Ухвала суду № 110344812, 18.04.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17952/22

УХВАЛА

13 квітня 2023 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - Ейсмонт С.О.

представника відповідача - не з`явився

представника відповідача - не з`явився

представника третьої особи - не з`явився

представника третьої особи - Бойко І.О.

представника третьої особи - Садардінової І.В.

представника третьої особи - Захарової Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі за позовною заявою Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Одеська міська рада, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» про визнання протиправною бездіяльності, визнання незаконним та скасування рішення, припинити право на виконання будівельних робіт, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Одеська міська рада, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» про визнання протиправною бездіяльності Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо невжиття заходів з анулювання дозволу №ІУ013210722347, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» 19.08.2021 року на виконання будівельних робіт з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9, визнання незаконним та скасування рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» 19.08.2021 року дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ013210722347 з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9, припинення права Товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» на виконання будівельних робіт з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9.

На адресу суду надійшло клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі №420/17952/22 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Одеської області у справі №916/2869/22. В обґрунтування клопотання представник третьої особи зазначив, що в провадженні Господарського суду Одеської області знаходиться справа №916/2869/22 за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» та Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання незаконними дій, скасування дозволу від 19.08.2021 року №ІУ013210722347, припинення права на виконання будівельних робіт на підставі вказаного вище дозволу на вказаному вище об`єкті будівництва, розірвання договорів оренди землі за адресами: м. Одеса, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9 та зобов`язання повернути такі землі. Предметом розгляду справи №420/17952/22 є визнання протиправною бездіяльності Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо невжиття заходів з анулювання дозволу №ІУ013210722347, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» 19.08.2021 року на виконання будівельних робіт з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9, визнання незаконним та скасування рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» 19.08.2021 року дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ013210722347 з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9, припинення права Товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» на виконання будівельних робіт з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9. Результати розгляду Господарським судом Одеської області позову Заступника прокурора Одеської обласної прокуратури у справі №916/2869/22 прямо впливатимуть на результати розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи №420/17952/22 тому, що у разі задоволення Господарським судом Одеської області позову у вказаній вище справі включатиметься як само по собі анулювання Державною Інспекцією архітектури та містобудування дозволу на виконання будівельних робіт, так і взагалі можливість задоволення судом у справі №420/17952/22 позовної вимоги про припинення права на виконання будівельних робіт, адже така вимога позивача буде вже задоволена Господарським судом Одеської області. Таким чином результат розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи №420/17952/22 повністю залежить від результату розгляду Господарським судом Одеської області справи №916/2869/22, отже справа №420/17952/22 об`єктивно не може бути вирішена до вирішення справи №916/2869/22.

Прокурор заперечував щодо зупинення провадження у цій справі, оскільки результати розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи №420/17952/22 не можуть перебувати в залежності від встановлення фактичних обставин у справі №916/2869/22, адже вони суттєво відрізняються від фактичних обставин, що підлягають встановленню у справі №420/17952/22. Крім того, положення ст. 236 КАС України не містять такої підстави для зупинення провадження у справі, як ймовірне досягнення бажаного результату під час розгляду іншої справи, на яке безпідставно посилається ТОВ «СПОРТ-СЕРВІС», зокрема, ставить питання про зупинення провадження у справі №420/17952/22 з огляду на те, що рішенням Господарського суду Одеської області у справі №916/2869/22 може бути задоволено відповідні позовні вимоги прокурора.

Представник третьої особи Одеської міської ради заперечував щодо задоволення клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» підтримав клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі.

Представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК» підтримав клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі.

Суд вважає, що клопотання представника третьої особи обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом розгляду адміністративної справи №420/17952/22 є протиправна бездіяльність Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо невжиття заходів з анулювання дозволу №ІУ013210722347, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» 19.08.2021 року на виконання будівельних робіт з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9, визнання незаконним та скасування рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» 19.08.2021 року дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ013210722347 з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9, припинення права Товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» на виконання будівельних робіт з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9.

Однак правомірність дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ013210722347 від 19.08.2021 року на об`єкт будівництва «Будівництво готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9, та благоустроєм прилеглої території» є предметом спору у справі Господарського суду Одеської області №916/2869/22.

Крім того, в справі №420/17952/22 підставами позову є порушення, допущені при будівництві об`єкту нерухомості, однак у справі №916/2869/22 розглядається взагалі правомірність відведення земельних ділянок за адресою: м. Одеса, Приморський район, Лідерсівський бульвар, 7 та Лідерсівський бульвар, 9 для такого будівництва.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, враховуючи те, що Господарським судом Одеської області у справі №916/2869/22 вирішується питання зокрема, щодо правомірності видачі Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариству з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ013210722347 від 19.08.2021 року, його скасування, а предметом розгляду справи №420/17952/22 є бездіяльність Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо невжиття заходів з анулювання дозволу 19.08.2021 року №ІУ013210722347, визнання незаконним та скасування рішення щодо видачі 19.08.2021 року дозволу на виконання будівельних робіт №ІУ013210722347, суд вважає, що подальший розгляд даної справи є об`єктивно неможливим до розгляду та вирішення справи №916/2869/22 та провадження у цій справі має бути зупинено до набрання законної сили рішенням у справі Господарського суду Одеської області №916/2869/22.

Керуючись ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/17952/22 за адміністративним позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Одеська міська рада, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «СПОРТ-СЕРВІС», Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР-ПАРК», Товариство з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАБУД» про визнання протиправною бездіяльності, визнання незаконним та скасування рішення, припинити право на виконання будівельних робіт до набрання законної сили рішенням Господарського суду Одеської області у справі №916/2869/22.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18.04.2023 року.

Суддя Л.І. Свида