Рішення № 110240806, 14.04.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2023 року справа № 580/1810/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 діючи особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач, законний представник) діючи особисто та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 , позивач) подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі Головне управління, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській з 02.04.2022 виплачувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника, згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 43971,96 грн без обмеження пенсії максимальним розміром, а з 01.03.2023 також з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році у розмірі 52612 грн без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією з 02.04.2022;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_2 пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській з 02.04.2022 виплачувати ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника, згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , що зазначене у довідці ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637, з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 43971,96 грн без обмеження пенсії максимальним розміром, а з 01.03.2023 також з урахуванням індексації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році у розмірі 52612 грн без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати та фактично сплаченою пенсією з 02.04.2022;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 (чотири тисячі) грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що на виконання судового рішення позивачам проведено перерахунок пенсії з 01.10.2021 без обмеження максимального розміру та з урахуванням суми індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, однак виплата перерахованої пенсії здійснюється без урахування такої індексації та у фіксованому розмірі, нарахованому на виконання рішення суду у справі № 580/4141/22. Позивач зазначає, що з 02.04.2022 (дати набрання чинності Законом № 2146-ІХ) вона та її син мають право на отримання пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення померлого годувальника, а також на індексацію згідно Постанови КМУ № 118. Також вказано про наявність права на компенсацію сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 1210, оскільки померлий годувальник був інвалідом 1 групи, що пов`язане із виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також вказано, що представником позивача не доведено склад та обґрунтування розміру витрат на правничу допомогу.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

29.03.2023 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що на виконання рішення суду у справі № 580/4141/22 позивачам із 01.10.2021 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для осіб, що втратили працездатність, загальний розмір пенсії становить 24732 грн. Представник відповідача вказав, що пунктом 2 Постанови № 118 передбачено проведення індексації виключно в межах максимального розміру пенсії, тоді як розмір пенсії позивачів перевищує максимальний розмір. Крім того, вказано, що на виконання положень Закону 2262-ХІІ в редакції чинній з 02.04.2022, позивачам проведено перерахунок пенсії у розмірі 70% сум грошового забезпечення померлого годувальника. Зазначено також, що на осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у статті 2 Закону № 3668-VІ, та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений даним Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення такого перерахунку чи призначення. Положення Закону № 3668-VІ, неконституційними не визнавалися, є чинними, а тому обов`язкові для застосування.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що ОСОБА_1 та неповнолітній ОСОБА_2 перебувають на обліку в Головному управлінні та отримують пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 у справі № 580/4141/22 зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.10.2021 перерахунок пенсії по втраті годувальника згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та виплатити без обмеження максимальним розміром, тобто виплатити різницю між належною до сплати пенсією без обмеження максимальним розміром та фактично сплаченою пенсією з 01.10.2021.

На виконання вказаного рішення суду відповідач здійснив з 01.10.2021 ОСОБА_1 та неповнолітньому ОСОБА_2 перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром на рівні 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до протоколів перерахунку пенсії від 24.03.2023 (а.с. 138, 142) пенсію позивачам із 02.04.2022 нараховано у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, у загальному розмірі 43971,96 грн, проте виплату обмежено на рівні 24732 грн.

29.12.2022 позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила повідомити причину невиконання рішення в частині виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром.

На вказану заяву відповідач листом від 30.01.2023 № 859-12/К-02/8-2300/232 повідомив позивачеві, що на виконання рішення суду від 17.10.2022 № 580/4141/22, проведено перерахунок пенсії з 01.10.2021, її розмір становить 24732 грн.

Бездіяльність Головного управління щодо невиплати пенсії у розмірі 70% від розміру грошового забезпечення померлого годувальника з відповідними надбавками та індексацією без обмеження пенсії максимальним розміром позивачі вважають протиправною, а тому за захистом своїх прав, свобод та інтересів звернулись до суду з даним позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Згідно з частиною 7 статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції до 20.12.2016), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до п. 2.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Конституційний Суд України, керуючись частиною третьою статті 61 Закону України Про Конституційний Суд України, вважає, що з підстав, наведених у цьому Рішенні, підлягають визнанню такими, що не відповідають статті 17 Конституції України, положення першого речення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Приписами п. п. 1, 2 резолютивної частини вказаного рішення, вирішено визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень;

Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, з огляду на встановлені судом обставини, положення частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 20.12.2016 втратили чинність, оскільки є неконституційними.

Крім того, суд враховує, що положення ч. 7 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в цілому визнано неконституційним з 20 грудня 2016 року, що означає, що з 20 грудня 2016 року відсутня частина 7 статті 43 в Законі України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а отже, зміни внесені Законом України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року, що полягають у зміні слів і цифр є нереалізованими.

Отже внесені Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII до частини 7 зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для обмеження пенсії, призначеної у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, максимальним розміром.

Зазначені висновки суду відповідають висновкам, що наведені у постановах Верховного Суду від 06.11.2018 у справі № 522/3093/17, від 12.03.2019 у справі № 522/3049/17.

Суд врахував, що згідно зі статтею 2 Закону України № 3668-VІ від 08.07.2011, максимальний розмір пенсій, призначених згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Так, відповідно до статті 2 вказаного Закону максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про пенсійне забезпечення, Про судоустрій і статус суддів, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Проте вказаний Закон містить посилання на Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, який є спеціальним законом щодо призначення та виплати пенсії військовослужбовців. Норма щодо обмеження максимального розміру пенсії військовослужбовців у вказаному спеціальному законі визнана неконституційною, тобто Конституційний Суд України визнав неконституційним обмеження пенсій військовослужбовців максимальним розміром, а тому відповідач не може застосовувати положення статті 2 Закону України № 3668-VІ від 08.07.2011 при перерахунку пенсії позивача.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року №7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

З урахуванням зазначеного, посилання представника відповідача, що положення Закону № 3668-VІ неконституційними не визнавалися та є чинними та обов`язковими для застосування суд вважає необґрунтованими.

Суд врахував, що відповідач не заперечує право позивачів на розмір пенсії з 02.04.2022 у обсязі 70% грошового забезпечення померлого годувальника, як і не заперечує їх права на індексацію пенсії, передбачену Постановою КМУ від 16 лютого 2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, які були нараховані під час перерахунку пенсії позивачів із 02.04.2022, що підтверджується наявними у матеріалах справи протоколами перерахунку.

Спірним у межах даної справи залишається право позивачів на виплату пенсії у вказаному розмірі з урахуванням вказаної індексації та доплати, розмір якої перевищив раніше обчислений, на виконання рішення суду розмір пенсії. Так, відповідач у відзиві, зазначає, що пенсія, розмір якої перевищує максимальний розмір виплачується без індексації до того часу коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому Законом.

Вказані доводи відповідача суд вважає не обґрунтованими, оскільки рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 у справі № 580/4141/22, яке набрало законної сили 17.11.2022, вже було встановлено протиправність дій відповідача щодо обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром під час її перерахунку.

Суд встановив, що станом на 02.04.2022 (період з якого повторно обмежено виплату пенсії максимальним розміром після перерахунку) як і станом на дату розгляду даної справи, змін у чинному законодавстві України, які створювали б підстави для обмеження розміру виплати пенсії позивача, не відбулося, у зв`язку із чим суд доходить висновку про протиправність дій відповідача щодо не виплати позивачам пенсії з 02.04.2022 у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника з урахування індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, з 01.03.2023 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, відповідно до якої з 1 березня 2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Частиною 2 вказаної постанови установлено, що з 1 березня 2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним, та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови.

Таким чином, з 01.03.2023 позивачі набули право на додаткову індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, яка має бути включена до розрахунку пенсії позивачів. Разом з тим, в частині вимог про зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії у розмірі 52612 грн належить відмовити, оскільки обчислення сум пенсії у гривневому виразі належить до виключної компетенції пенсійного органу, та не може здійснюватись судом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

У позовній заяві позивач просить відшкодувати витрати на професійну правничу допомогу в сумі 4000,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 132 КАС України такі витрати належать до витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з вимогами ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Відповідно до ч. ч. 6-7 ст. 134 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Згідно з абз. 1 ч. 7 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Суд врахував, що в обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу представником позивача подано суду договір про надання правової допомоги від 02.09.2022 № 02/09/2022, додаткову угоду № 2 до Договору, п. 3.1 якої обумовлено вартість надання правової допомоги у розмірі 4000 грн, рахунок-фактуру, акт приймання-передачі наданих послуг № 2 від 09.03.2023, детальний опис робіт, та квитанцію АТ КБ ПриватБанк № 0.0.2889562336.1 від 07.03.2023 на суму 4000,00 грн.

Таким чином, понесені позивачем витрати на правничу допомогу адвоката підтверджені належними доказами.

Виходячи із критеріїв співмірності, обґрунтованості та пропорційності, суд доходить висновку про наявність достатніх правових підстав для стягнення понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Щодо розподілу судових витрат зі сплати судового збору, суд врахував, що згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивач звільнена від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір, то підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 02.04.2022 у розмірі 70% сум грошового забезпечення померлого годувальника згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637 з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, а з 01.03.2023 також з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії з 02.04.2022 у розмірі 70% сум грошового забезпечення померлого годувальника згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637 з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, а з 01.03.2023 також з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії з 02.04.2022 у розмірі 70% сум грошового забезпечення померлого годувальника згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.10.2021 № 33/44/1-К-1739/08-1637 з урахуванням суми індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011, а з 01.03.2023 також з урахуванням сум індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 (чотири тисячі) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Учасники справи:

1) позивач, законний представник ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

2) позивач ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

3) відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 14.04.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК