закінчив повного курсу навчання відповідно до типових планів і програм за результатами поетапної кваліфікаційної атестації не здобув відповідної кваліфікації. Служба у справах дітей Добровеличківської селищної ради дозвіл на відрахування ОСОБА_2 з навчального закладу не надавала. Дане відрахування могло бути лише за згодою органу опіки та піклування, що згідно п.30 Положення ''Про загальноосвітній навчальний заклад'', затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №778 від 27.08.2010р.

Внаслідок відрахування неповнолітнього ОСОБА_2 на даний час не забезпечено здобуттям ним повної загальної освіти у жодному навчальному закладі та, як наслідок не забезпечено належним чином його всебічний розвиток як особистості, професійне самовизначення та формування загальнолюдської моралі. Крім того, неповнолітній ОСОБА_2 був позбавлений реалізації права на опіку та захист його інших прав, так як у період перебування на навчанні в училищі, даний заклад рахувався його опікуном, а після відрахування іншого опікуна йому не призначено. За таких підстав, професійно-технічне училище №36 смт Новгородка, будучи опікуном, не мало права приймати наказ про відрахування дитини-сироти ОСОБА_2 з училища без згоди служби у справах дітей чи відповідного рішення суду про дозвіл на припинення піклування.

20.05.2022р. представник відповідача подав до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Відзив мотивований тим, що постанова Кабінету Міністрів України №778 від 27.08.2010р. ''Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад'', на яку посилається прокурор, втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України №96 від 21.02.2018р. ''Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України. Дія положення про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 15.07.1996р. №245, на яке посилається прокурор, поширюється на всі вищі навчальні заклади освіти I-IV рівнів акредитації незалежно від їх підпорядкування та форм власності про що зазначено у другому пункті даного наказу. Професійно-технічне училище №36 смт Новгородка входить до національної системи освіти не як вищий навчальний заклад, а як заклад професійно-технічної освіти з підготовки кваліфікованих робітників.

Щодо відрахування ОСОБА_2 , то відповідно до ч.4 ст.39 Закону України ''Про професійно-технічну освіту'' порядок накладання дисциплінарного стягнення, відрахування з професійно-технічного навчального закладу встановлюється його статутом та правилами внутрішнього розпорядку. Аналогічні положення містяться і в п.23 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1240 від 05.08.1998р. Обов`язки і відповідальність учня, слухача професійно-технічного навчального закладу, визначенні ст.39 Закону України ''Про професійно-технічну освіту'', де діти-сироти, як особлива категорія учнів, окремо не виділяються. ОСОБА_2 був відрахований з училища за систематичне грубе порушення правил внутрішнього розпорядку професійно-технічного училища №36 смт Новгородка, які визначені статутом, чотири рази самовільно залишав навчальний заклад та опинявся у м.Кропивницький, м. Київ, мав незадовільну успішність та поведінку, не виконував вимоги навчального плану та навчальних програм. За результатами систематичних засідань колегіального органу Ради профілактики, яка функціонує в училищі, до ОСОБА_2 застосовувались такі заходи впливу, як: усне попередження, письмове попередження, догана. Зрештою, прийнято рішення про розгляд питання про неможливість подальшого перебування ОСОБА_2 у навчальному закладі, так як усі доступні методи впливу на учня у межах навчального закладу були вичерпані. На педагогічній раді було проаналізовано комплексну роботу всіх педагогічних працівників, сам ОСОБА_2 свою поведінку відмовився пояснювати та зазначив, що не бажає навчатися у цьому училищі. Згодом, як наслідок вищевказаних дій, до учня було застосовано останній вид дисциплінарного стягнення - відрахування з навчального закладу. Відрахування ОСОБА_2 з училища не перешкоджає реалізації його права на здобуття повної загальної середньої освіти у іншому закладі, що входить до системи надання такої освіти. З боку професійно-технічного училища №36 смт Новгородка, як тимчасового піклувальника, для дитини-сироти були створенні усі необхідні умови - побутові, виховання, навчання та розвитку (а.с.41-45).

