Ухвала суду № 110344405, 20.04.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі

20 квітня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/5295/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

за участю:

секретаря судового засідання Войтянової А.Г.,

представників:

позивача Ляшенко-Гаркуші О.В.,

відповідача Бардиша Є.М.,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кропивницької міської ради про:

- визнання протиправними дій Кропивницької міської ради щодо скасування земельних торгів у формі електронного аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,0371 га, кадастровий номер 3510100000:37:309:0080, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Євгена Тельнова (біля магазину «Мініма»), категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, вид використання для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, які відбулися 17.10.2022 року, про що сформовано протокол №LRЕ001-UА-20220914-29518;

- зобов`язання Кропивницької міської ради, як організатора земельних торгів виконати обов`язки покладені на неї частиною 16 статтею 137 Земельного кодексу України, а саме: протягом шести робочих днів, з дня набрання рішенням суду законної сили, підписати в паперовій формі протокол №LRЕ001-UА-20220914-29518 про результати земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,0371 га, кадастровий номер 3510100000:37:309:0080, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (біля магазину «Мініма») та укласти (підписати) в паперовій формі, протягом двадцяти робочих днів, з дня набрання законної сили рішенням суду, договір за результатами проведення земельних торгів (договір оренди землі) з ФОП ОСОБА_1 , як переможцем земельних торгів, на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,0371 га, кадастровий номер 3510100000:37:309:0080, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ), категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, вид використання для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

24.03.2023 р. представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі №340/5295/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №912/452/23, яка перебуває на розгляді Господарського суду Кіровоградської області (а.с.227-230, Т.1). Клопотання мотивоване тим, що 14.03.2023 р. ФОП ОСОБА_2 звернувся до Господарського суду Кіровоградської області з позовом про визнання недійсними результатів електронних торгів оформлених протоколом №LRЕ001-UА-20220914-29518, що відбулися 17.10.2022 р. про продаж права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0371 га, кадастровий номер 3510100000:37:309:0080, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Євгена Тельнова (біля магазину «Мініма»), категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 21.03.2023 р. відкрито провадження у справі №912/452/23. Представник відповідача зазначив, що визнання недійсними електронних торгів оформлених протоколом №LRЕ001-UА-20220914-29518 у спірному випадку призведе до неможливості укладення договору оренди землі. Представник відповідача вважає, що провадження у справі №340/5295/22 необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №912/452/23, у зв`язку з тим, що обставини встановлені у справі №912/452/23 матимуть значення для повного та всебічного розгляду справи.

Представником позивача подано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі (а.с.41-43, Т.2). Представником позивача зазначено, що із заяви Кропивницької міської ради не вбачаються підстави для зупинення провадження у справі №340/5295/22, оскільки у матеріалах справи наявні усі необхідні докази та подані усі матеріали, які дають змогу суду повно, достовірно та всебічно дослідити обставини судового спору та прийняти обґрунтоване законне рішення. Також наголошено на тому, що у справі №340/5295/22 встановлюються обставини протиправних дій Кропивницької міської ради, а не дійсності/недійсності аукціону, що жодним чином не перешкоджає розгляду справи №340/5295/22.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання про зупинення провадження у справі, представник позивача заперечила проти задоволення такого клопотання.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Верховний Суд в ухвалі від 11.08.2019 р. у справі №9901/438/19 (провадження №П/9901/437/19) вказав, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з набранням законної сили судовим рішенням в іншій адміністративній справі; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

При цьому Верховний Суд вказав, що у клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи або до набрання законної сили судового рішення у іншій справі.

Судом встановлено, що у справі №912/452/23 фізична особа-підприємець ОСОБА_2 просить визнати недійсними результати електронних торгів оформлених протоколом №LRЕ001-UА-20220914-29518, що відбулися 17.10.2022 року про продаж права оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,0371 га, кадастровий номер 3510100000:37:309:0080, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ), категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (а.с.37-40, Т.2).

Натомість у справі №340/5295/22 фізичною особою-підприємецем ОСОБА_1 оскаржуються дії Кропивницької міської ради щодо скасування земельних торгів у формі електронного аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,0371 га, кадастровий номер 3510100000:37:309:0080, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Євгена Тельнова (біля магазину «Мініма»), категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, вид використання для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, які відбулися 17.10.2022 року, про що сформовано протокол №LRЕ001-UА-20220914-29518.

Суд враховує, що висновок Господарського суду Кіровоградської області щодо правомірності чи протиправності результатів електронних торгів, що відбулися 17.10.2022 року і оформлені протоколом №LRЕ001-UА-20220914-29518, не стосуватиметься оцінки судом у справі №340/5295/22 дій Кропивницької міської ради щодо скасування земельних торгів у формі електронного аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,0371 га, кадастровий номер 3510100000:37:309:0080, що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Євгена Тельнова (біля магазину «Мініма»), категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, вид використання для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, які відбулися 17.10.2022 року, про що сформовано протокол №LRЕ001-UА-20220914-29518.

Більш того, у клопотанні представника відповідача про зупинення провадження у справі не мотивовано чому докази зібрані у справі №340/5295/22 не дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав визначених п.3 ч.1 ст.236 КАС України для зупинення провадження у справі №340/5295/22, оскільки відсутні перешкоди розгляду даної справи, оцінки у ній доказів та встановлення обставин (фактів), що є предметом судового розгляду, а тому клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