Ухвала суду № 110402661, 24.04.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

24 квітня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/345/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:

- визнати бездіяльність в/ч НОМЕР_2 , яка полягає у відсутності видачі наказу командира в/ч НОМЕР_2 щодо виплати додаткової винагороди та нарахування додаткової винагороди - протиправною;

- зобов`язати Відповідача, а саме в/ч НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити додаткову винагороду за листопад 2022 року в сумі 100 тис.грн. ОСОБА_1 , та видати відповідний наказ, щодо такого нарахування.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (а.с.30). Крім того, даною ухвалою суду зобов`язано відповідача подати до суду належним чином завірені копії усіх документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, а також довідку про виплачені ОСОБА_1 суми грошового забезпечення (з розбивкою на складові) за листопад 2022 року та інформацію чи виплачено додаткову винагороду за листопад 2022 року.

Копія позовної заяви та ухвала суду направлялася відповідачу за адресою зазначеною позивачем в адміністративному позові, проте рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення повернулося на адресу суду з відміткою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

Ухвалою суду від 27.03.2023 зобов`язано відповідача військову частину НОМЕР_2 , повторно, протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду подати до суду належним чином завірені копії усіх документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, а також довідку про виплачені ОСОБА_1 суми грошового забезпечення (з розбивкою на складові) за листопад 2022 року та інформацію чи виплачено додаткову винагороду за листопад 2022 року. Крім того, зобов`язано Міністерство оборони України забезпечити виконання ухвали суду військовою частиною НОМЕР_2 . (а.с.35-36)

12.04.2023 від Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшло клопотання, в якому повідомлено, що він є правонаступником військової частини НОМЕР_2 відповідно до директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.12.2022 №Д-321/26/дск, директиви командира військової частини НОМЕР_3 від 18.12.2022 з 23 лютого 2023 року військову частину НОМЕР_2 було розформовано. (а.с.41-42) Проте, відповідних доказів на підтвердження такого клопотання не надано. У зв`язку з чим, ухвалою суду від 13.04.2023 витребувано у Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки такі докази (а.с.60).

На виконання вимог ухвали суду від 13.04.2023, Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надано витяг із директиви командира військової частини НОМЕР_3 №68дск від 18.12.2022, згідно якої військову частину НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 було розформовано.

Вирішуючи клопотання про процесуальне правонаступництво, суд керується статтею 52 КАС України, якою встановлено процесуальне правонаступництво та передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що відповідно до директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.12.2022 №Д-321/26/дск, директиви командира військової частини НОМЕР_3 від 18.12.2022 №68дск з 23 лютого 2023 року військову частину НОМЕР_2 - було розформовано.

Відповідно до п.8.4 Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 грудня 2016 року №744:

У разі ліквідації структурного підрозділу Міноборони, Генерального штабу, військової частини (установи, організації), підприємства судові справи передаються до правонаступника. У разі звільнення (переведення, перепризначення) відповідальної за ведення претензійної та позовної роботи посадової особи судові справи передаються під час приймання-здавання посади іншій визначеній посадовій особі.

Тож натепер діяльність та адміністративна компетенція юридичної особи військової частини НОМЕР_2 як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень - Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16.

Отже суд вважає, що процесуальним правонаступником відповідача у публічно-правовому спорі, що вирішується судом у цій справі, є Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Керуючись ст.ст.52, 243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, допустити заміну відповідача військової частини НОМЕР_2 на його правонаступника Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (25006, м.Кропивницький, вул. Кавалерійська, 17/19, ЄДРПОУ 07827578).

Зобов`язати відповідача Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду подати до суду належним чином завірені копії усіх документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, а також довідку про виплачені ОСОБА_1 суми грошового забезпечення (з розбивкою на складові) за листопад 2022 року та інформацію чи виплачено додаткову винагороду за листопад 2022 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА