Ухвала суду № 110344190, 17.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

17 квітня 2023 року № 320/4081/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши клопотання позивача про надання копій матеріалів справи у паперовому вигляді в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Бровари Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до міського голови міста Бровари Сапожка Ігоря Васильовича, Броварської міської ради Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Броварської міськради, пов`язані із прийняттям п. 2 рішення від 24.01.2019р. №1255-52-07, та скасувати відповідний пункт спірного рішення, розглянувши при цьому заяви ОСОБА_1 від 09.11.2018р. №11-16-2/8091, №11-16-2/8092 про відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га;

- визнати протиправними дії Броварської міськради, пов`язані із прийняттям п. 2 рішення від 28.02.2019р. №1311-53-07, та скасувати відповідний пункт спірного рішення, розглянувши при цьому заяви ОСОБА_1 від 28.01.2019р. №9-5-Л-186, №9-5-Л-187 про відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га;

- визнати протиправними дії Броварської міськради, пов`язані із прийняттям п. 2 рішення від 30.05.2019р. №1444-56-07, та скасувати відповідний пункт спірного рішення, розглянувши при цьому заяви ОСОБА_1 від 14.03.2019р. №11-16-2/2273, №11-16-2/2274 про відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва у розмірі до 0,10 га;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови розглянути на сесіях від 24.01.2019р., від 28.02.2019р., від 30.05.2019р. заяв позивача від 09.11.2018р., від 28.01.2019р., від 14.03.2019р., незважаючи на твердження про те, що на сесію міської ради виносилися заяви позивача, в той час як на сесіях розглядалися проекти рішень міської ради, які не мають жодного відношення до заяв позивача;

- визнати протиправними дії відповідача щодо вимагання до заяв позивача від 09.11.2018р., від 28.01.2019р. та від 14.03.2019р. надання проектів землеустрою, що не передбачено чинним законодавством, та законами, на підставі яких позивач звертався до відповідача;

- визнати протиправними дії відповідача щодо порушення ст. ст. 15, 20 ЗУ Про звернення громадян, який розглянув заяви ОСОБА_1 від 09.11.2018р., від 28.01.2019р., від 14.03.2019р. за його відсутності, без надання можливості додатково обґрунтувати свої вимоги та за відмову керівника органу влади або в.о. керівника органу влади, розглянути заяви позивача особисто;

- зобов`язати відповідача розглянути заяви позивача від 09.11.2018р., від 28.01.2019р., від 14.03.2019р. уповноваженою особою (міським головою або в.о. міського голови м. Бровари) Броварської міськради особисто та в присутності позивача;

- визнати протиправними дії відповідача щодо зміни підстав звернення позивача щодо відведення земельної ділянки, викладених у заявах від 09.11.2018р., від 28.01.2019р., від 14.03.2019р. та примушування надати проект землеустрою до заяви, який не передбачений законодавством про відведення земельної ділянки, відповідно заяв позивача;

- зобов`язати відповідача усунути недоліки при розгляді звернень громадян відповідно до ЗУ Про звернення громадян, провести службову перевірку та встановити ким, де і коли було змінено підстави звернення ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки в заявах від 09.11.2018р., від 28.01.2019р., від 14.03.2019р. та встановити хто примушує позивача надавати документи, які не передбачені законодавством при відведенні земельної ділянки;

- зобов`язати відповідача відшкодувати матеріальні збитки ОСОБА_1 в розмірі 2 000 000 грн., шляхом стягнення з відповідача цих коштів;

- зобов`язати відповідача відшкодувати моральну шкоду ОСОБА_1 у розмірі 2 000 000 грн., шляхом стягнення з відповідача цих коштів;

- зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення згідно статті 129-1 Конституції України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2022р. справу прийнято до провадження судді Марича Є.В. та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 13.04.2023р. закрито підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 01.06.2023р.

14.04.2023р. через канцелярію суду позивачем подано клопотання про надання копії адміністративної справи №320/4081/19, в якому позивач просить суд надати позивачу копію адміністративної справи та направити вищевказану копію справи за поштовою адресою позивача.

Розглянувши вказане клопотання ОСОБА_1 про надання позивачу копії адміністративної справи №320/4081/19, суд зазначає таке.

Учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень. Це право передбачено статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 9 статі 79 КАС України передбачено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В матеріалах даної справи наявні докази направлення всіх процесуальних документів на адресу позивача, а також докази направлення позивачеві документів, які надходили від відповідача.

Також, копії документів, долучених до судової справи, можуть видаватися за письмовою заявою відповідальними працівниками суду, відповідно до резолюції судді в провадженні якого знаходиться справа, або голови суду, у разі зберігання справи в архіві. Копія такого документа засвідчується як така, що відповідає матеріалам справи, та скріплюється печаткою суду.

Копія документа, долученого до судової справи, виготовляється шляхом виготовлення фотокопії (сканованої копії, ксерокопії) з документа.

Копія судового рішення (документу) засвідчується відміткою "Згідно з оригіналом". Крім того, на копії судового рішення (документу) може зазначатися інформація про те, що оригінал судового рішення (документу) знаходиться в матеріалах справи (кримінального провадження). У разі засвідчення з оригіналу електронного документу, збереженого в АСДС, проставляється відмітка "Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду". На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія". На копії документа зазначається найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів і прізвища, дати засвідчення копії. Відмітка про засвідчення розміщується нижче реквізиту документа "Підпис". Копія документа скріплюється відповідною печаткою суду.

Якщо копія складається з кількох аркушів, вона має бути прошнурована нитками на три проколи, а на зворотному боці останнього аркуша скріплена підписом відповідальної особи апарату суду, засвідчена відбитком печатки суду, із відміткою "Всього в копії _____ арк.", посади та П. І. Б. відповідальної особи апарату суду. Допускається засвідчувати копії документів поаркушно. До копії судового рішення, в яке внесено зміни, також додається копія судового рішення, яким судове рішення змінено.

Крім того, для забезпечення належної якості копій матеріалів справи та можливості їх використання в подальшому учасники процесу можуть замовити працівникам відділу надання інформаційних послуг, руху адміністративних справ та діловодства суду виготовлення відсканованих електронних копій з матеріалів справи.

Також, учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, це право передбачено теж статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Порядок ознайомлення з матеріалами справи регламентовано Розділом Х Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, відповідно до якого справи видаються для ознайомлення апаратом суду за резолюцією голови суду, судді (судді-доповідача), секретаря відповідної судової палати на підставі письмової вимоги (заяви) таким особам: прокуророві, який має право на участь у розгляді справи, після пред`явлення службового посвідчення; адвокатам, які беруть участь у розгляді справ (після пред`явлення документа, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, зокрема: посвідчення адвоката, договору про надання правової допомоги; довіреності; ордера; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги); іншим учасникам кримінального провадження, адміністративного або цивільного процесу, а також особам, які не брали участі в справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов`язки (після пред`явлення документа, що посвідчує особу: паспорта, службового посвідчення, пенсійного посвідчення тощо, та в необхідних випадках доручення представника) (розділ Х Інструкції).

Особам, які мають право витребування справ за службовим становищем для проведення аналізів, узагальнень або з іншою метою, не пов`язаною з розглядом справи (матеріалів кримінального провадження), справи видаються тільки на підставі відповідної письмової вимоги з резолюцією голови суду (якщо провадження у справі закінчено) або судді/судді-доповідача (якщо провадження у справі не закінчено), після пред`явлення службового посвідчення.

Ознайомлення з матеріалами справи проводиться виключно у приміщенні суду, у визначеному наказом голови суду місці, протягом усього робочого часу суду та в присутності працівника апарату суду.

Особи під час ознайомлення з матеріалами судових справ можуть робити з них виписки та копії відповідно до вимог законодавства.

Після ознайомлення з матеріалами судової справи така особа робить відповідний запис на своїй заяві про надання судової справи для ознайомлення (із обов`язковим зазначенням підпису, ініціалів та прізвища, дати ознайомлення), після чого заява долучається до матеріалів судової справи.

Факт ознайомлення із матеріалами справи (кримінального провадження) фіксується працівником апарату суду в журналі видачі судових справ (додаток 9) шляхом вчинення запису про те, хто і коли ознайомлювався зі справою (матеріалами кримінального провадження).

У порядку підготовки судової справи для ознайомлення відповідальний працівник суду після отримання заяви з резолюцією та судової справи забезпечує (перевіряє) її формування згідно з вимогами Інструкції (зокрема, перевіряються наявність томів, повнота підшивання матеріалів справи, наявність опису, відповідність змісту опису фактичній наявності документів, наявність та цілісність технічних носіїв з аудіозаписом (відеозаписом) судового засідання).

Судова справа видається для ознайомлення після перевірки документів, що посвідчують особу та її повноваження відповідно до чинного законодавства.

При поверненні судової справи після ознайомлення відповідальний працівник, який видавав судову справу, повинен ретельно перевірити наявність у судовій справі всіх документів у присутності особи, якій справа надавалась для ознайомлення.

Відтак, Кодексом адміністративного судочинства право на ознайомлення з матеріалами адміністративної справи та виготовлення їх копій надано учасникам справи. Таке право не обмежується у часі, відтак позивач, будучи учасником справи, має право знайомитися з матеріалами справи та робити з них копії на всіх стадіях розгляду справи, а також після закінчення розгляду справи. Право знайомитися із матеріалами справи може бути реалізовано на будь-якій стадії процесу. Це право забезпечує той суд, в провадженні якого перебуває справа.

Водночас, суд зазначає, що у зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, у суду відсутня можливість направлення поштової кореспонденції учасникам судового процесу.

17.04.2023р. судом на ім`я керівника апарату Київського окружного адміністративного суду було направлено запит, в якому повідомлено про надходження від ОСОБА_1 клопотання про надання копії адміністративної справи №320/4081/19, а також про неможливість виготовлення копій матеріалів адміністративної справи №320/4081/19 (необхідна кількість аркушів для виготовлення копій - 804 арк.) у зв`язку із відсутністю у секторі паперу, із проханням повідомити, чи наявний папір у Київському окружному адміністративному суді, та чи наявне фінансування витрат на його придбання.

У відповідь на вказаний запит начальником відділу бухгалтерського обліку та господарського забезпечення Альоною Калигановою надано довідку від 17.04.2023р., в якій повідомлено про те, що наразі суд не забезпечений у необхідній для роботи кількості папером А4 у зв`язку із недостатнім фінансуванням.

Враховуючи викладене, клопотання позивача про надання копій матеріалів справи у паперовому вигляді в адміністративній справі №320/4081/19 не може бути задоволено за об`єктивних обставин, пов`язаних із відсутністю у суду паперу для виготовлення копій матеріалів справи та відсутністю фінансування на його придбання.

При цьому, суд звертає увагу позивача на можливість ознайомлення з матеріалами запитуваних справ та виготовлення їх копій за допомогою власних технічних засобів, або отримання відсканованих копій матеріалів справ на адресу електронної пошти позивача.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 241 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 79, 162, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання копій матеріалів справи у паперовому вигляді в адміністративній справі №320/4081/19, - відмовити.

2. Запропонувати ОСОБА_1 ознайомитись з матеріалами справи в суді та зробити копії за допомогою власних технічних засобів, або отримати відскановані копії матеріалів справи на адресу електронної пошти.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя Марич Є.В.