Рішення № 110403225, 24.04.2023, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2023 р. № 400/2465/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Фермерського господарства "САБАР" в особі голови Бардіна Олександра Олександровича, вул. Івана Франка, 47, с.Благодатне, Миколаївський район, Миколаївська область, 57532, до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв, 54001, про:зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "САБАР" в особі голови Бардіна Олександра Олександровича (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просило суд: зобов`язати відповідача внести до реєстру платників єдиного податку відомості про Фермерське господарство "САБАР" (місцезнаходження: вул. Івана Франка, 47, с. Благодатне, Чорноморська ТГ, Миколаївський район, Миколаївська область, 57532, код ЄДРПОУ 20903566) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та підтвердити вказане шляхом видачі позивачу довідки про підтвердження платника єдиного податку чевертої групи на 2021 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив йому в реєстрації його платником єдиного податку четвертої групи на 2021р. згідно з п. 299.6 ст. 299 Податкового кодексу України, а саме у зв`язку з наявністю податкового боргу у позивача в сумі 12514,03грн. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 18.03.2022р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача станом на час розгляду справи відзиву на позов не надходило, про розгляд справи відповідач повідомлений через підсистему "Електронний суд" ухвалою суду від 18.03.2022р.

Суд розгляув справу в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Згідно довідки про підтвердження статусу платника єдиного податку четвртої групи на 2020 рік від 23.06.2020р., фермерське господарство «САБАР» (код ЄДРПОУ 20903566) є платником єдиного податку четвертої групи на 2020 рік. Тобто, позивач у 2020 році мав статус платника єдиного податку у 2020 році.

Позивачем було подано до відповідача пакет документів для підтвердження статусу платника єдиного податку на 2021 рік.

Листом від 14.01.2022р. №408/6/14-29-18-10-03 відмовив позивачу у реєстрації його платником єдиного податку четвертої групи, у зв`язку з тим, що станом на 01.01.2021 р. за позивачем обліковується податковий борг в розмірі 12514,03грн, що є порушенням вимог пп.291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Відповідно до пунктів 291.2, 291.3 ст.291 ПК України, спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 ПК України визначено, що четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків; б) фізичні особи - підприємці, які провадять діяльність виключно в межах фермерського господарства, зареєстрованого відповідно до Закону України "Про фермерське господарство", за умови виконання сукупності таких вимог: здійснюють виключно вирощування, відгодовування сільськогосподарської продукції, збирання, вилов, переробку такої власновирощеної або відгодованої продукції та її продаж; провадять господарську діяльність (крім постачання) за місцем податкової адреси; не використовують працю найманих осіб; членами фермерського господарства такої фізичної особи є лише члени її сім`ї у визначенні частини другої статті 3 Сімейного кодексу України; площа сільськогосподарських угідь та/або земель водного фонду у власності та/або користуванні членів фермерського господарства становить не менше двох гектарів, але не більше 20 гектарів.

Відповідно до п.п. 298.1.1 п.298.1 ст. 298 ПК України, для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб`єкт господарювання подає до контролюючого органу заяву.

Згідно п.п. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб`єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

У відповідності до п.299.6 ст.299 ПК України, підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно: 1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; 2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; 3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

За приписами пунктів 299.1, 299.2 ст. 299 ПК України, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Відповідно до п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Згідно п. 299.10 ст. 299 ПК України, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків

З огляду на вищезазначені норми, не може бути зареєстрованим платником єдиного податку четвертої групи суб`єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Разом з цим, у разі реєстрації суб`єкта господарювання платником єдиного податку четвертої групи такий суб`єкт господарювання набуває статусу платника єдиного податку четвертої групи безстроково. Реєстрація платником єдиного податку може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу виключно з підстав, передбачених п.299.10 ст.299 ПК України.

Отже, наявність боргу на перше січня поточного року є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку четвертої групи лише для суб`єктів господарювання які вперше набувають цей статус.

У даному випадку, позивач вже був зареєстрований платником єдиного податку четвертої групи, що підтверджено матеріалами справи, а тому правила пп.291.5-1.3 п.291.5-1 ст.291 ПК України відповідач помилково застосував до порядку щорічного підтвердження статусу платника податку позивачем.

Крім того, відповідно до п.299.11 ст. 299 ПК України, у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Таким чином, контролюючий орган лише під час проведення виїзної документальної перевірки позивача може встановити обставини, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), та прийняти рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку. Проте, відповідачем не проводилась перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Аналогічний висновок щодо необхідності проведення перевірки контролюючим органом викладений Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 по справі №813/1465/17.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відповідач без належних на те підстав відмовив позивачу в підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021рік. При цьому, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача внести до реєстру платників єдиного податку відомості про фермерське господарство «САБАР» (код ЄДРПОУ 20903566) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, а також для захисту прав позивача суд виходить за межі позовних вимог та вважає за необхідне зобов`язати підтвердити вказане шляхом видачі довідки про підтвердження такого статусу.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності оскаржуваного рішення про відмову позивачу в наданні відповідної довідки, що є підставою для задоволення позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про обгрунтованість позову та можливості його задоволення шляхом зобов`язання відповідача внести до реєстру платників єдиного податку відомості про фермерське господарство «САБАР» (код ЄДРПОУ 20903566) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, а також для захисту прав позивача суд виходить за межі позовних вимог та вважає за необхідне зобов`язати підтвердити вказане шляхом видачі довідки про підтвердження такого статусу.

Судові витрати по справі розподіляються згідно ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Фермерського господарства "САБАР" в особі голови Бардіна Олександра Олександровича (вул. Івана Франка, 47, с.Благодатне, Миколаївський район, Миколаївська область, 57532, код ЄДРПОУ 20903566) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 44104027) задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області код ЄДРПОУ ВП 44104027) внести до реєстру платників єдиного податку відомості про Фермерське господарство «САБАР» (вул. Івана Франка, 47, Благодатне, Очаківський район, Миколаївська область, 57532, код ЄДРПОУ 20903566) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та підтвердити вказане шляхом видачі фермерському господарству «САБАР» (вул. Івана Франка, 47, Благодатне, Очаківський район, Миколаївська область, 57532, код ЄДРПОУ 20903566) довідки про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 44104027) на користь Фермерського господарства "САБАР" в особі голови Бардіна Олександра Олександровича (вул. Івана Франка, 47, с.Благодатне, Миколаївський район, Миколаївська область, 57532, код ЄДРПОУ 20903566) судовий збір в розмірі 2481,00грн., сплачений платіжним дорученням від 21.02.2022р. за №20.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов