Рішення № 110374376, 19.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2023 року Справа № 160/11910/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

08 серпня 2022 року позивачка звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, стосовно довготривалого правопорушення, а саме не здійснення виплати пенсії позивачки через її особистий банківський рахунок НОМЕР_1 відкритий в АТ "Ощадбанк";

- зобов`язати відповідача здійснювати виплату пенсії позивачки, в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ "Ощадбанк".

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначила, що відповідачем протиправно не виплачується її пенсія на визначений нею банківський рахунок. Так, за даними позивачки вона отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне проживання до Ізраїлю та у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців поспіль, виплату пенсії призупинено. З метою реалізації свого права на поновлення пенсії, позивач, через свого представника, звернулась до відповідача з відповідною заявою про виплату їй пенсії на визначений нею банківський рахунок. Проте, відповідач повідомив, що для вирішення питання щодо виплати пенсії через банківську установу, позивачці необхідно особисто звернутися до територіального відділу обслуговування громадян та надати відповідну заяву. Таку бездіяльність стосовно не здійснення виплати пенсії через її особистий банківський рахунок позивачка вважає протиправною, а також такими, що суперечать чинному законодавству, у зв`язку із чим звернулась до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 р. вказану позовну заяву залишено без руху через невідповідність ст.160, 161 КАС України та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн.

На виконання ухвали суду від 12.08.2022 р., позивачем 23.08.2022 р. усунуті означені недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду 15.09.2022 р. та 19.09.2022 р. від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому вони просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись такі обставини. Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області. Виплату пенсії поновлено з 07.10.2009 р. на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 р. у справі №160/10737/19 та вона здійснюється через відділення поштового зв`язку №50074. Проте, у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців поспіль відповідно виплату пенсії з 01.11.2020 р. було призупинено. В березні 2022 року позивачем на адресу Головного управління ПФУ з Дніпропетровській області засобами поштового зв`язку було направлено заяву про здійснення виплати пенсії через банківську установу АТ "Ощадбанк". Проте, позивачку було повідомлено, що для вирішення питання щодо виплати пенсії через банківську установу, їй необхідно особисто звернутися до територіального відділу обслуговування громадян та надати відповідну заяву. Станом на теперішній час позивачем особисто не надано заяви про поновлення виплати пенсії, у зв`язку з чим, питання здійснення виплати пенсії через банківську установу залишається невирішеним.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 р. було вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/11910/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 08.12.2022 р. о 16:15 год.

16 листопада 2022 року від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в підготовче судове засідання 08.12.2022 р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 19.01.2023 р. о 15:00 год.

27 грудня 2022 року від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

05 січня 2023 року від відповідача надійшла заява, в якій вони просили проводити розгляд справи без їх участі.

В підготовче судове засідання 19.01.2023 р. сторони не з`явились.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 16.02.2023 р. о 15:00 год.

21 січня 2023 року від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

03 лютого 2023 року від відповідача надійшла заява, в якій вони просили проводити розгляд справи без їх участі.

В підготовче судове засідання 16.02.2023 р. сторони не з`явились.

Усною ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, з занесенням до протоколу судового засідання закрито підготовче провадження та призначено справу №160/11910/22 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 09.03.2023 р. о 16:30 год.

22 лютого 2023 року від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до довідки, яка складена секретарем судового засідання Губкіною А.М. в тому, що справа №160/11910/22 знята з розгляду 09.03.2023 р. у зв`язку із перебуванням судді Савченка А. В. з 08.03.2023 р. по 10.03.2023 р. включно у щорічній відпустці.

Наступне судове засідання призначено на 23.03.2023 р. о 14:30 год.

16 березня 2023 року від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

21 березня 2023 року від відповідача надійшла заява, в якій вони просили проводити розгляд справи без їх участі.

В судове засідання 23.03.2023 р. сторони не з`явились.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Суд дійшов висновку про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

У постанові Верховного Суду від 05.09.2022 р. у справі №1519/2-5034/11 (провадження № 61-175сво21) висловлено позицію, що у разі зазначення судом датою ухвалення судового рішення дати складення повного судового рішення, внаслідок чого дата судового засідання та дата ухвалення судового рішення не співпадатимуть, це не є порушенням прав сторін.

Дослідивши матеріали справи та докази, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, яка проживає в Ізраїлі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2020 в адміністративній справі №160/10737/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 , яке викладене у листі від 31.07.2019 року №3390/03.20-26;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 14.05.2019 року відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з проведенням індексації;

- у задоволенні іншої частини позову відмовлено.

