Ухвала суду № 110374467, 21.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2023 рокуСправа №160/15234/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року у справі №160/15234/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просить:

визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021 року;

зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для перерахунку його пенсії.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08353525) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року - без змін.

01 березня 2023 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№16646/23, в якій останній просить:

визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 року №160/15234/22;

зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки усунути порушення прав та законних інтересів ОСОБА_1 , виконати рішення суду у повному обсязі та оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, із вірним зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

направити окрему ухвалу для виконання до Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області (вул.Троїцька. 20а, м.Дніпро, 49101) для встановлення наявності ознак кримінального правопорушення в діях Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

зобов`язати начальника Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та начальника Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області не пізніше одного місяця після надходження ухвали письмово проінформувати Дніпропетровський окружний адміністративний суд про результати розгляду та вжиті заходи відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначено, що на виконання рішення суду Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області була сформована та направлена довідка №ФД-97048 від 06 січня 2023 року.

Довідка Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФД-97048 від 06 січня 2023 року, сформована станом на 01.01.2021 року, встановлює наступні види грошового забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 4200,00 грн., оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1320,00 грн., надбавка за вислугу років 45% - 2484,00 грн., надбавка за особливості проходження служби - 0,00 грн., премія 10% - 420,00 грн., всього - 8424,00 грн.

Вказана довідка отримана позивачем 22 лютого 2023 року.

На думку заявника, посадовими особами Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки видана довідка, яка не відповідає діючому законодавству та із заниженими розмірами додаткових видів грошового забезпечення, у зв`язку із чим позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року у справі №160/15234/22.

Частиною 3 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заявником долучено до заяви опис відправлення разом з вкладеннями, якими підтверджено направлення примірника заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року у справі №160/15234/22 з додатками на адресу відповідача.

Станом на дату вирішення вказаної заяви, відповідач із заявами, клопотання, запереченнями до суду не звертався.

Відповідно до довідки начальника управління з організаційного забезпечення суду від 02 березня 2023 року зазначено, що адміністративна справа №160/15234/22 направлена 11 січня 2023 року до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до довідки начальника управління з організаційного забезпечення суду від 17 квітня 2023 року у зв`язку із необхідністю розгляду заяви №316вр-23/160/15234/22 про визнання протиправними дій, судді Олійнику В.М. передано адміністративну справу №160/15234/22.

Дослідивши подану заяву та обставини щодо виконання рішення суду у даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Водночас, розділом IV КАС України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд який його ухвалив.

Способи судового контролю за виконанням судового рішення встановлені нормами статей 382 - 383 КАС України.

Так, частиною першою статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених норм свідчить, що КАС України передбачає такі види судового контролю за виконанням судового рішення:

- зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України),

- визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України),

- оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, вчинених при примусовому виконанні рішення суду (стаття 287 КАС України).

З огляду на вищенаведене, у разі невиконання, неналежного виконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для перерахунку його пенсії.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08353525) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року - без змін.

З матеріалів справи вбачається, що довідкою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки станом №ФД-97048 від 28 липня 2021 року, яка видана позивачу за нормами чинними на 05.03.2019 року, передбачались наступні види грошового забезпечення ОСОБА_1 :

- посадовий оклад - 3260,00 грн.,

- оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1020,00 грн.,

- відсоткова надбавка за вислугу років 45% - 1926,00 грн.,

- надбавка за особливості проходження служби 65% - 4033,90 грн.,

- премія 95% - 3097,00 грн.,

Всього грошове забезпечення для обчислення пенсії - 13335,90 грн.

На виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року по справі №160/15234/22 Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та на адресу позивача була направлена довідка №ФД-97048 від 06 січня 2023 року.

Довідкою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки станом №ФД-97048 від 06 січня 2023 року, яка видана позивачу станом на 01.01.2021 року, зазначались наступні види грошового забезпечення ОСОБА_1 :

- посадовий оклад - 4200,00 грн.,

- оклад за військовим званням (старший прапорщик) - 1320,00 грн.,

- надбавка за вислугу років 45% - 2484,00 грн.,

- надбавка за особливості проходження служби - 0,00 грн.,

- премія 10% - 420,00 грн.,

Всього грошове забезпечення - 8424,00 грн.

Вказана довідка отримана позивачем 22 лютого 2023 року

Дослідивши матеріали справи, вбачається, що у довідці №ФД-97048 від 06 січня 2023 року зазначено не всі види додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: не зазначено надбавку за особливості проходження служби - 65%, та премію 95%.

Таким чином, рішення суду є виконаним частково, що є недопустимим.

Відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року в частині зазначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в оновленій довідці ОСОБА_1 №ФД 97048, яка видана Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки за нормами чинними станом на 01.01.2021 року, є невиконаним.

Таким чином, дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в цій частині є протиправними.

Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року у справі №160/15234/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст.248,249,383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року у справі №160/15234/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 року №160/15234/22.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року у справі №160/15234/22 у повному обсязі, а саме:

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08353525) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомити суд про виконання даної ухвали протягом місяця з дня її отримання.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст.293, 295 КАС України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Олійник