Ухвала суду № 110284407, 17.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2023 року Київ № 320/6698/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Хмельницькій області №103230001258 від 02.02.2023 про відмову у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах; визнання протиправною відмови ГУ ПФУ у Київській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання ГУ ПФУ у Хмельницькій області скасувати в повному обсязі прийняте ним рішення №103230001258 від 02.02.2023 та призначити з 26.01.2023 ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі заяви №212 від 26.01.2023, поданої відповідно до п. "а" ч.1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язання ГУ ПФУ у Київській області виплачувати призначену пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказана позовна заява зареєстрована у комп`ютерній програмі "ДСС" КОАС 20.03.2023 та передана на розгляд судді Брагіної О.Є. 14.04.2023, що підтверджується актом ВДЗК КОАС від тієї ж датию

Суддя, дослідивши позовну заяву в межах ч.1 ст.171 КАСУ, на предмет дотримання ст.ст.160, 161 КАСУ, приходить до висновку про необхідність залишення її без руху з наданням заявниці десятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання позову у новій редакції із зазначенням у ньому:

обставин, із встановленням періоду, який на думку ОСОБА_1 дає їй право на одержання пенсії на пільгових умовах з наданням доказів, що підтверджують факт перебування та роботи позивачки в зоні ЧАЕС (зокрема, довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС) та доказів, які підтверджують наявність у позивачки стажу необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах з наданням копії Витягу з Реєстру застрахованих осіб та первинних документів підприємств, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де позивачкою виконувались роботи у зоні відчуження, характер виконуваної роботи тощо; наказів про прийняття та звільнення з цієї роботи; розрахунку страхового стажу (кількість років, місяців та днів), який повинен бути прийнятий відповідачем для призначення пенсії на пільгових умовах; зазначення дій та/або бездіяльності, прийняття рішення ГУ ПФУ у Київській області стосовно позивачки, у зв`язку з якими у неї з`явилися підстави вважати свої права порушеними; початкової та кінцевої дати спірного періоду п. 2.2 прохальної частини позову; надання оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 3220,80 грн. за три позовні вимоги немайнового характеру; усіх сторінок трудової книжки позивачки, заяви про призначення пенсії, розписки-повідомлення, рішення ГУ ПФУ у Хмельницькій області №103230001258 від 02.02.2023 (додатки 4, 6-7,10 до позовної заяви) в належним чином засвідчених копіях, згідно з п.5.26 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020).

Одночасно, суд звертає увагу, що наведення змісту положень законів, інших нормативно-правових актів, цитування у позовній заяві їх приписів без відповідної фактичної аргументації оспорюваних дій та/або рішення не є обґрунтуванням твердження про порушення прав та інтересів заявника.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без руху, суд зважає на таке:

Суд також вказує на таке: за визначенням термінів та понять спір, - це юридичний конфлікт між учасниками правовідносин, який виникає внаслідок різного розуміння ними взаємних прав та обов`язків, що перешкоджає їх реалізації, та в якому кожен із учасників захищає свої права. Сторони можуть і не «сперечатися» буквально, але своєю бездіяльністю або неналежним виконанням юридичних обов`язків порушувати права іншої сторони і таким чином викликати протиріччя.

Відтак за змістом, тобто за характером прав та обов`язків, якими наділені учасники правовідносин, існують сімейні, земельні, житлові, цивільні, господарські, адміністративні, корпоративні та трудові спори.

Період, - це проміжок часу, протягом якого повторюється якийсь циклічний процес.

Проміжком називається час, що минув між двома моментами або межами. Він використовується для позначення інтервалу часу, необхідного для його завершення або переходу на черговий цикл, або посилання на те, як довго щось може зайняти.

Отже, спірний період,- це проміжок часу, який повинен закінчитися, щоб законний ефект набув сили, тобто для того, щоб закон почав діяти або закінчився. Відсутність у позовних вимогах початкової та кінцевої дати спірного періоду свідчить про нечіткість їх змісту, що є обгрунтованою підставою для залишення позову без руху як такого, що має суттєві недоліки.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2023 року, становить 2684,00 гривень.

Відповідно до положень абз.2 ч.3 ст.6 ЗУ №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У прохальній частині позовної заяви заявлено чотири вимоги немайнового характеру, однак судовим збором оплачена лише одна, у зв`язку з чим позивачці необхідно сплатити судовий збір за три вимоги немайнового характеру у розмірі 3220,80 грн.

Окрім того, відповідно до ч. 4, 5 ст. 94 КАСУ копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів, визначений п. 5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163-2020, затвердженого наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01.07.2020 № 144 з 2021-09-01). За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Разом з цим, в якості «доказів» до позову додано копії трудової книжки позивачки, заяви про призначення пенсії, розписки-повідомлення, рішення ГУ ПФУ у Хмельницькій області №103230001258 від 02.02.2023 (додатки 4,6-7,10 до позовної заяви), які не містять належних відміток про їх засвідчення, а саме зазначення слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Зазначені вище недоліки вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Частиною 1 ст. 169 КАСУ передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. При цьому, залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного КАСУ.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає КАСУ, суддя визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Керуючись ст.ст. 94, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській обалсті та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачці десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.