Рішення № 110341961, 20.04.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

20 квітня 2023 р. Справа № 120/2659/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку, визначеному статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області) з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - відповідач).

За змістом позовних вимог позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бергман Р.П. про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженню за №70595431 від 06.03.2023 в сумі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог ГУ ПФУ у Вінницькій області вказує, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №120/7257/22, позивачем проведено розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , який станом на 29.11.2021 становить - 19195,33 грн., а з 01.12.2021 - 19227,33 гри, в тому числі підвищення та надбавка як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи в розмірі -1279,69 гри та донараховано кошти в сумі 43,69 грн за період з 29.11.2021 по 30. 11.2021. Починаючи з грудня 2021 року стягувач отримує пенсію в новому розмірі. Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.12.2021 становить 19227,33 грн, що є більшим від розміру пенсії станом на 29.11.2021, а також враховуючи що максимальний розмір пенсії з 01.12.2021 становить 19340,00 грн, тому доплата з грудня 2021 року по судовому рішенню відсутня.

За таких умов, ГУ ПФУ у Вінницькій області вважає, що ним виконано рішення суду у відповідності до вимог чинного законодавства, про що письмово повідомлено відповідача, однак, Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про накладення штрафу від 06.03.2023.

Позивач наголошує, що рішенням суду у справі №120/7257/22 було у повній мірі досліджено всі обставини справи та надано правову оцінку спірним правовідносинам щодо виплат пенсії стягувача без врахування вимог щодо обмеження її максимальним розміром саме з 29.11.2021, то предметом розгляду у даній справі були правовідносини, які існували на момент розгляду справи по суті. При цьому розмір виплачуваної пенсії в судовому рішенні не встановлювався, так як така позовна вимога з його сторони не стояла, також, стягувач не вирішував в судовому порядку питання щодо виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром в подальшому. У подальшому у зв`язку із зростанням прожитковою мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, Головним управлінням забезпечувалось право стягувача на отримання пенсії в розмірі, не менше ніж в граничному. Відповідно розмір пенсії стягувана зазнавав поступового зростання та відповідно складав: з 01.12.2021 склав - 19227,33 грн.; з 01.03.2022 - 19340,00 грн; з 01.07.2022 - 20270,00 грн.; з 01.12.2022 - 20930,00 грн.

Враховуючи вищенаведені обставини, ГУ ПФУ у Вінницькій області вважає, що постанова про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., є протиправною та підлягає скасуванню.

Ухвалою від 21.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку, визначеному статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України. Окрім того, цією ухвалою вирішено залучити ОСОБА_1 до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та витребувати в Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 70595431.

27.03.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вказує на необґрунтованість позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні.

Мотивуючи свою позицію відповідач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 29.11.2021 виплачує пенсію ОСОБА_1 з обмеженням максимального розміру, оскільки фактична сума виплати складає 18583,69 грн., а мала б бути - 19195,33 грн. Разом з цим, згідно розрахунку пенсії по інвалідності від 01.02.2023 підсумок пенсії з надбавками становить 21867,45 грн, а виплаті підлягає 20930,00 грн.

На переконання відповідача, твердження ГУ ПФУ у Вінницькій області не відповідає вимогам чинного законодавства та суперечить ухваленому рішенню суду по справі № 120/7257/22, оскільки ОСОБА_1 неправомірно застосовано відповідне обмеженням пенсії її максимальним розміром при здійснення перерахунку та виплаті пенсії.

Третя особа у встановлений судом строк правом на подання письмових пояснень не скористалась. При цьому, відповідно до відомостей сайту перевізника АТ "Укрпошта" ухвала про відкриття провадження отримана ОСОБА_1 - 13.04.2023.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №120/7257/22 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо обмеження з 29.11.2021 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 29.11.2021 виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення та надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

06.12.2022 Вінницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №120/7257/22 про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 29.11.2021 виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення та надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат».

20.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про прийняття на виконання виконавчого листа від 06.12.2022 №120/7257/22.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бертман Р.П. від 20.12.2022 відкрито виконавче провадження №70595431.

Серед іншого, у такій постанові зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, надати обґрунтовану відповідь та документальне підтвердження щодо виконання рішення суду.