23.06.2022р. прокурор надав до суду відповідь на відзив, в якому зазначає, що в порушення вимог ст.69 ЦК України, ст.35 Закону України ''Про освіту'' професійно-технічне училище №36 смт Новгородка, як піклувальник дитини-сироти ОСОБА_2 , прийняло наказ про відрахування останнього з училища всупереч інтересів дитини-сироти. З наказу про відрахування ОСОБА_2 слідує, що його було відраховано зі складу учнів, як такого, що не закінчив повного курсу навчання, відповідно до типових планів і програм та за результатами поетапної кваліфікаційної атестації не здобув відповідної кваліфікації. Внаслідок відрахування неповнолітнього по даний час не забезпечено здобуття ним повної загальної освіти в жодному навчальному закладі, як наслідок не забезпечено належним чином його розвиток як особистості, професійне самовизначення, формування загальнолюдської моралі (а.с.130-135).

01.07.2022р. представник відповідача надав до суду заперечення на відповідь на відзив, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Заперечення мотивовано тим, що в період навчання ОСОБА_2 в училищі у складі учнів групи 326т з 10.09.2021р. по 15.12.2021р. не проводилась жодна атестація. У зв`язку з цим наказ на його відрахування містить формулювання ''відраховано зі складу учнів як такого, що не закінчив повного курсу навчання, відповідно до типових планів і програм та за результатами поетапної кваліфікаційної атестації не здобув відповідної кваліфікації''. Заперечення проти інших аргументів, зазначених у відповіді на відзив, викладені у відзиві на позовну заяву (а.с.136-137).

Прокурор у судовому засіданні підтримав доводи позовної заяви та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце його проведення повідомлявся належним чином, надав до суду заяву, в якій просить суд провести розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце його проведення повідомлявся належним чином. У матеріалах справи наявна заява ОСОБА_2 , в якій він просить судові засідання по даній справі проводити без його участі, позов підтримує.

Представник відповідача у судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні позову з урахуванням доводів, які викладенні у відзиві на позов.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні показала, що вона працює у професійно-технічному училищі №36 смт Новгородка на посаді заступника директора з навчально-виробничої роботи. Вона відповідальна за зарахування та відрахування учнів училища відповідно до статуту навчального закладу. До учнів, які допускають порушення навчального процесу, можуть бути застосовані такі заходи впливу як - попередження, догана, відрахування. 14.12.2021р. на засіданні педагогічної ради училища відносно ОСОБА_2 прийнято рішення про його відрахування за систематичне порушення статуту навчального закладу. В статуту навчального закладу немає виокремлених вимог щодо дітей-сиріт. На засіданні педагогічної ради представника служби у справах дітей не було, але він запрошувався. Згода органу опіки на відрахування учня не потрібна. В училищі ОСОБА_2 навчався після базової загальної середньої освіти. Училище надає учням професію разом з повною загальною середньою освітою.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показала, що вона на даний час працює вихователем у гуртожитку, а у минулому році працювала заступником директора з виховної роботи у професійно-технічному училищі №36 смт Новгородка. ОСОБА_2 проживав у гуртожитку та спочатку поводився стримано, а потім почав порушувати порядок. ОСОБА_2 попереджався усно та письмово за порушення навчального процесу, йому виносилась догана, проводилися з ним бесіди, на виховні заходи він не з`являвся. В подальшому ОСОБА_2 було надано термін на виправлення до 01.11.2021р., але він свою поведінку не змінив. Училище зверталося до служби у справах дітей Добровеличківської селищної ради, але до училища ніхто із служби не приїхав. У ОСОБА_2 не було бажання навчатися. Тому, на педагогічній раді було прийнято колегіальне рішення про його відрахування. В подальшому ОСОБА_2 було передано згідно акту начальнику служби у справах дітей Добровеличківської селищної ради. Колектив професійно-технічного училища №36 смт Новгородка провів велику роботу, щоб ОСОБА_2 навчався у даному закладі, але він не бажав цього робити.

Суд, заслухавши прокурора, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, з`ясував наступне.

Розпорядженням голови Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області №264-р від 27.09.2013р. надано ОСОБА_2 статус дитини-сироти (а.с.18).

Розпорядженням голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області №302-р від 18.12.2020р. вирішено влаштувати з 15.12.2020р. до дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 неповнолітню дитину-сироту ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.22-23).

09.09.2021р. ОСОБА_2 подав до професійно-технічного училища №36 смт Новгородка заяву, в якій просив зарахувати його до складу учнів даного училища (а.с.25).

10.09.2021р. ОСОБА_2 зараховано до складу учнів професійно-технічного училища №36 смт Новгородка група 326т,прийнятих на навчання на базі базової загальної середньої освіти, за професією ''Слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, водій автотранспортних засобів'' з терміном навчання відповідно до типових навчальних планів і програм, що підтверджується копією наказу професійно-технічного училища №36 смт Новгородка від 10.09.2021р. №161 ''З-УДЗ'' (а.с.24).

