Ухвала суду № 110197346, 10.04.2023, Тернівський міський суд Дніпропетровської області

Справа № 194/1549/22

Номер провадження № 2-о/194/6/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 року м.Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Корягіна В.О.,

за участю секретаря судового засідання Коркіна Т.С.,

представника заявника Пономаренко В.Л.,

представника заінтересованої особи Міністерства ОборониУкраїни Піддубного О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у залі суду в місті Тернівка Дніпропетровської області в окремому провадженні цивільну справу за заявою представника заявника адвоката Пономаренко Вікторії Леонідівни в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Синельниківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Міністерство Оборони України, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, -

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника адвокат Пономаренко В.Л. звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу. В обґрунтування заяви зазначає, що ОСОБА_1 з вересня2018року проживалаоднією сім`єюбез реєстраціїшлюбу з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .26лютого 2022року ОСОБА_2 призвали до лав ЗСУ. ОСОБА_2 помер (загинув) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) 08 червня 2022 року при захисті Батьківщини, про що Лозівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) складено актовий запис про смерть № 712 від 17 червня 2022 року. Враховуючи, що ОСОБА_1 та її цивільний чоловік ОСОБА_2 проживали однією сім`єю та вели спільне господарство, були пов`язані побутом протягом останніх років і на момент смерті (загибелі) ОСОБА_2 , то відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» п. 2 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у п.1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000,00 грн., яка розподіляється рівними частинами на всіх отримувачів, передбачених у ст. 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації та республіка білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. Зазначає, що рідних дітей у ОСОБА_2 не було, його батьки померли, офіційного шлюбу в нього не було, членів родини, які б перебували на його утриманні чи під опікою, не було. Також зазначає, що познайомилася ОСОБА_1 з ОСОБА_2 влітку 2018 році на морі і з того часу стали проживати разом у м. Тернівка Дніпропетровської області у квартирі ОСОБА_1 . Так як у ОСОБА_1 було дуже складне особисте життя, були невдалі попередні стосунки із чоловіком, то вона постійно відкладала офіційну реєстрацію шлюбу з ОСОБА_2 , хоча він наполягав на офіційному шлюбі. Вони планували одружитися у літку 2022 року на день народження ОСОБА_2 , але у лютому 2022 року почалася війна. ОСОБА_2 був зареєстрований в Синельниківському районі, а тому перебував на обліку у Синельниківському районному ТЦК та СП. Встановлення факту проживання однією сім`єю необхідно для оформлення та виплати грошової допомоги, як родині (особі, що на день смерті проживала з загиблим) загиблого військовослужбовця, відповідно до постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року. Просить встановити факт того, що вона та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з вересня 2018 року по день смерті останнього проживали однією сім`єю за адресою: АДРЕСА_1 .

Заявник в судове засідання не з`явилася, але в попередніх судових засіданнях заяву про встановленняфакту проживанняоднією сім`єючоловіка тажінки безреєстрації шлюбу підтримала, просила її задовольнити з зазначених в заяві підстав. Також зазначила, що вона є розлученою, з будь ким в шлюбу не перебуває. ОСОБА_2 ховала його рідна сестра ОСОБА_3 в Синельниківському районі, бо вона в той час перебувала у Німеччині з дочкою та онуками, та приїхати на похорон не мала можливості.

Представник заявника в судовому засіданні заяву про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу підтримала, просила її задовольнити з зазначених в заяві підстав. Зазначила, що в даній заяві мова про спадщину не йде. Заперечувала щодо залишення заяви без розгляду та закриття провадження по справі.

Представник заінтересованої особи Синельниківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином.

Представник заінтересованої особи Міністерства Оборони України Піддубний О.В. в судовому засіданні просив провадження у даній справі закрити, оскільки вона повинна розглядатися в суду адміністративної юрисдикції, про що зазначено в правовій позиції в постанові Верховного Суду від 22 березня 2023 року по справі № 290/289/22-ц. Крім того з заяви вбачається спір про право, а тому вона підлягає залишенню без розгляду, але він наполягає на закритті провадження по справі.

Суд, вислухавши заявника, представника заявника, представника заінтересованої особи Міністерства Оборони України, допитавши свідків, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що свідчить свідоцтво про смерть, видане 17 червня 2022 року Лозівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лозівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

З трудової книжки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вбачається, що він з 05 серпня 2019 року по 24 жовтня 2019 року, та з 05 листопада 2019 року по 06 травня 2021 року працював в ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «ШУ Тернівське», звільнений за угодою сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпП України.

З декларації № 0001-2ТКМ-М3АО про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, вбачається, що адреса фактичного місця проживання перебування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначена: АДРЕСА_1 .

Відповідно довідки командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 18 березня 2017 року, ОСОБА_2 дійсно в періоди з 01 жовтня 2015 року по 28 грудня 2015 року та з 12 січня 2016 року по 19 травня 2016 року безпосередньо брав участь в антитерористичний операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичний операції та території Донецької та Луганської областей .

З картки працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду за 2019 рік вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , місце роботи - ШУ «Тернівське».

Відповідно до акту про сумісне проживання від 22 жовтня 2022 року, складеного головою правління ОСББ «Перемоги 31» Афанас`євою К.О. та сусідами, ОСОБА_1 , 1968 року народження, проживала разом та вели спільне господарство з ОСОБА_2 , 1977 року народження, за адресою: АДРЕСА_1 , з вересня 2018 року по 26 лютого 2022 року.

