Ухвала суду № 110209532, 11.04.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

11 квітня 2023 року Справа №200/480/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області по неперерахуванню позивачу з 01.12.2019 року пенсії згідно зі статтею 13 Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 року № 900, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) з 01.12.2019 року здійснити перерахунок пенсії позивачу (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" від 22.12.2022 року про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

До суду надійшло клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем строків звернення до адміністративного суду з цим позовом.

В обґрунтування клопотання відповідач зазначає про те, що позивач був обізнаний про порушення своїх прав з 19.11.2019 року (тобто після ухвалення остаточних судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18), проте за отриманням довідки звернувся лише у грудні 2022 року та надав її відповідачу також у грудні 2022 року.

Вважає, що з позовом про здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року позивач звернувся до адміністративного суду з порушенням встановленого статтею 122 КАС України шестимісячного строку.

Розглянувши дане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом позову у даній справі є визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно непроведення перерахунку позивачу з 01.12.2019 року пенсії на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" (далі - ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області") від 22.12.2022 року № 33/25-2936 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, а також зобов`язання відповідача вчинити дії щодо такого перерахунку.

Позивач звернувся до ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" за оформленням та видачею довідки про розмір грошового забезпечення у грудні 2022 року.

Суд зауважує, що чинне законодавство України не містить обмежень щодо періоду або строків звернення до уповноважених органів за оформленням та видачею довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

22.12.2022 року ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" за наслідками розгляду звернення позивача видала довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року № 33/25-2936 та направила цю довідку відповідачу (для проведення перерахунку пенсії) та позивачу разом з листом від 22.12.2022 року № К-416/1.

Довідка одержана відповідачем у грудні 2022 року, що не заперечується останнім.

Після одержання довідки ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" № 33/25-2936 від 22.12.2022 року, в силу Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, у відповідача виник обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача.

28.12.2022 року позивач звернувся до відповідача із запитом щодо перерахунку пенсії згідно з довідкою від 22.12.2022 року № 33/25-2936 про розмір грошового забезпечення, яка була направлена на адресу відповідача.

Листом від 02.01.2023 року № 0500-0203-8/455, у відповідь на запит позивача, відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 22.12.2022 року № 33/25-2936 про розмір грошового забезпечення.

Саме цей лист відповідача став підставою для звернення позивача до суду за захистом порушених прав і законних інтересів.

Відтак, оскільки довідка ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" № 33/25-2936 від 22.12.2022 року про розмір грошового забезпечення (як підстава для перерахунку пенсії) була одержана відповідачем у грудні 2022 року, наданий у відповідь на запит позивача від 28.12.2022 року лист відповідача щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсії датований 02.01.2023 року, а позивач звернувся до суду з цим позовом 30.01.2023 року (згідно з відтиском поштового штемпелю на конверті), суд приходить до висновку про те, що строк звернення до адміністративного суду з даним позовом позивачем не пропущено.

Посилання відповідача на практику Верховного Суду щодо застосування положень статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року судом до уваги не приймаються, оскільки у даному випадку спірні правовідносини регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Крім цього, згідно з частиною 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи вищевикладене, клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є безпідставним та задоволенню не підлягає.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена та підписана 11 квітня 2023 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.І. Бабіч