З положень Статуту професійно-технічного училища №36 смт Новгородка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №824 від 08.06.2017р. (далі - Статут), слідує, що права і обов`язки учнів, слухачів училища визначаються законодавством та цим Статутом (п.4.3). Учні, слухачі училища зобов`язані: дотримуватись законодавства, моральних та етичних норм; виконувати вимоги навчальних програм і системи контролю знань, умінь, навичок; систематично і глибоко оволодівати знаннями, практичними навичками, професійною майстерністю, підвищувати загальний культурний та громадянський рівень; відвідувати заняття, в тому числі й за індивідуальним графіком; додержуватися вимог Статуту, правил внутрішнього розпорядку професійно-технічного училища; виконувати під час проходження виробничої практики вимоги нормативно-правових актів, що регулюють працю робітників відповідних підприємств, установ, організацій; дотримуватись правил охорони праці та техніки безпеки під час практичного навчання і виробничої практики; бережно ставитися до обладнання, засобів навчання та інвентарю, що використовуються в навчально-виробничому і навчально-виховному процесі (п.4.6).

Розпорядженням голови Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області від 11.10.2021р. №295-р. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відраховано з дитячого будинку сімейного типу родини ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у зв`язку з навчанням у професійно-технічному училищі №36 смт Новгородка на повному державному утриманні (а.с.108).

Направляючи зазначене розпорядження до ПТУ №36 служба у справах дітей Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області просила здійснювати функції піклувальника щодо ОСОБА_2 та надати до служби у справах дітей копію наказу про встановлення піклування над дитиною (а.с. 107).

18.10.2021р. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який має статус дитини-сироти, зараховано на повне державне забезпечення в ПТУ №36 смт Новгородка, що згідно копії наказу директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка №213 від 18.10.2021р. (а.с.20-21).

З копії звіту голови Ради профілактики правопорушень ПТУ №6 смт Новгородка про профілактичну роботу, проведену з учнем групи 326т ОСОБА_7 слідує, що до останнього застосовано: усне попередження за поведінку 30.09.2021р., так як він прийшов на вечерю у стані алкогольного сп`яніння; письмове попередження за самовільне залишення гуртожитку та виїзд за межі населеного пункту 03.10.2021р.; догана за небажання працювати на уроках, систематичні спізнення на уроки та ранкову лінійку, порушення дисципліни на уроках; щодо порушення правил проживання у гуртожитку, відмову підтримувати належний санітарний стан кімнати, порушення дисципліни надано термін на виправлення до 01.11.2021р.; 31.10.2021р., 07.11.2021р. учень знову перебував в стані алкогольного сп`яніння, вчинив бійку, згодом виявлено факт шахрайських дій з його боку зі стипендіальними картками учнів, що проживають у гуртожитку, та відкрите кримінальне провадження за ч.2 ст.289 КК України (а.с.28-31).

Вказані обставини також підтверджуються витягами з протоколів засідання Ради профілактики правопорушень ПТУ №36 смт Новгородка (а.с.82-83, 91-92, 98-99).

Про систематичне порушення учнем ОСОБА_2 статуту закладу освіти дирекція училища повідомляла начальника служби у справах дітей Добровеличківської селищної ради та начальника служби у справах дітей Кропивницької районної державної адміністрації (а.с.105, 106).

З копії витягу з протоколу №20 засідання Ради профілактики правопорушень ПТУ №36 смт Новгородка від 24.11.2021р. слідує, що Рада вирішила клопотати перед педагогічної радою про розгляд питання про неможливість подальшого перебування учня групи 326т ОСОБА_2 у навчальному закладі та повідомити про це службу у справах дітей, де він перебуває на первинному обліку (а.с.63-64).

30.11.2021р. голова Ради профілактики правопорушень професійно-технічного училища №36 смт Новгородка ОСОБА_6 звернулася з клопотанням до директора даного училища, в якому просила винести на розгляд педагогічної ради питання про відрахування зі списку учнів училища учня ОСОБА_2 (а.с.54).

Згідно п.4.8, п.4.9 Статуту за невиконання обов`язків і систематичне порушення Статуту, правил внутрішнього розпорядку училища, незадовільну успішність до учня, слухача застосовуються такі заходи впливу, як попередження, догана, відрахування з училища. Заходи впливу до учня, слухача застосовуються на підставі подання класного керівника, викладача, майстра виробничого навчання або інших педагогічних працівників та оформляються наказом директора училища. Порядок застосування заходів впливу до учнів, слухачів училища визначається Статутом та правилами внутрішнього розпорядку.

Учень, слухач може бути відрахований з училища за: власним бажанням; незадовільні успішність, поведінку; невиконання вимог навчального плану та навчальних програм; вироком суду, що набрав законної сили; грубі порушення навчальної дисципліни або правил внутрішнього розпорядку училища; станом здоров`я; переведенням, за його згодою, в інший навчальний заклад.

З копії витягу з протоколу №7 засідання педагогічної ради професійно-технічного училища №36 смт Новгородка від 14.12.2021р. слідує, що педагогічною радою постановлено відрахувати 15.12.2021р. відповідно до п.4.9ґ Статуту (грубі порушення навчальної дисципліни та правил внутрішнього розпорядку училища) зі списків учнів професійно-технічного училища №36 смт Новгородка - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.27, 46-52).

14.12.2021р. директор професійно-технічного училища №36 смт Новгородка повідомив голову Добровеличківської селищної ради та начальника служби у справах дітей Добровеличківської селищної ради про те, що педагогічна рада училища прийняла рішення про відрахування ОСОБА_2 із списку учнів, який має статус дитини-сироти (а.с.116).

Згідно копії наказу директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка від 15.12.2021р. №259 ''В-УДЗ'' ОСОБА_2 відрахований з 16.12.2021р. зі складу учнів, як такий, що не закінчив повного курсу навчання, відповідно до типових планів і програм та за результатами поетапної кваліфікаційної атестації не здобув відповідно кваліфікації (а.с.19).

16.12.2021р. адміністрація ПТУ №36 смт Новгородка передала ОСОБА_2 начальнику служби у справах дітей Добровеличківської селищної ради, що згідно копії акту про факт передачі дитини від 16.12.2021р. (а.с.32-33, 167-168).

Відповідно до ст.1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування.

Відповідно до вимог ч.3 ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до вимог ст.41 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» право на особливий соціальний захист в галузі професійної (професійно-технічної) освіти мають діти-сироти - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Таким чином, під час навчання в ПТУ №336 смт Новгородка дитина-сирота ОСОБА_2 мав право на повне державне забезпечення і обов`язок по забезпеченню соціальних гарантій дитини з вказаним статусом був покладений на заклад освіти де він навчався.

Крім того, згідно ст.53 Конституції України повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до вимог ч.2 ст.12 Закону України «Про освіту» повна загальна середня освіта в Україні є обов`язковою і здобувається в інституційних або індивідуальних формах, визначених законодавством, як правило, в закладах освіти.

Відповідно до вимог ч.2 ст.15 Закону України «Про освіту» професійна (професійно-технічна) освіта здобувається на основі базової або повної загальної середньої освіти. Здобуття професійної (професійно-технічної) освіти на основі базової середньої освіти здійснюється з одночасним здобуттям профільної середньої освіти та отриманням відповідного документа про повну загальну середню освіту.

Відповідно до ч.1-3 ст. 6 Закону України «Про повну загальну середню освіту» в Україні створюються рівні умови для здобуття повної загальної середньої освіти. Кожному забезпечується доступність та якість повної загальної середньої освіти. Кожному громадянину України, іншим особам, які перебувають в Україні на законних підставах, а також кожній дитині незалежно від підстав її перебування в Україні гарантується безоплатне здобуття у державних та комунальних закладах освіти повної загальної середньої освіти на кожному її рівні за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів один раз протягом життя.

Відповідно до ч.3 ст. 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту» здобуття загальної середньої освіти також можуть забезпечувати заклади професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти та інші заклади освіти, що мають ліцензію на провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України «Про повну загальну середню освіту» на батьків учнів, а також керівників закладів освіти, які виконують обов`язки опікунів дитини у випадках, визначених законом, покладається відповідальність за здобуття ними повної загальної середньої освіти.

Відповідно до вимог ст.245 СК України, якщо дитина постійно проживає у закладі охорони здоров`я, навчальному або іншому дитячому закладі, функції опікуна та піклувальника щодо неї покладаються на адміністрацію цих закладів.

