Ухвала суду № 110375507, 20.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

20 квітня 2023 року справа № 320/10409/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального Управління ДМС України у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального Управління ДМС України у м. Києві та Київській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення №266 від 03 березня 2023 року ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області щодо громадянина Азербайджанської Республіки Аббасова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування дозволу на імміграцію.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, у п. 3 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд з метою всебічного та неупередженого розгляду справи, прийняття обґрунтованого рішення, провести відкрите судове засідання з викликом обох сторін справи та свідків по справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами. Однак суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони може призначити судове засідання за наявності достатніх для цього обґрунтованих підстав.

Відповідно до частини шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно з частиною сьомою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Суд зазначає, що предметом позову є вимога щодо визнання протиправним та скасування Рішення №266 від 03 березня 2023 року ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області щодо громадянина Азербайджанської Республіки Аббасова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування дозволу на імміграцію.

Враховуючи обставини справи та характер спірних правовідносин, суд вважає, що дана адміністративна справа може бути розглянута без проведення судового засідання.

При цьому, у клопотанні позивач не зазначив, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Також, дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України (ідентифікаційний код 43305056, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Як було зазначено судом, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення №266 від 03 березня 2023 року ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області щодо громадянина Азербайджанської Республіки Аббасова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування дозволу на імміграцію.

Суд зазначає, що підставою для скасування дозволу на імміграцію в Україну, який видано громадянину Азербайджанської Республіки Аббасова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , стало подання Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України від 02.02.2023 №1294/55-/01-2023.

Крім того, у позовній заяві позивач стверджує, що скасування дозволу сталося з інших причин, які в поданні вказані не були, а саме у зв`язку з тим, що у лютому 2023 року позивач, а також ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були запрошені Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України за адресою м. Київ, вул. Багговутівська, 2 до начальника відділу Комарова Олександра для дачі якихось свідчень. Як стало зрозуміло, в процесі бесіди з ОСОБА_5 свідчення необхідно було дати відносно осіб, які незнайомі ні позивачу, ні ОСОБА_6 , ні ОСОБА_7 . Також вказує, що свідчення мали містити інформацію, яка б допомогла працівникам ДСР НП довести кримінальне провадження відносно даних незнайомих осіб до завершення та направити матеріали на розгляд суду. Відповідно, ні позивач, ні ОСОБА_8 , ні ОСОБА_9 свідчень про незнайомих осіб не дали та відмовилися від подачі заяви і будь-якої співпраці з даного питання, на що ОСОБА_10 та інші працівники ДСР НП, які були присутні у кабінеті, повідомили позивачу та його товаришам, що у випадку їх відмови від дачі заяв та показів, питання щодо їх перебування на території України, не дивлячись ні на які підстави та законність перебування, буде найближчим часом вирішено у зворотному напрямку, а саме буде підготовлене подання до ЦМУ ДМС України в м. Києві та Київській області про скасування дозволів на проживання та на імміграцію в Україну, що і сталося.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, тому наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України.

Відповідно до п.12 ч.9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись статтями 171, 236, 243, 248, 257, 259-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Клопотання ОСОБА_1 про здійснення розгляду справи №320/10409/23 у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, - залишити без задоволення.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України (ідентифікаційний код 43305056, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками, докази чого надати суду впродовж 3 (трьох) днів з дня отримання ухвал.

4. Витребувати докази по справі від позивача:

- копію свідоцтва про укладення шлюбу;

- копію свідоцтва про народження доньки;

від відповідача:

- копії всіх матеріалів справи відносно позову, зокрема про надання дозволу на імміграцію в Україну, та оформлення усіх посвідок, виданих на ім`я позивача;

- корпію дозволу на імміграцію в Україну;

- копію подання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 02.02.2023 №1294/55-/01-2023, яке стало підставою для прийняття оскаржуваного рішення;

- копії всіх матеріалів, зібраних в результаті розгляду такого подання;

від третьої особи:

- витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України;

- письмові пояснення щодо викладених у позовній заяві обставин, які за твердженням позивача є дійсною причиною для оформлення подання від 02.02.2023 №1294/55-/01-2023;

- копії подання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 02.02.2023 №1294/55-/01-2023 та всіх матеріалів, на підставі яких було складено.

5. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання копії позову.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

11. Повідомити відповідачів про наявні в суді матеріали (копія позовної заяви із доданими до неї копіями документів), які підлягають врученню відповідачу як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

12. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.