Ухвала суду № 110344831, 19.04.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12672/22

У Х В А Л А

19 квітня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04377859; адреса: вул. Миру, 152, с.Маразліївка, Білгород-Дністровський район, Одеська область, 67760) про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення, в якій позивач просить суд:

звільнити його від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви;

стягнути з Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області код ЄДРПОУ 04377859 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення, без врахування обов`язкових необхідних до сплати платежів до бюджету за період з 01.11.2021 року по 31.10.2022 року на загальну суму 184339.50грн.;

стягнути з відповідача, а саме з Маразліївської сільської ради Білгород- Дністровського району Одеської області, код ЄДРПОУ 04377859 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10 000 (десять тисяч) грн..

стягнути з відповідача, а саме Маразліївської сільської ради Білгород- Дністровського району Одеської області код ЄДРПОУ 04377859 на користь позивача- ОСОБА_1 судові витрати, пов`язані з наданням правової допомоги у розмірі 8150грн. та інші витрати пов`язані з розглядом цієї справи.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 12.09.2022р. адміністративна справа №420/12672/22 розподілена на суддю Аракелян М.М. Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

- від 19.09.2022 року адміністративну позовну заяву залишено без руху;

- від 02.11.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України).

В обґрунтування позовних вимог, зокрема, зазначено, що рішенням суду у справі №495/3979/17 з Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області стягнуто на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.05.2017 року по 05.12.2017 року у розмірі 26051,90грн. та моральну шкоду 5000грн., зобов`язано відповідача поновити позивача на посаді старости с.Долинівка Білгород-Дністровського району Одеської області . Рішення не було виконане у повному обсязі, позивача не було поновлено на посаді, що змушує його перебувати у вимушеному прогулі та не одержувати заробітну плату. Рішеннями Одеського окружного адміністративного суду та постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду (справи №495/11745/18 та №420/20957/21) з відповідача на користь позивача стягнуто середній заробіток з 06.12.2017 року по 17.08.2020 року та з 18.08.2020 року по 31.10.2021 року.

Наразі з відповідача у зв`язку із невиконанням рішення суду у справі №495/3979/17 на користь позивача підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01.11.2021 року по 24.10.2022 року у сумі 182170,80грн., у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з позовом.

18.11.2022 на електронну адресу суду надійшов відзив відповідача на позов, в якому Маразліївська сільська рада просить відмовити у задоволенні позовних вимог та, зокрема, зазначає, що на виконання постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 05.12.2017 року по справі №495/3979/17, Маразліївським сільським головою ОСОБА_2 прийнято Розпорядженням від 28 жовтня 2021 року №138к/2021 відповідно до якого: ноновлено ОСОБА_1 на посаді старости с. Долинівка Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області з 28 жовтня 2021 року; на підставі ВП №66839950 від 20.09.2021 року подано до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області звіт про виконання постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 05.12.2017 року по справі №495/3979/17. Протоколом засідання постійної комісії з питань прав людини, законності, депутатської діяльності, етики регламенту та регуляторної діяльності 14 вересня 2021 року № 5 Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та рішенням Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 16.09.2022 року №862-УІІІ визнано повноваження старости с. Долинівка ОСОБА_1 такими, що закінчилися 25.10.2020 року. Таким чином, строк повноважень сільської ради, якою було затверджено кандидатуру ОСОБА_1 закінчився 25 жовтня 2020 року, у зв`язку із чим після вказаного строку вимоги ОСОБА_1 про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення, без врахування обов`язкових необхідних до сплати платежів до бюджету за період починаючи з 01.11.2021 року по 24.10.2022 року не можуть бути задоволені судом, а рішення повинно бути постановленим на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі.

В якості додатків до відзиву зазначено: копія квитанції про надіслання відзиву позивачу; копія рішення рішенням Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 16.09.2022 року №862-УІІІ про закінчення повноважень старости; докази надіслання заяви на ДВС Білгород-Дністровського району; копія матеріалів виконавчого провадження на 25 арк.

Проте фактично відповідачем надано лише копію рішення рішенням Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 16.09.2022 року №862-УІІІ про закінчення повноважень старости, інші додатки відсутні, що підтверджується відповідним Актом відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи суду №344 від 21.11.2022 року.

Копія Акту від 21.11.2022 року була 28.11.2022 року надіслана на електронну адресу відповідача, проте додатки до відзиву суду надані не були.

20.03.2023 року до суду надійшла заява позивача, в якій ОСОБА_1 просить суд повідомити про стан розгляду справи та приєднати до матеріалів справи довідку Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 03.03.2023 року №72.

Згідно із ч.ч.1,2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч.ч.4,5 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи відсутність у матеріалах справи усіх додатків до відзиву відповідача на позовну заяву, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача додатки до відзиву - копію квитанції про надіслання відзиву позивачу; докази надіслання заяви на ДВС Білгород-Дністровського району; копію матеріалів виконавчого провадження на 25 арк. та копію розпорядження Маразліївського сільського голови від 28 жовтня 2021 року №138к/2021 про поновлення ОСОБА_1 напосаді.

Також суд роз`яснює на клопотання позивача, що судове рішення у справі буде ухвалено без невиправданих зволікань після отримання витребуваних доказів від відповідача та надання сторонами інших заяв по суті справи (у разі подання відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив) у строк, встановлений судом.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 241-243, 248, 257-258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Маразліївської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04377859):

- докази направлення відзиву на позов з додатками позивачу;

- докази надіслання заяви на адресу ДВС Білгород-Дністровського району;

- копію матеріалів виконавчого провадження на 25 арк.

- копію розпорядження Маразліївського сільського голови від 28.10.2021 року №138к/2021

Витребувані докази надати суду у строк 7 днів з дня отримання копії ухвали.

Встановити позивачу строк 7 днів з дня отримання копії ухвали для надання відповіді на відзив (із доказами направлення відповіді відповідачу).

Встановити відповідачу строк 7 днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.

Копію відзиву на позов із додатком надіслати ОСОБА_1 .

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян