Рішення № 110259936, 04.04.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2023 року справа № 580/6280/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю: секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача - Іноземцева О.В.(за ордером),

представника відповідача - Покотілової І.Ю. (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Сепоставка" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Іноземцев О.В. в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю "Сепоставка" (20826, Черкаська область, Кам`янський район, с. Флярківка, вул. Шевченка, 16) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №0056530707 від 03.11.2022.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, позаяк обставини, викладені в акті перевірки, є необгрунтованими. Вказує, що в наказі про призначення проведення перевірки, на підставі якого видано направлення на перевірку, не вказано причини її призначення та проведення. При цьому, Верховний Суд у постанові від 05.03.2019 у справі № 820/4893/18 зазначив, що інформація, яка надходить до податкових органів, може бути підставою для проведення фактичної перевірки згідно статті 80 ПК Укоаїни, лише у тому випадку, якщо в такій йдеться посилання на конкретні порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на податкові органи. Позивач не вбачає наявності у податкового органу достатніх обґрунтованих підстав для призначення та проведення зазначеної фактичної перевірки у товаристві. Також зазначає, що виробнича база позивача не підпадає під критерії акцизного складу, оскільки його обсяги не перевищують встановлений ліміт у 1000 кубічних метрів, тобто 1 000 000 літрів. Пальне використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Ухвалою суду від 02.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач надав до суду 24.01.2023 відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позову, посилаючись на те, що однією з підстав для проведення фактичної перевірки позивача став лист управлінням податкового аудиту від управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків № 55/23-00-18-15 від 29.09.2022. В ході проведення перевірки встановлено, що відповідно до баз даних АІС «Податковий блок», Єдиного державного реєстру податкових накладних за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 платником отримало пальне, згідно таблиці наведеній в акті перевірки. Відповідно до Єдиного державного реєстру податкових накладних за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 платником отримано пальне в загальній кількості 1 971 248,18 літрів. В ході проведення фактичної перевірки відповідно до баз даних систем електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового встановлене відсутність реєстрації акцизного складу, чим порушено п.п. 230.1.2 п.230.1 ст. 23 Податкового кодексу України. Вказує, що посадові особи відповідача під час проведення перевірки під час складання акту перевірки та прийняття податкового повідомлення-рішення дотримувались Конституції України та діяли виключно у відповідності з Податковим кодексом та іншими нормативно-правовими актами України.

Ухвалою від 08.02.2023 суд вирішив перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи №580/6280/22 за правилами загального позовного провадження, провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 23.02.2023.

Усною ухвалою від 21.03.2023, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 27.03.2023.

04.04.2023 у судовому засідання представник позивача позов підтримав, просив задовольнити, а представник відповідача проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сепоставка" є юридичною особою з 27.02.2020, про що включені відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код (податковий номер) товариства 43536542. Основний вид діяльності - « 46.73 - Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням».

На підставі пп. 20.1.2, 20.1.4, 20.1.8 - 20.1.11 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст.75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового Кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VІ зі змінами та доповненнями, відповідно до наказу Головного управління ДПС у Черкаській області № 1494-п від 30.09.2022 та направлень № 2364/23-00-07-07-01 від 30.09.2022, № 2363/23-00-07-07-01 від 30.09.2022 та № 2434/23-00-09-01-15 від 06.10.2022, виданих Головним управлінням ДПС у Черкаській області, в період з 30.09.2022 проведена фактична перевірка ТОВ «Сепоставка» за місцями фактичного провадження діяльності за адресами: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о та Черкаська область, Кам`янський район, с. Флярківка, вул. Шевченка, буд. 16, за період діяльності з 27.02.2020 по 07.10.2022.

В ході проведення перевірки встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру податкових накладних, за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 платником отримано пальне в загальній кількості 1971248,18 літрів. Відповідно до баз даних систем електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового встановлено відсутність реєстрації акцизного складу.

За результатами проведеної фактичної перевірки Головним управлінням ДПС у Черкаській області складений акт №5147/23-00-07-07-01/43536542 від 10.10.2022, де зазначено, що позивач порушив, зокрема, вимоги пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України.

03.11.2022 Головним управлінням ДПС у Черкаській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0056530707, яким до позивача застосований штраф у сумі 1000000 грн.

Позивач не скористався процедурою адміністративного (досудового) оскарження рішення відповідача. Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням №0056530707 від 03.11.2022, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовано Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України, яка визначає права контролюючих органів, контролюючі органи мають право, зокрема, проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Водночас згідно з пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до п.п. 80.2.5 п. 80.2 ст.80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема, у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Аналіз приписів п.п. 80.2.5 п.80.2. ст. 80 ПК України передбачає альтернативні підстави для призначення проведення фактичної перевірки, які можуть застосовуватись як в сукупності, так і кожна окремо, а саме: наявність та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Тобто, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства .

Відтак суд зазначає, що даному випадку достатньо самого факту покладення на контролюючий орган здійснення контролю за дотриманням норм законодавства у відповідній сфері правовідносин (виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального).

Така ж правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 01.06.2022 у справі №520/7331/21.

Таким чином, доводи позивача щодо відсутності підстав для проведення фактичної перевірки суд вважає необгрунтованими.

Щодо правомірності винесеного відповідачем податкового повідомлення-рішення №0056530707 від 03.11.2022 суд зазначає таке.

У відповідності до норм п.п. 14.1.6 п. 14.1 ст.14 ПК України акцизний склад це приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення, змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів, та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Відповідно до п.п 14.1.6 п. 14.1 ст.14 ПК України акцизний склад - це:

а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів;

б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом:

а) приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії;

б) приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Критерій, визначений цим підпунктом, щодо загальної місткості ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не застосовується до ємностей суб`єктів господарювання, які є розпорядниками хоча б одного акцизного складу;

в) приміщення або територія незалежно від загальної місткості розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального, власником або користувачем яких є суб`єкт господарювання - платник єдиного податку четвертої групи, який отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 10000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам;

г) паливний бак як ємність для зберігання пального безпосередньо в транспортному засобі або обладнанні чи пристрої;

ґ) приміщення або територія, у тому числі платника податку, де зберігається або реалізується виключно пальне у споживчій тарі ємністю до 5 літрів включно, отримане від виробника або особи, яка здійснила його розлив у таку тару.

Підпунктом 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України встановлено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно п. 128-1.2 ст. 128-1 ПК України відсутність з вини платника податку реєстрації акцизних складів у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового платником податку - розпорядником акцизного складу тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000000 гривень.

Як встановив суд з акту фактичної перевірки від 10.10.2022 відповідно до Єдиного державного реєстру податкових накладних за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 позивач отримав пальне в загальній кількості 1971248,18 літрів. Відповідно до баз даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового встановлено відсутність реєстрації акцизного складу.

Внаслідок не здійснення реєстрації об`єктів як акцизних складів відповідачем було застосовано до позивача фінансові санкції.

Разом з тим, суд встановив, що позивач здійснює свою господарську діяльність за такими адресами: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о; Одеська область, Біляївський район, с. Дачне, вул. Армійська, буд. 1-в; Вінницька область, Вінницький район, с. Комарів, вул. Господарський двір, 4; Кіровоградська область, Фортечний район, м. Кролівницький, вул. Мурманська, 27; Миколаївська область, Єланецький район, с. Возсіятське; Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, 37; Полтавська область, Решетилівський район, м. Решетилівка, а/д Київ-Харків-Довжанський - 308 км; Одеська область, Ізмаїльський район, с. Саф`яни, вул. Зелена, буд. 40.

З метою здійснення господарської діяльності позивач отримав, зокрема, ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) від 11.02.2022 реєстраційний номер 23160414202200030 за адресою зберігання пального: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о, загальна місткість резервуарів, що використовуються для зберігання пального 130 500,00 літрів, термін дії ліцензії з 11.02.2022 до 11.02.2027 (т. 3 а. с. 3).

За адресою проведення перевірки, а саме: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о, за період діяльності з 27.02.2020 по 07.10.2022 позивачем було відвантажено пальне (паливо дизельне) в об`ємі 132,33 тони (162 589 літри), що підтверджується такими податковими накладними: № 924 від 22.02.2022, № 926 від 22.02.2022, № 1098 від 25.02.2022, № 757 від 22.03.2022, № 613 від 14.04.2022, № 13 від 22.06.2022, № 110 від 23.06.2022, № 46 від 13.09.2022.

Крім того, відповідно до оборотно-сальдової відомості за рахунком 203 за об`єктом Черкаська обл., Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о підтверджено факт списання пального (дизтоплива) виключно для власних потреб позивача (т. 3 а. с. 28-35).

При цьому, суд врахував, що матеріалами справи підтверджено, що паливо, окрім того, яке позивач отримав за адресою фактичної перевірки, про що суд зазначив вище, було доставлено на інші адреси, за якими позивач здійснює господарську діяльність, а саме:

- за адресою: м. Миколаїв, вул. Айвазовського, 14 (буксир «Sirius-V») було поставлено паливо в обсязі 22,497 т, що підтверджується видатковою накладною (далі ВН) № 179 від 20.06.2022, товарно-транспортна накладна (далі ТТН) № 179 від 20.06.2022, податкова накладна (далі ПН) № 25 від 20.06.2022 (р/н 9124790237);

- за адресою: Дніпропетровська область, Царичанський район, с. Шарівка було поставлено паливо в обсязі 20,675 т, що підтверджується ВН № 2864 від 22.02.2022, ТТН № УЕ-00002864/1 від 22.02.2022, ПН № 925 від 22.02.2022 (р/н 9057151503);

- за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Індустріальна, в районі будівлі 37 було поставлено паливо у обсязі 5,715 т, що підтверджується ВН № 2583 від 21.02.2022, ТТН № УЕ-00002583/1 від 21.02.2022, ПН № 855 від 21.02.2022 (р/н 9056593196);

- за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Саф`яни було поставлено паливо в обсязі 70,355 т, що підтверджується ВН № 640 від 31.08.2022, ТТН № 0000000025 від 31.08.2022, ПН № 130 від 31.08.2022 (р/н 9183043470), ВН № 760 від 13.09.2022, ТТН № 0000000014 від 13.09.2022, ПН № 49 від 13.09.2022 (р/н 9197157175), ВН № 761 від 13.09.2022, ТТН № 0000000141 від 13.09.2022, ПН № 50 від 13.09.2022 (р/н 9197157094);

- за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Комарів було поставлено паливо в обсязі 32,782 т, що підтверджується ВН № 2921 від 24.02.2022, ТТН № УЕ-00002921/1 від 24.02.2022 ПН № 1002 від 24.02.2022 (р/н 9057164978), ВН № 4401 від 10.03.2022, ТТН № УЕ-00004401/1 від 10.03.2022, ПН № 756 від 10.03.2022 (р/н 9065093014);

- за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Дерев`яне, вул. Молодіжна, 21 було поставлено паливо в обсязі 106,681 т, що підтверджується ВН № 275 від 20.06.2022, ТТН № 125 від 20.06.2022, ПН № 63 від 20.06.2022 (р/н 9129781623), ВН № 224 від 02.07.2022, ТТН № 102 від 02.07.2022, ПН № 236 від 02.07.2022 (р/н 9157303742), ВН № 254 від 07.07.2022, ТТН № 104 від 07.07.2022, ПН № 282 від 07.07.2022 (р/н 9157301804), ВН № 386 від 15.07.2022 ТТН № 106 від 15.07.2022, ПН № 396 від 15.07.2022 (р/н 9157304260), ВН № 467 від 23.08.2022, ТТН № 112 від 23.08.2022, ПН № 60 від 23.08.2022 (р/н 9183604015);

- за адресою: Київська область, м. Обухів було поставлено паливо в обсязі: 208,644 т, що підтверджується ВН № 174 від 24.05.2022, ТТН № 0000000009 від 24.05.2022, ПН № 5 від 24.05.2022 (р/н 9081874666), ВН № 238 від 08.06.2022, ТТН № 0000000033 від 08.06.2022, ПН № 26 від 08.06.2022 (р/н 9105712107), ВН № 298 від 22.06.2022, ТТН № 0000000044 від 22.06.2022, ПН № 66 від 22.06.2022 (р/н 29801839), ВН № 379 від 05.07.2022, ТТН № 0000001737 від 05.07.2022, ПН № 5 від 05.07.2022 (р/н 9144262738), ВН № 423 від 23.07.2022, ТТН № 0000001753 від 24.07.2022, ПН № 16 від 23.07.2022 (р/н 9156996238), ВН № 649 від 18.08.2022, ТТН № 0000000010 від 18.08.2022, ПН № 60 від 18.08.2022 (р/н 9182772192), ВН № 641 від 31.08.2022, ТТН № 0000000022 від 31.08.2022, ПН № 131 від 31.08.2022 (р/н 9183037725), ВН № 741 від 12.09.2022, ТТН № 0000000007 від 12.09.2022, ПН № 35 від 12.09.2022 (р/н 9197138676), ВН № 758 від 13.09.2022, ТТН № 0000000017 від 13.09.2022, ПН № 47 від 13.09.2022 (р/н 9197154798;

- за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Решетилівка було поставлено паливо в обсязі 208,264 т, що підтверджується ВН № 134 від 09.05.2022, ТТН № 0000000002 від 09.05.2022, ПН № 1 від 09.05.2022 (р/н 9082113727), ВН № 175 від 24.05.2022, ТТН № 0000000008 від 24.05.2022, ПН № 6 від 24.05.2022 (р/н 9082218055), ВН № 178 від 27.05.2022, ТТН № 0000000012 від 27.05.2022, ПН № 8 від 27.05.2022 (р/н 9082212208), ВН № 255 від 11.06.2022, ТТН № 0000000037 від 11.06.2022, ПН № 51 від 11.06.2022 (р/н 9105615555), ВН № 309 від 27.06.2022, ТТН № 0000000051 від 27.06.2022, ПН № 111 від 27.06.2022 (р/н 9129802671), ВН № 381 від 10.07.2022, ТТН № 0000001749 від 10.07.2022, ПН № 7 від 10.07.2022 (р/н 9144255897), ВН № 619 від 19.08.2022, ТТН 0000000012 від 19.08.2022, ПН № 73 від 19.08.2022 (р/н 9182835881), ВН № 755 від 13.09.2022, ТТН № 0000000009 від 13.09.2022, ПН № 44 від 13.09.2022 (р/н 9197151289), ВН № 759 від 13.09.2022, ТТН № 0000000133 від 13.09.2022, ПН № 48 від 13.09.2022 (р/н 9197155363);

- за адресою: м. Кропивницький, вул. Мурманська, 25 було поставлено паливо в обсязі 208,183 т, що підтверджується ВН № 208 від 01.06.2022, ТТН № 0000000030 від 01.06.2022, ПН № 2 від 01.06.2022 (р/н 9105482766), ВН № 254 від 11.06.2022, ТТН № 0000000038 від 11.06.2022, ПН № 50 від 11.06.2022 (р/н 9105582321), ВН № 297 від 22.06.2022, ТТН № 0000000046 від 22.06.2022, ПН № 65 від 22.06.2022 (р/н 9129821397), ВН № 308 від 27.06.2022, ТТН № 0000000050 від 27.06.2022, ПН № 110 від 27.06.2022 (р/н 9129802127), ВН № 374 від 02.07.2022, ТТН № 0000001733 від 02.07.2022, ПН № 4 від 02.07.2022 (р/н 9144264175), ВН № 553 від 08.08.2022, ТТН № 0000000002 від 08.08.2022, ПН № 20 від 08.08.2022 (р/н 9171241361), ВН № 648 від 17.08.2022, ТТН № 0000000007 від 17.08.2022, ПН № 48 від 17.08.2022 (р/н 9182724022), ВН № 635 від 30.08.2022, ТТН № 0000000020 від 30.08.2022, ПН № 126 від 30.08.2022 (р/н 9183032585), ВН № 754 від 13.09.2022, ТТН № 0000000130 від 13.09.2022, ПН № 43 від 13.09.2022 (р/н 9197152251);

- за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Дачне, вул. Армійська, 1-В було поставлено паливо в обсязі 693,90 т, що підтверджується ВН № 2811 від 22.02.2022, ТТН № УЕ-00002811/1 від 22.02.2022, ПН № 923 від 22.02.2022 (р/н 9057139672), ВН № 3740 від 31.03.2022, ТТН № УЕ-00003740/1 від 31.03.2022, ПН № 718 від 31.03.2022 (р/н 9066397357), ВН № 7420 від 14.04.2022, ТТН № УЕ-00007420/1 від 14.04.2022, ПН № 612 від 14.04.2022 (р/н 9101863836), ВН № 7422 від 18.04.2022, ТТН № УЕ-00007422/1 від 18.04.2022, ПН № 614 від 18.04.2022 (р/н 9101887530), ВН № 152 від 16.05.2022, ТТН № 0000000005 від 16.05.2022, ПН № 3 від 16.05.2022 (р/н 9081821001), ВН № 167 від 20.05.2022, ТТН № 0000000006 від 20.05.2022, ПН № 4 від 20.05.2022 (р/н 9082137795), ВН № 222 від 04.06.2022, ТТН № 95 від 04.06.2022, ПН № 52 від 04.06.2022 (р/н 9105654992), ВН № 225 від 05.06.2022, ТТН № 98 від 05.06.2022, ПН № 53 від 05.06.2022 (р/н 9105690688), ВН № 252 від 11.06.2022, ТТН № 0000000039 від 11.06.2022, ПН № 48 11.06.2022 (р/н 9105818671), ВН № 253 від 11.06.2022, ТТН № 0000000036 від 11.06.2022, ПН № 49 від 11.06.2022 (р/н 9105878376), ВН № 261 від 14.06.2022, ТТН № 108 від 14.06.2022, ТТН № 109 від 14.06.2022, ПН№ 55 від 14.06.2022 (р/н 9105856615), ВН № 295 від 22.06.2022, ТТН № 0000000045 від 22.06.2022, ПН № 64 від 22.06.2022 (р/н 9129784878), ВН № 373 від 02.07.2022, ТТН № 0000001734 від 02.07.2022, ПН № 3 від 02.07.2022 (р/н 9144256115), ВН № 239 від 03.07.2022, ТТН № 103 від 03.07.2022, ПН № 242 від 03.07.2022 (р/н 9157300930), ВН № 380 від 06.07.2022, ТТН № 0000001738 від 06.07.2022, ПН № 6 від 06.07.2022 (р/н 9144277049), ВН № 382 від 11.07.2022, ТТН № 0000001744 від 11.07.2022, ПН № 8 від 11.07.2022 (р/н 9144261455), ВН № 466 від 14.07.2022 ТТН № 105 від 14.07.2022, ПН № 49 від 14.07.2022 (р/н 9157302278), ВН № 422 від 23.07.2022, ТТН № 0000001758 від 23.07.2022, ПН № 17 від 23.07.2022 (р/н 9157034888), ВН № 425 від 23.07.2022, ТТН № 0000001754 від 23.07.2022, ПН № 15 від 23.07.2022 (р/н 9156983753), ВН № 424 від 24.07.2022, ТТН

Враховуючи зазначене вище, суд вважає, що відповідач, посилаючись на те, що позивач за період з 01.01.2022 по 07.10.2022 отримав пальне в загальній кількості 1971248,18 літрів, не надав суду належних доказів на підтвердження того, що пальне в такій кількості позивач отримав саме за адресою проведення фактичної перевірки, тобто не довів правомірності прийняття оскаржуваного рішення.

Відтак, враховуючи визначення в законі акцизного складу та обсяги отриманого позивачем пального за адресою фактичної перевірки, суд дійшов висновку, що виробнича база позивача за вказаною адресою не підпадає під критерії акцизного складу, оскільки його обсяги не перевищують встановлений ліміт у 1000 кубічних метрів, тобто 1000 000 літрів, а пальне ТОВ "Сепоставка" використовує виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

При цьому, відповідач жодним чином не довів факту здійснення ТОВ "Сепоставка" господарської діяльності шляхом вироблення, оброблення, змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального за адресою: Черкаська область, Кам`янський район, с. Ребедайлівка, вул. Кам`янська, 2-о.

Відтак, матеріалами перевірки не доведено наявності у позивача порушень, передбачених п.п. 230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України, що свідчить про протиправність винесеного відповідачем податкового повідомлення-рішення №0056530707 від 03.11.2022.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 15000,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 9, 14, 242-245, 255, 295, 370, 378 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 03.11.2022 №0056530707.

Стягнути з Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 44131663) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Сепоставка" (20826, Черкаська область, Кам`янський район, с. Флярківка, вул. Шевченка, 16, код ЄДРПОУ 43536542) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 15000 (п`ятнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Петро ПАЛАМАР

Повний текст рішення виготовлено 17.04.2023