Ухвала суду № 110314149, 18.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

18 квітня 2023 року м. Київ № 826/19098/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича , у якому просить суд:

- визнати неправомірними дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича щодо внесення змін до Державного реєстру іпотек, реєстраційний номер обтяження 5147049, про заміну умов обтяження квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича скасувати запис в Державному реєстрі іпотек, реєстраційний номер обтяження 5147049, від 15.11.2012 20:42:36, про заміну умов обтяження квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2015 відкрито провадження в адміністративній справі.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк".

Закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2016 витребувано з Київського державного нотаріального архіву належним чином завірені копії всіх матеріалів (копію реєстраційної справи), на підставі яких приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кондратюком Віктором Станіславовичем внесено запис в Державному реєстрі іпотек, реєстраційний номер обтяження 5147049, від 15.11.2012 20:42:36, про заміну умов обтяження квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2016 зупинено провадження у справі №826/19098/15 до надходження документів, витребуваних ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2016 у Київського державного нотаріального архіву.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

12.04.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали адміністративної справи №826/19098/15 та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Відповідно до абзацу 2 частини п`ятої ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу №826/19098/15 до свого провадження.

Суд зазначає, що Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 не передбачає такої підстави для зупинення провадження у справі як витребування доказів за ухвалою суду.

Крім того, в матеріалах справи наявний лист Київського державного нотаріального архіву від 21.04.2016 вих.№492/01-21, як відповідь на ухвалу суду про витребування доказів, в якому зазначено про необхідність скріплення ухвали суду гербовою печаткою. Водночас, жодних заходів реагування на надходження цього листа Окружним адміністративним судом міста Києва вжито не було.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Враховуючи суть спору, суд зазначає, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Також суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи наявний лист Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 22.01.2016 №554/0/11-16, в якому вказано, що відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 08.05.2015 №218/6 діяльність приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича припинена з 13 травня 2015 року.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 30-1 Закону України "Про нотаріат" припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса здійснюється відповідним територіальним органом Міністерства юстиції України за наявності підстав, передбачених цим Законом, шляхом видання наказу про припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса.

Наказ про припинення нотаріальної діяльності може бути оскаржений приватним нотаріусом до Міністерства юстиції України або до суду. Оскарження цього наказу приватним нотаріусом зупиняє реалізацію положень, передбачених частинами п`ятою і шостою цієї статті.

Особа, нотаріальна діяльність якої припинена, зобов`язана протягом одного місяця з дня одержання копії наказу передати до відповідного державного нотаріального архіву всі документи нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса. У разі якщо цей строк є недостатнім, він може бути продовжений рішенням відповідного територіального органу Міністерства юстиції України, але лише один раз і не більше ніж на місяць.

Припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса означає припинення дії реєстраційного посвідчення.

Судом встановлено, що відомості щодо відповідача як приватного нотаріуса відсутні в Єдиному реєстрі нотаріусів (https://ern.minjust.gov.ua/pages/notary.aspx?search=name).

Предметом спору у цій справі є оскарження дій приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича, як державного реєстратора, пов`язаних з внесенням змін до Державного реєстру іпотек, реєстраційний номер обтяження 5147049, про заміну умов обтяження квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено систему органів та суб`єкти, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав.

Так, організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб`єкти державної реєстрації прав:

- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Відповідно до статті 8 цього Закону територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність:

2) розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації прав та приймають обов`язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом;

3) складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення;

4) організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів;

5) приймають рішення про тимчасове блокування доступу державних реєстраторів до Державного реєстру прав у випадках, передбачених цим Законом;

6) здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 9 цього Закону до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить:

1) забезпечення:

проведення державної реєстрації прав;

ведення Державного реєстру прав;

взяття на облік безхазяйного нерухомого майна;

формування та зберігання реєстраційних справ.

Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Державним реєстратором, згідно зі статтею 10 цього Закону, є, серед іншого, нотаріус (п.2).

Таким чином, враховуючи, що нотаріальна діяльність ОСОБА_2 була припинена відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 08.05.2015 №218/6, внаслідок чого відповідач втратив статус державного реєстратора та не може бути відповідачем в адміністративному процесі, необхідно замінити відповідача на його правонаступника.

Стаття 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює процесуальне правонаступництво, визначає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд вважає, що оскільки нотаріальна діяльність ОСОБА_2 була припинена відповідно до наказу Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 08.05.2015 №218/6, саме останній орган має бути визначений як відповідач у даній справі.

Відповідно до пунктів 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 1 (зокрема, Головне територіальне управління юстиції у м. Києві ).

Утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно з додатком 2.

Установлено, що міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступниками територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Київській області, Головного територіального управління юстиції у м. Києві, Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Отже, судом встановлено, що Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (ідентифікаційний код 43315602) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича, на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління юстиції (м. Київ) (ідентифікаційний код 43315602; місцезнаходження: 01001, місто Київ, провулок Музейний, будинок 2-Д).

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О.

2. Поновити провадження у справі.

3. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

4. Замінити відповідача у справі приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Кондратюка Віктора Станіславовича, на правонаступника Центральне міжрегіональне управління юстиції (м. Київ) (ідентифікаційний код 43315602; місцезнаходження: 01001, м. Київ, провулок Музейний, 2-Д)

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Дудін С.О.