Листом № 0200-0902-5/374 від 02.01.2023 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило державного виконавця, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду №120/7257/22 здійснено перерахунок пенсії стягувача, розмір якої станом на 29.11.2021 становить 19195,33 грн., в тому числі підвищення та надбавка як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи в розмірі - 1279,69 грн. Відтак, ОСОБА_1 донараховано кошти у розмірі 43,69 грн. за період з 29.11.2021 по 30.11.2021, що підтверджується розрахунком на доплату. Починаючи з грудня 2021 року стягувач отримує пенсію у новому розмірі.

Одночасно повідомлено, що заборгованість, нарахована на виконання рішення суду, буде виплачуватись після надходження коштів з державного бюджету у порядку черговості.

06.02.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо не виконання ГУ ПФУ у Вінницькій області рішення суду та застосування до його пенсії обмеження максимальним розміром.

07.02.2023 відповідачем сформовано вимогу державного виконавця, у якій відповідач зобов`язав ГУ ПФУ у Вінницькій області надати обґрунтовану відповідь з документальним підтвердженням щодо повного та фактичного виконання рішення суду по справі №120/7257/22.

Листом від 16.02.2023 № 0200-0902-5/15335 ГУ ПФУ у Вінницькій області повідомило, що на виконання Постанови №118 з березня 2022 року боржником проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано 2061,22 грн сум індексації. При цьому, пенсійним органом зазначено, що виплата пенсії стягувачу з 29.11.2021 у розмірі 19195,53 грн., з 01.03.2022 у розмірі - 19340,00 грн., з 01.07.2022 у розмірі 20270,00 грн, з 01.12.2022 у розмірі 20930,00 грн. відповідає вимогам чинного законодавства та узгоджується з ухваленим рішенням суду по справі №120/7257/22.

21.03.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою щодо не виконання рішення суду та просив накласти на ГУ ПФУ у Вінницькій області штраф за примусове не виконання рішення.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бертман Р.П. від 06.03.2023 в рамках виконавчого провадження №70595431 накладено штраф на ГУ ПФУ у Вінницькій області у розмірі 5100 грн. у зв`язку з невиконанням рішення суду без поважних причин і зобов`язано боржника протягом десяти робочих днів виконати таке рішення.

При винесенні постанови про накладення штрафу відповідач виходив з того, що ГУ ПФУ у Вінницькій області з 29.11.2021 виплачує ОСОБА_1 пенсію з обмеженням максимальним розміром, оскільки фактична суму виплати складає 18583,69 грн., а мала б бути 19195,33 грн. Окрім того, згідно розрахунку пенсії по інвалідності від 01.02.2023 підсумок пенсії з надбавками становить 21867,45 грн., а виплаті підлягає 20930,00 грн.

Вважаючи постанову про накладення штрафу протиправною, позивач звернувся до судуз цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання примусового виконання судових рішень регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

У відповідності до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно частини 1 статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як слідує із матеріалів справи, оскаржувана постанова від 06.03.2023 про накладення штрафу на боржника в розмірі 5100 грн. винесена відповідачем на підставі статей 63, 75 Закону № 1404-VIII із мотивів невиконання рішення суду без поважних причин.

Так, частиною 2 статті 63 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно частини 1 статті 75 Закону № 1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, з аналізу вказаних норм вбачається, що Законом № 1404-VIII встановлено відповідальність боржника саме за невиконання судового рішення без поважних причин. А тому, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу, має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

При цьому поважними в розумінні наведених норм Закону № 1404-VIII можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

Зі змісту постанови від 06.03.2023 ВП №70595431 вбачається, що відповідач приймаючи постанову про накладення штрафу виходив з того, що ГУ ПФУ у Вінницькій області з 29.11.2021 виплачує ОСОБА_1 пенсію з обмеженням максимальним розміром, оскільки фактична суму виплати складає 18583,69 грн., а мала б бути 19195,33 грн.

Відтак, на переконання державного виконавця, відповідачем обмежено пенсію позивача з 29.11.2021 десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для непрацездатних осіб, що свідчить про не виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №120/7257/22, яким зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області з 29.11.2021 виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням підвищення та надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Суд дослідивши матеріали справи, встановив, що відповідно до «Розрахунку пенсії по інвалідності 29.11.2021 року по пенсійній справі 0201016409 для ОСОБА_1 2 гр. А1, підполковник» підсумок пенсії (з надбавками) 19195,33 грн., водночас з урахуванням максимального розміру пенсії виплаті підлягає 18583,69 грн. (а.с. 9).

Такий розрахунок пенсії здійснено ОСОБА_1 на момент призначення пенсії по інвалідності.

