Ухвала суду № 110344127, 19.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

19 квітня 2023 року м. Київ № 640/2186/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Міністерство розвитку громад та територій України

про визнання протиправним та скасування висновку, розпорядження, поновлення

на роботі,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державних секретарів у 2021 році, затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», - в частині негативної оцінки державного секретаря Мінрегіону ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», за підписом Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля, в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2021 року № 1648-р «Про звільнення ОСОБА_1 з посади державного секретаря Міністерства розвитку громад та територій України», за підписом Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля, яким звільнено ОСОБА_1 з посади державного секретаря Міністерства розвитку громад та територій України у перший робочий день після закінчення відпустки для догляду за дитиною у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2021 році (пункт 3 частини першої та частина п`ята статті 87 Закону України «Про державну службу»);

- поновити ОСОБА_1 на посаді державного секретаря Міністерства розвитку громад та територій України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі Окружним адміністративним судом міста Києві та ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 суд задовольнив клопотання про продовження строку для надання відзиву та залучив до участі у справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство розвитку громад та територій України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2022 суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху. Встановив позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, зокрема запропонував позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення такого строку.

13.07.2022 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, у якій позивач просить поновити строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування Висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних секретарів у 2021 році, затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», - в частині негативної оцінки державного секретаря Мінрегіону ОСОБА_1 та визнання протиправним та скасування Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», за підписом Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля, в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Позивач зазначив, що він не міг знати 09.12.2021 про висновок про оцінювання результатів службової діяльності державних секретарів у 2021 році та про Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1606-р. Зауважив, що факт набрання чинності 09.12.2021 Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», тобто з моменту прийняття, не є тотожним факту обізнаності ОСОБА_1 щодо наявності такого розпорядження. ОСОБА_1 не ознайомлювали з результатами оцінювання його службової діяльності під підпис протягом трьох календарних днів після проведення оцінювання, тобто після затвердження Висновку, як це передбачено статтею 44 Закону України «Про державну службу».

При цьому, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», за підписом Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля, направлено Міністерством розвитку громад та територій України ОСОБА_1 17 грудня 2021 року. Поштове відправлення отримано ОСОБА_1 23 грудня 2021 року, про що свідчать дані офіційного сайту Укрпошти .

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набрав чинності 15.12.2022 (далі по тексту - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На адресу Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/2186/22, яка відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Пановій Г.В.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, за наведених підстав справа підлягає прийняттю до провадження.

Дослідивши обставини, викладені позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду, а також додані до вказаної заяви документи, суд дійшов висновку щодо поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування Висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних секретарів у 2021 році, затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», за підписом Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля, в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов`язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

Суддя вважає, що з урахуванням приписів частини другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття підготовчого провадження у справі, керуючись ст.ст. 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу № 640/2186/22 Київським окружним адміністративним судом.

2. Поновити ОСОБА_1 строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування Висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних секретарів у 2021 році, затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2021 року № 1606-р «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності у 2021 році державних службовців, які займають посади державної служби категорії А, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Кабінетом Міністрів України», за підписом Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля, в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 16 травня 2023 року о 15:00 год. Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати у відповідача:

- належним чином засвідчені матеріали щодо оцінювання результатів службової діяльності державних секретарів у 2021 році.

6. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.