Відповідно до повідомлення Синельниківського районного ТЦК та СП від 19 грудня 2022 року, ОСОБА_1 не належить до кола осіб, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він є братом заявниці. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мешкали разом як родина в квартирі ОСОБА_5 , робили разом ремонт, вели спільне господарство. Він був на похороні ОСОБА_2 .

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснила, що вона є подругою заявниці, вони разом відпочивали, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 мешкали разом, вели спільне господарство та разом купили телевізор та мобільний телефон ОСОБА_5 .

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснила, що вона є сусідкою заявниці. Вона часто бачила заявницю та ОСОБА_6 , які разом ходили, ОСОБА_6 гуляв з онуками заявниці.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснив, що він є сусідом заявниці та працював разом з ОСОБА_6 . ОСОБА_5 з ОСОБА_6 мешкала разом, робили разом ремонт, купляли речі. Між ОСОБА_5 з ОСОБА_6 були добрі відносини. До смерті ОСОБА_6 вони мешкали разом десь три-чотири роки.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснила, що вона є сусідкою заявниці. ОСОБА_5 з ОСОБА_6 з 2018 року мешкала разом, робили разом ремонт, купили телевізор. Між ОСОБА_5 з ОСОБА_6 були добрі відносини.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною п`ятою статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службіу Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правовихі соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їху разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а такожв інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомогау разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальнийі правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у випадках, зазначениху підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначений Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Відповідно до пункту 4 Порядку одноразова грошова допомога призначається у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місцев період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненоїз військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби;

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження службиу військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

За вимогами пункту 10 Порядку члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

-заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

-витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

-витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

-документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

-свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

-свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

-свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

-документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

-свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

-документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

-рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

-рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

-постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Частиною шостою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами,в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Відповідно пунктів 12, 13 Порядку призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разомз документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Міністерство оборони України як спеціально уповноважений суб`єкт, який уповноважений на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 975, яку має на меті отримати ОСОБА_1 у разі встановленняфактупроживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 , який, як зазначає в своїй заяві ОСОБА_1 , загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації.

У справі № 287/167/18-ц (провадження № 14-505цс19), залишаючи без змін постанову суду апеляційної інстанції про закриття провадження у справі, Велика Палата Верховного Суду у пунктах 33-35 зазначеної постанови від 30 січня2020 року зазначила про таке: «33. Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, зокрема, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність, тобто суддя повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. 34. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито, - закриває провадження у ній.»

Визначаючи, чи пов`язується з встановлення зазначеного факту виникненняу заявника певних цивільних прав та обов`язків, Суд застосовує положення статті 1 ЦК України. За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Вимога ОСОБА_1 пов`язана з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за нею певного соціально-правового статусу, не пов`язаногоз будь-якими цивільними права та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками така вимога пов`язана з публічно-правовими відносинами заявниціз державою, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Суд врахував, що між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України виник спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження за нею певного соціально-правового статусу щодопризначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаного з будь-якими цивільними права та обов`язками заявниці, їх виникненням, існуванням та припиненням. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Тож у спірних правовідносинах суд повинен врахувати правову мету звернення заявниці до суду, яка полягає у підтвердженні її певного соціального статусу. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

З урахуванням наведеного, вимоги ОСОБА_1 про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбуз ОСОБА_2 , який, як зазначає в своїй заяві ОСОБА_1 , загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин необхідно закрити провадження у справі, оскільки цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Аналогічні по суті висновки викладені у постанові Об`єднаної Палати Верховного Суду від 23 травня 2022 року у справі № 539/4118/19, постанові Верховного Суду від 22 березня 2023 року по справі № 290/289/22-ц.

Щодо розмежування умов залишення без розгляду заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, а також закриття провадження у справі в порядку окремого провадження,суд зазначає наступне.

Відповідно до частини шостої статті 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішуєтьсяв порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Верховний Суд в аналізі застосування частини шостої статті 294 ЦПК України виходить з того, що залишити без розгляду заяву, подану в порядку окремого провадження, у зв`язку із встановленням існування спору про право можливо виключно у тому разі, якщо виявлений спір можливо вирішити саме в порядку цивільного судочинства.

Якщо ж такий спір вирішити в порядку цивільного судочинства неможливо, суд повинен закрити провадження у справі (або відмовити у відкритті провадження на стадії прийняття поданої заяви) із зазначенням правильного для вирішення такого правового питання виду судочинства.

Враховуючи те, що вимоги ОСОБА_1 підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, відсутні підстави для застосування згаданих висновків.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне провадження у справі за заявою представника заявника адвоката Пономаренко В.Л. в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Синельниківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Міністерство оборони України, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 255 ч.1 п.1, 256, 260, 261 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі за заявою представника заявника адвоката Пономаренко Вікторії Леонідівни в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Синельниківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Міністерство Оборони України, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу, - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Ухваламоже бутиоскаржена безпосередньодо Дніпровськогоапеляційного судушляхом подачіапеляційної скаргипротягом п`ятнадцятиднів здня їїпроголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 13 квітня 2023 року.

Головуючий суддя: В.О. Корягін