Ухвала суду № 110312493, 17.04.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 квітня 2023 року Справа № 160/5715/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.03.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням наявності у нього стажу державної служби за період з 29.06.1990 до 14.03.2012 та з 12.12.2013 до 31.07.2019, а також відомостей, викладених у довідці № 81465/6/04-36-11-01-05 від 05.11.2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- позовної заяви, в якій викласти свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування згідно із ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 160 КАС України, із зазначенням і поданням доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем, або доказів на підтвердження обставин, у зв`язку з якими позивач не має можливості подати такі докази самостійно, зазначенням дати, коли позивач дізнався про порушення свої прав відповідачем, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- копії виправленої позовної заяви та доданих до неї документів для направлення відповідачу;

- документа про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».

В ухвалі було зазначено, зокрема, що зміст позовних вимог ОСОБА_1 не конкретизовано, не зазначено дату, починаючи з якої він просить зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії, а також зазначення відомостей про те, ким видано довідку № 81465/6/04-36-11-01-05 від 05.11.2021. Крім того, позовні вимоги сформульовані без урахування ч. 1 ст. 5 КАС України - позивач не просить визнати протиправними дії або бездіяльність відповідача. Позовна заява ОСОБА_1 не містила належного обґрунтування позовних вимог, зазначення доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та обґрунтування порушення діями або бездіяльністю відповідача його прав, свобод, інтересів. У зв`язку з тим, що позивачем не наведено обґрунтування позовних вимог і не зазначено, коли він дізнався про порушення своїх прав відповідачем, немає можливості з`ясувати дотримання позивачем встановленого законом строку звернення до суду. Також позовна заява не містила власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. До позовної заяви ОСОБА_1 не було додано її копії та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи. У позовній заяві не зазначено і не додано до неї доказів на підтвердження позовних вимог та обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем. До позовної заяви додано лише копії сторінок 2, 3, 4, 5 паспорта, які не в повному обсязі відтворюють його зміст, у зв`язку з чим немає можливості встановити, що вказане у позовній заяві місце проживання позивача є його зареєстрованим місцем проживання. До позовної заяви ОСОБА_1 не додано документа про сплату судового збору, не зазначено у позовній заяві підстав звільнення позивача від його сплати відповідно до закону і не додано документів, які підтверджують наявність таких підстав. Також судом в ухвалі від 28.03.2023 було вказано, що відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Копію ухвали було надіслано на зазначену позивачем адресу електронної пошти та доставлено 30.03.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

10.04.2023 до суду надійшла виправлена позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у неврахуванні при призначенні йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» наявного стажу державної служби (27 років 4 місяці 3 дні) за період роботи з 29.06.1990 до 14.03.2012 та з 12.12.2013 до 31.07.2019 та відомостей, зазначених у виданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 09.07.2021 № 482227/6/04-36-10-02-14 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби від 09.07.2021 № 48213/6/04-36-10-02-14;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням наявного стажу державної служби (27 років 4 місяці 3 дні) за період роботи з 29.06.1990 до 14.03.2012 та з 12.12.2013 до 31.07.2019 та відомостей, зазначених у виданих Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 09.07.2021 № 482227/6/04-36-10-02-14 та довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби від 09.07.2021 № 48213/6/04-36-10-02-14, починаючи з 12.07.2021.

До виправленої позовної заяви було додано документи згідно з вказаним у ній переліком, у тому числі документ про сплату судового збору, копію позовної заяви та копії доданих до неї документів.

Ознайомившись із поданими на виконання ухвали від 28.03.2023 документами, суд встановив, що недоліки позовної заяви, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху, усунуто не в повному обсязі.

До позовної заяви додано копії документів згідно із зазначеним у ній переліком, у тому числі копію трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 неналежної якості, яка не в повному обсязі відтворює зміст документа, з якого зроблено копію, зокрема частково не відворені реквізити наказів (їх номери, дати), на підставі яких до трудової книжки внесено записи. Зазначені недоліки перешкоджають ознайомленню зі змістом наданої копії та встановленню обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.

Крім того, як було зазначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, згідно з наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 з 01.09.2021 набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». Відповідно до пункту 5.26 ДСТУ 4163:2020 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Однак позивачем не в повному обсязі дотримано вказаних вимог засвідчено лише першу сторінку копій документів, які складаються з кількох аркушів: паспорта, виконавчого листа, трудової книжки, довідки № 81465/6/04-36-11-01-05 від 05.11.2021.

Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданої в копії документу повинен відповідати вимогам, викладеним у ст. 94 КАС України та Вимогам до оформлення документів ДСТУ 4163:2020.

Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі від 28.03.2023 було зазначено перелік документів, які необхідно подати до суду в порядку усунення недоліків позовної заяви та вказано недоліки позовної заяви, для усунення яких позивачу було надано достатній строк. Однак, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху було виконано не в повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно із ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

П`ятим днем з дня подання позовної заяви є 15.04.2023 - вихідний день (субота), у зв`язку з чим ухвалу постановлено у перший робочий день 17.04.2023.

Суд звертає увагу позивача, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» в разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя В.В. Рянська