- вирішено питання щодо повернення судових витрат.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2020 року, яка залишена в силі постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 р., позовні вимоги позивача в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 р. по 28.04.2019 р. - залишено без розгляду.

Постановою Верховного Суду від 14.07.2020 р. скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2020 р. та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 р. та направлено справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 р. по 28.04.2019 р. для продовження розгляду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 р. в адміністративній справі №160/10737/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про зобов`язання поновити виплати пенсії, шляхом її призначення на загальних підставах задоволено частково, а саме:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії з 07.10.2009 р. по 28.04.2019 р. відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з компенсацією втрати частини доходів;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

11 березня 2022 року позивачкою подано заяву про виплату пенсії або грошової допомоги, в якій просила належні суми пенсії (грошової допомоги, іншої грошової допомоги) перераховувати на її поточний рахунок, відкритий у ТВБВ №10003/0310 ОПЧ м.Дніпро, проспект Гагаріна, буд.115, Філія Дніпропетровське ОУ АТ «Ощадбанк».

Означена заява містить також засвідчений печаткою Банку підпис співробітника Банку, яким підтверджено, що ідентифікація клієнта при відкритті рахунку проведена в повному об`ємі відповідно до вимог діючого законодавства України та нормативно-правових актів Національного банку України.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, виплата пенсії позивача здійснювалась на відділення поштового зв`язку № 50074, за адресою, яка зазначена в пенсійній справі.

Відповідно до листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 12.06.2022 р. №10727-10800/Ш-04/8-0400/20 на звернення позивачки від 01.06.2020 р. на Веб-портал Пенсійного фонду України з питання виплати пенсії за рішенням суду повідомили, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2020 р. зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області провести поновлення виплатити їй пенсії з 14.05.2019 р. відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з проведенням індексації. На виконання зазначеної постанови суду виплату пенсії поновлено. 20.05.2020 р. до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області засобом поштового зв`язку (вхідний № 4552/8) надійшла заява щодо виплати пенсії через банківську установу. Виплата пенсій та грошової допомоги одержувачам через поточні рахунки в банках регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами) (далі Порядок). Пунктом 10 Порядку передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Враховуючи вищезазначене, виплата пенсії проводиться через підприємство поштового зв`язку, за адресою, яка зазначена у її пенсійній справі. Для виплати пенсії через банківську установу необхідно подати заяву згідно вимог пункту 10 Порядку.

23 червня 2020 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила належні суми пенсії (грошової допомоги, іншої грошової виплати) перераховувати на її поточний рахунок, який вказаний у цій заяві.

21 жовтня 2020 року представник позивача за довіреністю адвокат Меламед В.Б. звернувся до відповідача з листом про добровільне виконання судового рішення від 31.08.2020 р. у справі №160/10737/19 та надання розрахунків, у якій зокрема просив належні ОСОБА_1 суми пенсії перерахувати на її особистий банківський рахунок, реквізити якого надані до управління 11.03.2020 р. у її заяві про перерахування пенсії на банківській рахунок.

22 грудня 2020 року представник позивача за довіреністю адвокат Меламед В.Б. звернувся до із оригіналом особистої заяви ОСОБА_1 про нарахування пенсії на її банківський рахунок.

Позивачка, не погоджуючись з вищевказаними рішеннями відповідача щодо відмови у виплаті їй пенсії на визначений нею банківський рахунок, вважаючи такі дії і рішення протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству, звернулася за захистом своїх прав до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004 року.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV:

- пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати;

- пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

- уповноважений банк - банк, який здійснює свою діяльність відповідно до законодавства про банки і банківську діяльність та провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду.

Згідно із частиною першою статті 47 Закону №1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. №1596 (далі Порядок №1596), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Згідно з п. 4 Порядку №1596 виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Допомога на поховання, сума пенсії, грошової допомоги, недоотримана у зв`язку із смертю одержувача, пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон та у випадках, що потребують термінових виплат, виплачуються органами Пенсійного фонду, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв`язку із його смертю) в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 р. № 25 Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України (Офіційний вісник України, 2004 р., № 3, ст. 127), а також органами соціального захисту населення - через уповноважений банк, з яким передбачено такий спосіб виплати договором, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Приписами п.8, п.9 Порядку №1596 передбачено, що поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно з п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку. У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком. Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

За змістом приписів п.12, п.13 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги (бланк якої є Додатком №1 до Порядку №1596), яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме:

- особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду;

- від установи уповноваженого банку.

Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком №1596. Заяви, що подаються одержувачем особисто до органу ПФУ або через установу уповноваженого банку, приймаються при пред`явленні паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, і про це зазначено в тексті позову, заяви ОСОБА_1 про виплату їй пенсії на визначений нею банківський рахунок від 11.03.2020 р. подавалися представником позивача до відповідача засобами поштового зв`язку (заява від 11.03.2020 р.).

Означена заява містить також засвідчений печаткою Банку підпис співробітника Банку, яким підтверджено, що ідентифікація клієнта при відкритті рахунку проведена в повному об`ємі відповідно до вимог діючого законодавства України та нормативно-правових актів Національного банку України.

Крім того, як було встановлено судом, 22.12.2020 р. представник позивача за довіреністю адвокат Меламед В.Б. звернувся до управління із оригіналом особистої заяви ОСОБА_1 про нарахування пенсії на її банківський рахунок.

Відмовляючи перераховувати позивачу пенсію на визначений нею банківський рахунок, відповідач посилається на те, що останньою не була дотримана вимога особистого звернення про виплату пенсії.

За таких обставин, виходячи з правового регулювання спірних правовідносин, у відповідача не було підстав здійснювати виплату пенсії позивачки через відділення поштового зв`язку за адресою, яка зазначена в пенсійній справі, достеменно знаючи при цьому, що позивачка постійно проживає в іншій країні. Відповідно, є протиправним припинення виплати пенсії на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону №1058-IV, оскільки протиправні дії відповідача не породжують правомірних наслідків.

Суд також зауважує, що відповідач в листі від 12.06.2022 р. №10727-10800/Ш-04/8-0400/20 посилаючись, зокрема, на п.10 Порядку №1596 не зазначає жодних інших підстав невиплати пенсії через поточний рахунок в банку, крім необхідності позивачці з`явитися до територіального органу Пенсійного фонду України та надати відповідні заяви для вирішення питання виплати пенсії через банківську установу.

За встановлених вище обставин, суд вважає, що з огляду на те, що місцем фактичного проживання позивачки є країна Ізраїль, пункт 4 Порядку №1596 до цих спірних правовідносин не застосовується, оскільки його положення стосуються осіб, які мають фактичне місце проживання в Україні. Відсутність у позивачки фактичного місця проживання в Україні не може бути підставою для зупинення виплати їй пенсії, враховуючи також те, що позивачка подавала в установленому порядку заяву про перерахування належних їй сум пенсії на поточний рахунок, відкритий у банківській установі.

Згідно пункту 6 Порядку №1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

При цьому ані Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ані Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (в редакції на час звернення до органу Пенсійного фонду), не встановлюють обов`язку пенсіонера подавати заяву, зокрема, про виплату пенсії особисто заявником до відділення.

Таким чином, «під особистим зверненням пенсіонера», про що вказується у п. 10 Порядку №1596, необхідно розуміти особисте підписання пенсіонером заяви, а не фізичне переміщення цієї особистої заяви пенсіонером до відповідача.

Доводи відповідача про те, що особисто підписана заява пенсіонера може бути передана в пенсійний фонд тільки ним особисто не просто звужує конституційне право на звернення за допомогою через уповноваженого представника відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а й взагалі унеможливлює право пенсіонера, який проживає за кордоном, на отримання пенсії.

Вказані норми Порядку №1596 звужують право позивача на пенсію у порівнянні з нормами, викладеними у спеціальному Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що має вищу юридичну силу.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14.07.2015 р. у справі К/800/19411/1412, в якій зазначено, що «безпідставним є посилання УПФ на Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, оскільки Закон має вищу юридичну силу і ним не встановлено обов`язку подання заяви для виплати пенсії особисто».

Крім того, відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.06.2016 року у справі №К/800/6581 /1613 визначено, що пенсія повинна бути виплачена на банківський рахунок, який було вказано пенсіонером, зокрема: «...виплата пенсії повинна проводитися незалежно від місця проживання пенсіонера».

Таким чином, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем була дотримана вимога щодо особистої подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок.

Крім того, Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області не заперечується, що подана заява про здійснення виплати пенсії позивачці через банківську установу підписана особисто.

Головне управлінням ПФУ в Дніпропетровській області посилається лише на той факт, що позивачці необхідно особисто звернутися до територіального відділу обслуговування громадян та надати відповідну заяву.

Отже, враховуючи викладене, а також те, що відповідачем не було надано суду будь-яких доказів на спростування доводів позивача, суд приходить до висновку, що позивачем була дотримана вимога щодо особистої подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок від установи уповноваженого банку.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій.

Отже, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 992,40 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 через її особистий банківський рахунок НОМЕР_1 відкритий в АТ "Ощадбанк".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ "Ощадбанк".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко