Ухвала суду № 110344795, 18.04.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7211/23

У Х В А Л А

18 квітня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Крафт (код ЄДРПОУ 31760612; адреса: вул.Степна, буд.1, м.Одеса, 65098) до Головного управління ДПС у Волинській області (код ЄДРПОУ 44106679; адреса: Київський майдан, буд.4, м.Луцьк, Волинська область, 43000), Головного управління ДПС у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 44104027; адреса: вул.Лягіна, буд.6, м.Миколаїв, 54001), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ:43005393; адреса: Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Крафт (надіслана службою кур`єрської доставки 28.02.2023 року) до Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління ДПС у Миколаївській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк;

поновити строк на оскарження рішення №6908020/31760612 від 07.06.2022 року;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6908020/31760612 від 07.06.22 року;

зобов`язати Державну податкову служби України зареєструвати податкову накладну №144 від 02.05.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7277605/31760612 від 31.08.22 року.

зобов?язати Державну податкову служби зареєструвати податкову накладну №145 від 18.05.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7277606/31760612 від 31.08.22 року;

зобов?язати Державну податкову служби України зареєструвати податкову накладну №146 від 30.05.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7211/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

В позовній заяві міститься заява про поновлення на оскарження рішення №6908020/31760612 від 07.06.2022 року, в обґрунтування якої зазначено, що позивач не оскаржував в адміністративному порядку рішення від 07.06.2022 року, Товариство з було зареєстровано та здійснювало свою діяльність з 20.12.2019 р по 01.02.23 у м. Миколаїв, вул. Новозаводська 42 Б. Офісне приміщення розташовано за адресою, м. Миколаїв, вул. Космонавтів 81, оф. 522. 24.02.22Російська Федерація розпочала широкомасштабне військове вторгнення в Україну, оголосивши проведення «Спеціальної військової операції» на території України. Указом Президента України від 24.02.22 № 64/202 введено воєнний стан з 05.г. 30 хв. на зо діб на території України. Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та 19.02.23 продовжений ще на 90 діб. Миколаївська міська територіальна громада (м. Миколаїв) на території якої знаходилось ТОВ «Крафт», ще досі внесено до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 грудня 2022 року. Сам факт запровадження воєнного стану в Україні, не може вважатись поважною причиною пропуску цих строків, але такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання товариством процесуальних дій протягом установленого законом строку. До 24.02.22 року на підприємстві працювало 74 працівників, майже всі працівники ТОВ «Крафт» евакуювалися з м. Миколаєва та призупинили трудову діяльність з підприємством. В період з серпня 2022 року по листопад 2022 року директор товариства знаходився у м. Одесі. ВІГІ хворів, були болючі обмеження та медична допомога у закладах, також він знаходився з 30.08.22 по 06.09.22 на лікування у кардіологічному відділенні КПП «МКЛ № 1» ОМР, потім амбулаторне лікування у КПП Центрі первинної медико-санітарної допомого № З ОМР. обстеження у КПП Центрі первинної медико-санітарної допомоги ОМР та проходів ЛКК. Крім того, наприкінці жовтня 2022 року ТОВ «Крафт» отримало від орендодавця офісного приміщення повідомлення, в якому вказувалось, що доступ до офісних приміщень, які знаходяться у будинку № 81 по від Космонавтів у м. Миколаєві, тимчасово припинений. Користуватися офісними приміщеннями або отримати речі можливо тільки після розпорядження військової адміністрації. Наприкінці листопаду 2022 року, із-за перебоїв електропостачання, які пов`язані із зруйнуванням об`єктів енергетичної інфраструктури внаслідок ракетних атак РФ, вийшов з ладу сервер на якому зберігалася вся інформація та даній бухгалтерського обліку ТОВ «Крафт», внаслідок чого була пошкоджена структура даних на сервері, втрачена облікова інформація. 20.12.22р.Товариство змінило місцезнаходження з м. Миколаєва на м. Одесу, але фізично змогло переїхати лише у лютому 2023 р. 28.02.23було укладено Договір про надання правничої допомоги з адвокатом. Отже, у зв`язку з постійним відключення світла, зв`язку, та інтернету, втратою інформації яка знаходилась на сервері, неможливість доступу до офісу, в якому знаходились первинні бухгалтерські документи та печатка підприємства, іншими технічними проблемами, що перешкоджали нормальній роботі підприємства, з хворобою директора ТОВ «Крафт» Медведева В.М. який є єдиною особою на підприємстві, уповноваженою на прийняття управлінських рішень з правом підпису, в умовах вимушеного скорочення штату, позивач об`єктивно був позбавлений можливості вчинити всі необхідні дії для отримання рішень, належної підготовки, складання та подання позовної заяви в строк.

Ухвалою суду від 10.04.2023 року адміністративний позов залишено без руху з підстав необхідності надання суду доказів сплати судового збору у сумі 8052грн. а також підтвердження того, що ним не подано позовну заяву про оскарження рішення від 07.04.2023 року; надано позивачу строк на усунення недоліків 7 днів з дня вручення копії ухвали позивачеві.

13.04.2023 року позивачем надано суду докази сплати судового збору у сумі 8052грн., чим усунуто недоліки позовної заяви.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі ВАТ Нафтова компанія Юкос проти Росії).

Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Одне з оскаржуваних рішень прийняте відповідачем 07.06.2022 року, адміністративний позов поданий Товариством 28.02.2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, який закінчився 07.12.2022 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Наразі воєнний стан продовжений до 20.05.2023 року.

02.03.2022 Рада Суддів України опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, серед яких - процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану (http://rsu.gov.uа).

Отже Рада Суддів України визнала введення воєнного стану об`єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Голова Верховного Суду зазначив, що Воєнний стан є поважною причиною пропуску строків, але кожен суддя буде оцінювати цю причину індивідуально, у межах справи, яка розглядатиметься (https://supreme.court. gov.ua/supreme/pres-centr/news/1267529).

Враховуючи запровадження в Україні з 24.02.2022 року воєнного стану, який наразі продовжений до 20.05.2023 року, та те, що:

- позивач до 20.12.2022 року був зареєстрований у м.Миколаєві, яке перебувало в районі проведення воєнних (бойових) дій,

- зміну місцезнаходження позивача на м.Одесу 20.12.2022 року,

- перебування директора ТОВ «Крафт» на лікуванні з 09.06.2022 року по 08.11.2022 року (позивачем надані докази на підтвердження цих обставин),

суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення від 07.06.2022 року є поважними.

З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення від 07.06.2022 року.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Крафт» строк звернення до суду з позовом до і в частині визнання протиправним та скасування рішення №6908020/31760612 від 07.06.2022 року.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Крафт (код ЄДРПОУ 31760612; адреса: вул.Степна, буд.1, м.Одеса, 65098) до Головного управління ДПС у Волинській області (код ЄДРПОУ 44106679; адреса: Київський майдан, буд.4, м.Луцьк, Волинська область, 43000), Головного управління ДПС у Миколаївській області (код ЄДРПОУ 44104027; адреса: вул.Лягіна, буд.6, м.Миколаїв, 54001), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ:43005393; адреса: Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк п`ять днів з моменту отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу строк п`ять днів з моменту отримання відповіді для подання заперечень на відповідь на відзив.

Зобов`язати позивача надати суду підтвердження того, що ним не подано позовну заяву про оскарження рішення від 07.04.2023 року

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян