Ухвала суду № 110284623, 18.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, призначення підготовчого засідання

18 квітня 2023 року № 320/8666/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Київської міської військової адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ОСОБА_1 з позовом до Київської міської військової адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Київської міської військової адміністрації "Про встановлення тарифів на послуги з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів, які надаються Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" №735 від 07.11.2022;

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Київської міської військової адміністрації "Про затвердження Програми розвитку паркувального простору міста Києва на 2023 рік" №682 від 04.10.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. На виконання вимог ухвали позивачем недоліки позовної заяви були усунуті належним чином.

Дослідивши подану позовну заяву, суд визнав таку позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі, яка буде розглядатись у порядку загального позовного провадження.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання на підставі ст.173 та 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 1 ст.173 КАС України регламентовано, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Враховуючи викладене, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені ст.180 КАС України, для забезпечення всебічного, об`єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку суд прийняв рішення про проведення підготовчого засідання та проведення відповідних дій, із врахуванням вимог ст.264 КАС України.

Підготовче засідання проводиться суддею одноособово на підставі ст.173 КАС України.

Згідно ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта, суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що Оскаржувані розпорядження Київської міської військової адміністрації "Про встановлення тарифів на послуги з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів, які надаються комунальним підприємством "Київтранспарксервіс"" №735 від 07.11.2022 та розпорядження Київської міської військової адміністрації "Про затвердження Програми розвитку паркувального простору міста Києва на 2023 рік" №682 від 04.10.2022 є регуляторними актами та спрямовані на правове регулювання відносин щодо паркування транспортних засобів, стягнення збору за місця для паркування транспортних засобів, а також облаштування майданчиків для паркування, у яких безпосереднім виконавцем функцій оператора є комунальне підприємство "Київтранспарксервіс", який був визначений відповідними рішеннями відповідача.

Таким чином, керуючись вищевикладеним, суд дійшов до висновку про необхідність залучення в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - комунальне підприємство "Київтранспарксервіс", оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Враховуючи вищевикладене, керуючись вимогами ст.49, 160-165 171, 173-176, 180, 248, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської військової адміністрації про визнання протиправними та скасування розпоряджень.

2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 17.05.2023 о 13:00 год. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх, яке буде проведено суддею Перепелиця А.М.

4. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

5. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" (адреса: 04073, місто Київ, вулиця Копилівська, будинок 67, корпус 10, код ЄДРПОУ 35210739).

6. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаного судового рішення направити на адресу комунального підприємства "Київтранспарксервіс" копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення надати на адресу суду.

7. Відповідачу у двадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів).

8. Попередити відповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзивів та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву на позовну заяву у семиденний строк з дня отримання від відповідача відзиву надати відповідь на відзив.

10. Запропонувати відповідачу у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання семиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.

11. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

12. Повідомити сторін про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

13. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

14. Зобов`язати Київську міську військову адміністрацію опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/8666/23 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської військової адміністрації про визнання протиправними та нечинними розпорядження Київської міської військової адміністрації "Про встановлення тарифів на послуги з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів, які надаються Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" №735 від 07.11.2022 та розпорядження Київської міської військової адміністрації "Про затвердження Програми розвитку паркувального простору міста Києва на 2023 рік" №682 від 04.10.2022., в якому вказані розпорядження були або мали бути офіційно оприлюднені.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Перепелиця А.М.