Як встановлено судом ОСОБА_2 був зарахований до ПТУ №36 смт Новгородка на базі базової загальної середньої освіти та одночасно з професійно-технічною освітою здобував у даному навчальному закладі повну зальну середню освіту, яка є обов`язковою в Україні, при цьому відповідальність за здобуття ним повної загальної середньої освіти, згідно зазначених норм законодавства, була покладена на керівника закладу освіти, де дитина-сирота проживала та навчалась.

Також судом встановлено, що на відрахування ОСОБА_2 з закладу освіти погодження органу опіки та піклування відповідач не отримував.

Оцінюючи доводи відповідача про те, що на відрахування з ПТУ №36 дитини-сироти згода органу опіки та піклування була не потрібна, суд враховує наступне.

Відповідно до Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 16.04.2018 № 367, рішення про відрахування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, приймається лише за згодою органів опіки та піклування.

Відповідно до п.15 Положення про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих закладів освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти України N 245 від 15.07.96 р. відрахування неповнолітніх студентів здійснюється за погодженням зі службою у справах неповнолітніх місцевих органів виконавчої влади.

Таким чином, відрахування учнів закладів повної загальної середньої освіти, які є дітьми-сиротами, та неповнолітніх студентів здійснюється лише за згодою органу опіки та піклування, що за своєю суттю є гарантією від безпідставного відрахування з закладів освіти таких дітей з метою забезпечення їх найкращих інтересів.

На думку суду такі гарантії поширюються і на дітей-сиріт, що здобувають повну загальну середню освіту в закладі професійної (професійно-технічної) освіти, інакше, в протилежному випадку, такі діти будуть перебувати в нерівних умовах та зазнавати дискримінації.

Так, у ст. 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства України зазначається, що користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою.

Одним із таких конвенційних прав є право на освіту, що передбачено ст. 2 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зі змісту якого слідує, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту.

Таким чином, суд вважає, що відрахування ОСОБА_2 з ПТУ №36 породжує два юридичні наслідки, а саме: дитина-сирота втрачає можливість здобути повну загальну середню освіту, яка є обов`язковою, та дитина-сирота залишається без будь-якої опіки, місця проживання, без засобів до існування, оскільки саме через заклад освіти держава здійснює соціальний захист дітей зазначеної категорії.

Враховуючи, що рішення про відрахування ОСОБА_2 з закладу освіти є фактично рішенням про припинення з боку держави будь-якого піклування над останнім, тому відповідач зобов`язаний був узгоджувати таке рішення з службою у справах дітей.

Аналізуючи вищезазначені норми права та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки відповідач не мав права приймати наказ про відрахування дитини-сироти ОСОБА_2 з закладу освіти без згоди органа опіки та піклування.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2481 грн.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі органу опіки та піклування Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області, третя особа на стороні позивача неповнолітній ОСОБА_2 до професійно-технічного училища №36 смт Новгородка про визнання незаконним та скасування наказу директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка №259 від 15.12.2021р. ''Про відрахування зі складу учнів ОСОБА_2 '', поновлення ОСОБА_2 у складі учнів - задовольнити повністю.

Визнати незаконним і скасувати наказ директора професійно-технічного училища №36 смт Новгородка №259 від 15.12.2021р. ''Про відрахування зі складу учнів ОСОБА_2 ''.

Поновити ОСОБА_2 у складі учнів професійно-технічного училища №36 смт Новгородка.

Стягнути з професійно-технічного училища №36 смт Новгородка (місцезнаходження вул.Криворізька 44, смт Новгородка Кіровоградської області, 28200, код ЄДРПОУ 02544974) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (одержувач Кіровоградська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910025, р/р UA848201720343100001000004600, банк Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2481 грн.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Орган опіки та піклування Добровеличківської селищної ради Кіровоградської області (місцезнаходження вул. Незалежності 112, смт Добровеличківка Кіровоградської області, 27000, код ЄДРПОУ 04365922).

Прокурор: Знам`янська окружна прокуратура Кіровоградської області (місцезнаходження вул. Братів Лисенків 5, м. Знам`янка Кіровоградської області, 27400, код ЄДРПОУ 02910025).

Відповідач: Професійно-технічне училище №36 смт Новгородка (місцезнаходження вул. Криворізька 44, смт Новгородка Кропивницького району Кіровоградської області, 28200, код ЄДРПОУ 02544974).

Третя особа на стороні позивача: ОСОБА_2 (місце проживання АДРЕСА_1 ).

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Кропивницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 24 квітня 2023 року.

Суддя О.ДОБРОСТРОЙ