Рішення № 110402415, 24.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2023 року Справа № 320/783/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації по не виплаті ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.11.2022, видане Печерським відділом реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, актовий запис № 54:

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.11.2022 видане Печерським відділом реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, актовий запис № 54, в розмірі, що встановлений ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», тобто 41 280,00 грн.

В позовній заяві позивач зазначила, що 07.11.2022 рішенням Шевченківського районного суду м. Києва по справі № 761/23057/22 заяву ОСОБА_3 про встановлення факту народження дитини задоволено; встановлено факт народження дитини - чоловічої статті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, для проведення державної реєстрації народження дитини у відповідних органах реєстрації актів цивільного стану України; зазначено батька дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ID картка № НОМЕР_2 орган, що видав 8017, дата видачі 03.06.2022; матір дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянка України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий Сакським МВ ГУ МВС України у АР Крим 21.11.2008, фактично проживає по АДРЕСА_3 , відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.02.2021 № 3009-5000342230.

08.11.2022 Печерський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерство юстиції, видало свідоцтво про народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис № 54, серії НОМЕР_1 .

15.11.2022 позивач, звернулась до відповідача із заявою встановленого зразку про допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 08.11.2022, що видане Печерським відділом держаної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 54 у розмірі, що встановлений ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», тобто 41 280 грн.

12.12.2022 відповідач, листом за вих. № 108260-14065/33 повідомив, що відмовлено у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини у зв`язку з тим, що відповідна заява була подана позивачем до органу соціального захисту населення пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

19.01.2023 ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито спрощено провадження з адміністративної справи без проведення судового засідання.

Вказану ухвалу суду від 19.01.2023 отримано сторонами справи 20.01.2023 через засоби електронного зв`язку, що підтверджується наявними у справі довідками.

03.03.2023 відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні. Не заперечуючи обставин, які наведені позивачкою, відповідач пояснив, що відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» така допомога може бути призначена не пізніше 12 місяців з дня народження дитини, тоді як позивачем цей строк пропущено. Як орган державної влади, відповідач повинен діяти виключно в межах закону, а тому, встановивши, що заява на отримання соціальної допомоги подана поза межами визначеного строку, відповідач не мав іншого способу дії, інакше як відмовити в призначенні допомоги.

Відповіді на відзив від позивача до суду не надходило.

27.03.2023 ухвалою Київського окружного адміністративного суду витребувано від відповідача належним чином завірену копію заяви позивача від 15.11.2022, встановленого зразка, про виплату допомоги при народженні дитини.

Вказану ухвалу суду від 27.03.2023 отримано сторонами справи 27.03.2023 через засоби електронного зв`язку, що підтверджується наявними у справі довідками.

14.04.2023 відповідачем надано належним чином завірену копію заяви позивача від 15.11.2022, встановленого зразка, про виплату допомоги при народженні дитини.

За ч. 5 та ч. 8 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження, за правилами спрощеного позовного провадження та за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані сторонами по справі, судом встановлено наступне.

Позиція позивача базується на тому, що відповідач не мав законодавчих підстав для відмови у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини у зв`язку з тим, що відповідна заява була подана позивачем до органу соціального захисту населення пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, предметом розгляду у даній справі є прийняте рішення Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації про відмову у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, у зв`язку з тим, що відповідна заява була подана позивачем до органу соціального захисту населення пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

ІНФОРМАЦІЯ_2 народився ОСОБА_2 , згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 08.11.2022, що видане Печерським відділом держаної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), актовий запис № 54. Місцем народження: м. Сімферополі Автономної Республіки Крим.

06.02.2019 відділом реєстрації народження міста Сімферополь департаменту записів актів громадянського стану міністерства юстиції республіки Крим видано свідоцтво про встановлення батьківства та свідоцтво про народження ОСОБА_2 . Зазначені обставини підтверджуються копією рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 07.11.2022 по справі № 761/23057/22 за розглядом заяви ОСОБА_3 про встановлення факту народження дитини, ОСОБА_2 , наданого позивачем до даної справи.

З 22.02.2021 позивач фактично проживає у Солом`янському районі в місті Києві за адресою: по АДРЕСА_3 , відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.02.2021 № 3009-5000342230.

Із загальнодоступної бази «Реєстр судових рішень» вбачається:

05.10.2022 ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва відкрито окреме провадження у справі № 760/13759/22 за поданою 03.10.2022 заявою ОСОБА_1 (відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.02.2021 № 3009-5000342230) до Солом`янський районний у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту народження.

21.10.2022 ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва по справі № 760/13759/22, заяву ОСОБА_1 до Солом`янський районний у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту народження, залишено без руху, з підстав того, що із доданих до заяви документів убачаються суперечливі відомості щодо громадянства заявника. На підтвердження вимог щодо встановлення факту народження дитини, до заяви додано свідоцтво про народження, видане відділом реєстрації народження м. Сімферополь Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим від 06.02.2019, з яких вбачається, що матір`ю ОСОБА_2 є громадянка російської федерації. Також у копії свідоцтві про укладення шлюбу, виданим Судакським міським відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим від 29.12.2018 зазначено, що ОСОБА_3 , громадянин України, та ОСОБА_1 , громадянка російської федерації, 29.12.2018 уклали шлюб, після укладення шлюбу чоловіку та дружині присвоєні однакові прізвища. Так, згідно копії паспорту заявника ОСОБА_1 є громадянкою України, а згідно копії свідоцтва про укладення шлюбу від 29.12.2018 та копії свідоцтва про народження ОСОБА_2 від 06.02.2019, ОСОБА_1 громадянка російської федерації.

27.10.2022 до Шевченківського районного суду м. Києва подана заява ОСОБА_3 до Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України, яка залишена без руху ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27.10.2022 по справі № 761/23057/22, оскільки заявник в своїй заяві не вказує маму дитини, як заінтересовану особу, її анкетні дані та місце проживання.

28.10.2022 Печерським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управляння Міністерства юстиції (м. Київ) реєструється шлюб між ОСОБА_3 , громадянином України, та ОСОБА_1 , громадянкою України. Свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_4 , наданого відповідачем до даної справи.

28.10.2022 ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва справі № 761/23057/22 відкрито провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_3 до Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України, із зазначенням що на адресу суду від представника заявника надійшла заява про усунення недоліків та клопотання про залучення до участі у справі ОСОБА_1 .

07.11.2022 рішенням Шевченківського районного суду м. Києва справі № 761/23057/22 (наданого позивачем до даної справи) позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено; встановлено факт народження дитини - чоловічої статті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, для проведення державної реєстрації народження дитини у відповідних органах реєстрації актів цивільного стану України; зазначено батька дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ID картка № НОМЕР_2 орган, що видав 8017, дата видачі 03.06.2022; матір дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянка України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданий Сакським МВ ГУ МВС України у АР Крим 21.11.2008, фактично проживає по АДРЕСА_3 , відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.02.2021 № 3009-5000342230.

08.11.2022 Печерським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерство юстиції, видано свідоцтво про народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис № 54, серії НОМЕР_1 .

15.11.2022 ОСОБА_1 , вперше звернулась до відповідача із заявою призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме допомогу при народженні дитини, що підтверджується копією цієї заяви, долученої відповідачем до справи. Також відповідачем долучена до справи копія заяви від 15.11.2022, власноруч написаної позивачем на адресу відповідача, де зазначено, що позивач з 2017 року по 22.02.2021 проживала та перебувала у місті Сімферополь, у зв`язку з хворобою бабусі, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , після чого вона приїхала до м. Києва та організовувала своє життя на іншому місті, де був запроваджений карантин у зв`язку з поширенням ОСОБА_4 , а потім почалась війна, крім того вона встановлювала факт народження дитини в судовому порядку.

12.12.2022 ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва по справі № 760/13759/22, продовжено розгляд заяви ОСОБА_1 до Солом`янський районний у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту народження, із зазначенням, що 06.12.2022 представником заявника подано заяву про усунення недоліків, до якої додано копію свідоцтва про шлюбу серії НОМЕР_4 від 28.10.2022.

12.12.2022 відповідач, листом за вих. № 108260-14065/33 відмовив у призначенні позивачу допомоги при народженні дитини у зв`язку з тим, що відповідна заява була подана позивачем до органу соціального захисту населення пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

17.03.2022 ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва по справі № 760/13759/22, закрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 до Солом`янський районний у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту народження, із зазначенням, що рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 07.11.2022 по справі № 761/23057/22 було задоволено заяву ОСОБА_3 до Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасово окупованій території України.

Як визначено ст. 1 ч. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі Закон № 2811-XII), громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Одним з видів державної допомоги сім`ям з дітьми, є допомога при народженні дитини (ст. 3 ч. 1 п. 2 того ж Закону).

Процедура призначення допомоги при народженні дитини регламентована ст. 11 Закону № 2811-XII, відповідно до якої допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення, за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини, подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Даний перелік документів є вичерпним.

Допомога батькам при народженні дитини призначається без подання документів, передбачених частинами першою та другою цієї статті, якщо відомості, необхідні для її призначення, надійшли у порядку міжвідомчої електронної взаємодії з Державного реєстру актів цивільного стану громадян під час державної реєстрації народження дитини.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Аналогічну норму щодо строку призначення допомоги при народженні дитини містить п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (дала Порядок № 1751), відповідно якому, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Отже, як Закон № 2811-XII, так і Порядок № 1751 містять імперативну норму щодо строку призначення допомоги при народженні дитини, який не може перевищувати 12 місяців з дня народження дитини.

Обидва нормативні акти не передбачають можливості поновлення чи продовження цього строку, а органи, які призначають допомогу, не наділені повноваженнями визнавати такий строк пропущеним з поважних причин, а тому 12-місячний строк призначення допомоги при народженні дитини має пресічну правову природу, тобто після його спливу, така допомога не може бути призначена в незалежності від поважності причин пропуску цього строку, вини заявника або органу, який призначає допомогу, чи будь-яких інших обставин.

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2 , датою його народження є ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно, строк для призначення допомоги сплинув 14.03.2019, в той час як заява про призначення допомоги при народженні дитини подана позивачем вперше лише 15.11.2022.

Також, суд звертає увагу позивачки на те, що з 22.02.2021 вона фактично проживає у Солом`янському районі в місті Києві за адресою: по АДРЕСА_3 , відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 22.02.2021 № 3009-5000342230 та позивачка не була позбавлена права вперше звернутися до відповідача за призначенням допомоги при народженні дитини з 22.02.2021.

Даній нормі кореспондують положення п. 2 Порядку № 1751 - заяви з необхідними документами для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми (далі - заяви з необхідними документами) приймаються від громадян органами соціального захисту населення. З 1 січня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються від громадян органами соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою (крім допомоги при народженні дитини з урахуванням вимог абзацу четвертого пункту 43 цього Порядку) або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

За приписами п. 11 Порядку № 1751, для призначення допомоги при народженні дитини за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається: 1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред`явленням оригіналу).

Заява, зазначена у підпункті 1 цього пункту, може бути подана в електронній формі (з використанням інформаційно-комунікаційних систем, через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема з використанням кваліфікованого електронного підпису) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. В такому разі факт народження дитини на території України підтверджується за інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманою шляхом електронної взаємодії у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін`юстом. У разі надходження надісланої з використанням інформаційно-комунікаційних систем заяви без кваліфікованого електронного підпису громадянина орган соціального захисту населення повідомляє заявнику, що допомога при народженні дитини призначається лише після підписання у місячний строк зазначеної заяви. У разі не підписання заяви у зазначений строк подається нова заява.

Вищенаведені норми встановлюють такий порядок ініціювання питання про призначення допомоги:

- подача заяви про призначення допомоги при народженні дитини. Така заява може бути подана як у паперовій формі, так і в електронний, але в обох випадках вона складається та підписується (у випадку електронної форми заяви цифровим підписом) одним з батьків;

- при особистому зверненні до заяви додається копія свідоцтва про народження дитини, а оригінал свідоцтва пред`являється;

- також пред`являється паспорт того з батьків, який звертається за призначенням допомоги.

У разі, якщо відомості про народження дитини наявні в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, заявник може не подавати копію свідоцтва про народження дитини, але це позбавляє обов`язку особистої подачі документів та пред`явлення оригіналів паспорту та названого свідоцтва.

Як відзначалось судом вище, заява про призначення допомоги при народженні дитини подана позивачем вперше лише 15.11.2022 при наявності у позивача свідоцтва про встановлення батьківства та свідоцтва про народження дитини виданих 06.02.2019 відділом реєстрації народження міста Сімферополь департаменту записів актів громадянського стану міністерства юстиції республіки Крим. При цьому з 01.01.2021 заяви з необхідними документами приймаються від громадян органами соціального захисту населення районних держадміністрацій в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг), а з 22.02.2021 позивач фактично проживає у Солом`янському районі в місті Києві, що не позбавляло її права особисто звернутись до Управління за призначенням допомоги при народженні дитини, що вона зробила вперше лише через 1 рік, 8 місяців, 25 днів перебування в місті Києві.

З приводу доводів позивачки про порушення відповідачем наданих державою гарантій на отримання соціальної допомоги, суд зазначає, що Закон № 2811-XII та Порядок № 1751 унормовують порядок отримання такої допомоги і в разі недотримання цього порядку, наступають негативні наслідки у виді втрати права на допомогу. Дотримання встановленого законодавством порядку та умов призначення допомоги, є обов`язком особи, яка звертається за призначенням допомоги.

Суд в даній справі жодним чином не обмежує інтереси та права дитини, суд розглядає справу в межах позовних вимог та за наявності наданих сторонами доказів, з дотриманням принципів адміністративного судочинства визначених ч. 3 ст. 2 КАС України.

Відповідно до ст. 2 ч. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Суд не знаходить в діях відповідача будь-яких порушень вищенаведених критеріїв: встановивши, що минув 12-місячний строк після народження дитини та не маючи повноважень поновлювати чи продовжувати цей строк, відповідач не мав іншого законного способу дії, окрім як відмовити в призначенні допомоги.

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно ч. 2 ст. 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В даній справі позивач не надала суду належних та достатніх доказів а обґрунтування наявності правових підстав для звернення до суду з даним позовом.

Відповідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 3 ст. 242 КАС України).

Враховуючи встановлені судом обставини у даній справі, за відсутності у позивача доказів на переконання суду, оцінивши докази які вже є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, судом не встановлено підстав та обставин для задоволення позову.

З таких обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За наслідками вирішення справи судом, відсутні процесуальні підстави для вирішення питання щодо понесених позивачем судових витрат по справі.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 77-80, 139, 243-246, 255, 262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Войтович І.І.