Ухвала суду № 110257456, 17.04.2023, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2023 рокум. Ужгород№ 260/2325/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 квітня 2023 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яким просить суд: "1. Поновити строк для звернення з позовом до суду, який подається за межами встановлених строків в порядку ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України; 2. Прийняти адміністративний позов та відкрити провадження по справі; 3. Витребувати у Відповідача - Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 ОБрТрО Регіонального управління "Захід" (код ЄДРПОУ 26622845; Адреса фактичного перебування: 88006, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Гагрина, 2-Б;) належно засвідчені копію Наказу командира в/ч НОМЕР_1 № 118 від 25.05.2022 року (по стройовій частині); 3. Визнати протиправним дії Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) в частині непроведення в повному обсязі нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) грошового забезпечення за період з 01серпня 2022 року по 30 вересня 2022 року; 4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) грошового забезпечення за період з 01 серпня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з відрахуванням законодавчо встановлених податків та зборів, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року, у урахуванням раніше виплачених сум; 5. Визнати протиправним дії Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) в частині непроведення нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) додаткової винагороди за період 01серпня 2022 року по 30 вересня 2022 року, передбаченої Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168; 6. Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) додаткової винагороди за період з 01серпня 2022 року по 30 вересня 2022 року, передбачної Постанови від 28 лютого 2022 року № 168; 7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (заробітної плати) за період з 01.08.2022 по дату фактичної виплати заборгованості відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159; 7. У разі необхідності вийти за межі позовних вимог, згідно ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України для ефективного захисту прав, свобод, інтересів Позивача від порушень з боку суб`єктів владних повноважень; 8. Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_3 ;) подати звіт про виконання судового рішення; 9. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити справу без виклику сторін за наявними у справі матеріалами (тобто в порядку письмового спрощеного позовного провадження).".

10 квітня 2023 року позивач надав суду заяву про поновлення строку звернення до суду, відповідно до якої зазначив, що відповідно до статті 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Крім того, у статті 233 КЗпП України роз`яснено, що офіційне тлумачення положення частини другої статті 233 слід дивитися в Рішеннях Конституційного Суду № 8-рп/2013 від 15.10.2013, № 9-рп/2013 від 15.10.2013, відповідно до яких в аспекті конституційного звернення положення статті 233 частини 2 Кодексу законів про працю України у системному зв`язку з положеннями статей 1, 12 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР зі змінами необхідно розуміти так, що у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, зокрема й за час простою, який мав місце не з вини працівника, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до статті 171 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши поданий позов, суддя вважає за необхідне залишити такий без руху.

Відповідно до статті 122 частини 1 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Стаття 122 частина 5 КАС України визначає, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Разом з тим, стаття 122 частина 3 КАС України визначає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до змісту позовної заяви та доданих до позовної заяви документів, позивач просить визнати протиправними дії/бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошового забезпечення за період з 01 серпня 2022 року по 30 вересня 2022 року.

До суду з цим позовом позивач звернувся 10 квітня 2023, тобто з пропуском строку звернення до суду з позовом у цій справі.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак в заяві позивач вказує, що строк на звернення до суду не пропускав та посилається на положення статті 233 Кодексу законів про працю України, проте суд зауважує, що вказана норма не містить положень щодо права звертатися до суду з позовом про стягнення заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

В клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено обґрунтувань та не надано доказів неможливості звернутися до суду до отримання інформації на адвокатські запити. Всі клопотання про витребування доказів в разі ненадання документів суб`єктом владних повноважень на вимогу позивача, могли бути заявлені останнім при зверненні до суду.

З урахуванням наведеного, суддя дійшов висновку, що підстави, наведені позивачем у клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до суду є неповажними підставами для поновлення строку звернення до суду з даним позовом, клопотання про поновлення строку не містить зазначення інших поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з вказаним позовом, які є об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суддя зауважує, що вирішення питання про поновлення строку звернення до суду, суд здійснює виключно з ініціативи та у межах наведених доводів заінтересованої особи. Таким чином, позивачеві слід надати пояснення та докази на їх підтвердження, що свідчать про існування обставин, які об`єктивно перешкоджали позивачеві починаючи серпня 2022 року звернутись до суду з адміністративним позовом у встановлені строки.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, зокрема, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду вказавши інші підстави для поновлення строку

Суд звертає увагу, що на підставі статті 123 частини 2 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко