Ухвала суду № 110374473, 19.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 квітня 2023 року Справа №160/2208/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: учасників справи Юхно І.В. Гонтаренко А.С. не з`явились розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.02.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення та виплати позивачу пенсії з грошового забезпечення, без урахування індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 жовтня 2019 року у розмірі, який обчислений з урахуванням індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов; витребувано від відповідача та ГУНП в Дніпропетровській області додаткові докази та встановлено строк для їх подання до 28.02.2023.

Копію зазначеної ухвали, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти позивача та ГУНП в Дніпропетровській області 16.02.2023 та 17.02.2023 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет 14.02.2023 о 18:37, а копія адміністративного позову 08.02.2023, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву до 02.03.2023.

Розгляд справи за правилами ст.263 КАС України мав відбутися до 15.03.2023, проте суд звертає увагу, що станом на 15.03.2023 відзив на позов та витребувані судом докази від відповідача і ГУНП в Дніпропетровській області до суду не надходили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2023:

- подальший розгляд адміністративної справи №160/2208/23 вирішено здійснювати за правила загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 29 березня 2023 року об 11:00 год.;

- повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в тому числі грошового атестату від 07.10.2019 №55 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за №970, виданих Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_1 ;

- повторно витребувано від Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, буд. 20-а; код ЄДРПОУ 40108866) для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - грошового атестату від 07.10.2019 №55 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за №970, виданих ОСОБА_1 для призначення пенсії; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо підстав видачі ОСОБА_1 довідки від 01.12.2022 №2816 про суми нарахованого грошового забезпечення та інших виплат старшого слідчого відділу розслідування злочинів скоєних проти життя та здоров`я особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області;

- встановлено строк для подання витребуваних доказівдо 28 березня 2023 року.

Копію зазначеної ухвали направлено засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти позивача та ГУНП в Дніпропетровській області 17.03.2023 та 22.03.2023 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію ухвали за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет 16.03.2023, а повістку про виклик 17.03.2023, що підтверджується матеріалами справи.

22.03.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні. До відзиву були надані копії документів з матеріалів пенсійної справи позивача, а також ОСОБА_2 , які суд не бере до уваги, оскільки останній не є учасником справи.

Суд, враховуючи рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022 щодо продовження процесуальних строків, вважає за необхідне прийняти відзив на позов та документи на виконання ухвали до розгляду.

29.03.2023 від позивача надійшла заява на ознайомлення з матеріалами справи (позивач 29.03.2023 ознайомився з матеріалами справи).

29.03.2023 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. З метою забезпечення права позивача подати відповідь на відзив судом оголошено перерву до 19.04.2023.

Позивач повідомлений про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений 29.03.2023 під розписку в суді, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою. За даними КП «ДСС» повістку про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет 30.03.2023, що підтверджується матеріалами справи.

03.04.2023 до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позовні вимоги викладено наступним чином:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення та виплати мені пенсії з грошового забезпечення, без урахування індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату мені пенсії з 01 жовтня 2019 року у розмірі, який обчислений з урахуванням індексації, зазначеної у довідці Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 01 грудня 2022 року № 2816 (за час служби перед звільненням за період з жовтня 2017 року по вересень 2019 року включно).

04.04.2023 засобами електронного зв`язку та 12.04.2023 засобами поштового зв`язку від ГУПН в Дніпропетровській області надійшли пояснення щодо неможливості надання належним чином засвідчених копій грошового атестату від 07.10.2019 №55 та довідки за №970, у зв`язку з передачею особових справи пенсіонерів ГУНП в Дніпропетровській області на період дії воєнного стану на зберігання до відповідних сховищ, а також надано належним чином засвідчені копії запиту ОСОБА_1 від 25.11.2022 та відповіді нього з довідкою від 01.12.2022 №2816.

19.04.2023 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленимиглавою 6розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду уточненої позовної заяви, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених устатті 44цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу наведених норм вбачається, що КАС України передбачена можливість позивача збільшити або зменшити розмір позовних вимог до початку розгляду справи по суті.

Оскільки станом на день уточненої позовної заяви підготовче судове засідання у справі не закінчено, то уточнена позовна заява подана ОСОБА_1 у строк, передбачений ч.1 ст.47 КАС України.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду.

При цьому, суд враховує, що частиною 4 статті 47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

За приписами частини 5 статті 162 КАСУ відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Таким чином, оскільки позовні вимоги в уточненій позовній заяві позивачем було викладено в іншій редакції, то суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк на поданні відзиву на позов.

Пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 47, 162, 180-181, 258-262, 248, 256 України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 в адміністративній справі №160/2208/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відкласти підготовче судове засідання до 15 травня 2023 року о 10:20 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та відповідно до вимог статті 294 КАС України в самостійному порядку не оскаржується.

Суддя І.В. Юхно