Водночас, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №120/7257/22 ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснено перерахунок пенсії. Так, в матеріалах адміністративної справи наявний документ «Перерахунок пенсії пенсійна справа №0201016409 Міноборони. Пенсія по інвалідності ОСОБА_1 », відповідно до якого з 29.11.2021 підсумок пенсії (з надбавками) - 19195,33 грн., розмір пенсії до виплати також становить 19195,33 грн (а.с. 10).

Окрім того, в матеріалах справи наявний перерахунок пенсії з 01.12.2021, який проведений також на виконання рішення суду, згідно з яким підсумок пенсії з надбавками становить 19227,33 грн.

Відтак, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) помилково дійшло висновку про те, що ОСОБА_1 з 29.11.2021 пенсію, на виконання рішення суду, нараховано до виплати у розмірі 18583,69 грн., адже наданий ГУ ПФУ у Вінницькій області перерахунок пенсії спростовує такі доводи.

У період з 01.12.2021 по 28.02.2022 до пенсії ОСОБА_1 також не було застосовано обмеження пенсії максимальним розміром.

Отже, на виконання рішення суду у справі №120/7257/22 ГУ ПФУ у Вінницькій області з 29.11.2021 здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням підвищення та надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи (1279,69 грн), без обмеження її максимальним розміром.

Щодо обмеження пенсії максимальним розміром до виплати з 01.03.2022 суд зазначає, що 16.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", якою установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

На виконання Постанови №118 пенсійний орган провів з 01.03.2022 індексацію пенсії стягувача, внаслідок чого розмір пенсії склав 21803,85 грн. Проте фактична сума виплати з 01.03.2022 склала 19340,00 грн.

Судом з відомостей КП "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що у провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа № 120/2537/23 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Вінницькій області, в межах якої заявлено вимоги про:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 із обмеженням її максимальним розміром пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2022 по 28.02.2023 з урахуванням підвищення та надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи без обмеження її максимальним розміром пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплачувати з 01.03.2023 пенсію ОСОБА_1 із включенням з урахуванням підвищення та надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи з урахуванням змін прожиткового мінімуму встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка перераховується у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівні соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження її максимальним розміром пенсії та з урахуванням вже виплачених сум».

Отже, дії ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 у період з 01.03.2022 у зв`язку з нарахуванням індексації є предметом розгляду іншої адміністративної справи, за результатом якої Вінницьким окружним адміністративним судом ще не винесено рішення.

У свою чергу, у період з 29.11.2021 по 28.02.2022 до пенсії ОСОБА_1 , на виконання рішення від 26.10.2022 у справі №120/7257/22, не застосовано обмеження пенсії максимальним розміром.

Щодо виплати заборгованості, нарахованої стягувачу на виконання рішення у справі №120/7258/22, суд зазначає, що відповідно до положень підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Окрім того, в силу статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Власні кошти Пенсійний фонд не включає до складу Державного бюджету України, що передбачено статтею 72 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Статтею 73 вищезазначеного Закону також встановлено вичерпний перелік підстав для використання коштів Пенсійного фонду та заборону їх спрямування на цілі, не передбачені цим Законом.

Так, відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Фонду виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відтак, невиконання судового рішення ГУ ПФУ у Вінницькій області в частині виплати грошових коштів у зв`язку з відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

У свою чергу, частиною 1 статті 75 Закону № 1404-VIII чітко визначено, що постанова про накладення штрафу виноситься у разі невиконання рішення саме без поважних причин.

Окрім того, накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а.

Відтак, відповідачем протиправно накладено на ГУ ПФУ у Вінницькій області штраф за не виконання рішення суду у справі №120/7257/22.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень, надані на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд зазначає про наступне.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що відшкодуванню підлягають судові витрати лише у випадку, коли задоволено позов особи, яка не є суб`єктом владних повноважень або судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивачем є суб`єкт владних повноважень та відсутність витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експерти, підстави для відшкодування судового збору, на переконання суду, відсутні.

Керуючись статтями 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бертман Руслани Павлівни про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженню за №70595431 від 06.03.2023 в сумі 5100,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

За змістом положень абз. 2 ч. 1 ст. 295 КАС України якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 13322403)

Відповідач: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, код ЄДРПОУ 43315602).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Рішення суду виготовлено: 20.04.2023.

СуддяБошкова Юлія Миколаївна