Ухвала суду № 110179676, 12.04.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження строку для надання відзиву на позов

12 квітня 2023 року Справа №200/434/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

до відповідача 2: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

до відповідача 3: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.08.2022 року № 054450003967 щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.08.2022 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 30.08.1982 року по 18.02.1987 року у подвійному розмірі, з 25.08.1987 року по 22.08.1995 року, з 01.07.1999 року по 01.08.2008 року, з 14.03.2018 року по 01.03.2022 року у одинарному розмірі, а також період навчання з 01.09.1980 року по 06.06.1982 року та з 19.02.1987 року по 24.08.1987 року, у зв`язку з доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку в одинарному розмірі.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.08.2022 року № 054450003967 щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.08.2022 року про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 30.08.1982 року по 18.02.1987 року у подвійному розмірі, з 25.08.1987 року по 22.08.1995 року, з 01.07.1999 року по 01.08.2008 року, з 14.03.2018 року по 01.03.2022 року у одинарному розмірі, а також період навчання з 01.09.1980 року по 06.06.1982 року та з 19.02.1987 року по 24.08.1987 року, у зв`язку з доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку в одинарному розмірі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2023року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

02 березня 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач 2 повідомив суд, що спірне рішення від 26.08.2022 року № 054450003967 щодо відмови у призначенні пенсії за віком не приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, враховуючи екстериторіальний принцип заява позивача про призначення пенсії від 19.08.2022 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, та відповідно рішення було прийнято саме цим пенсійним фондом. З огляду на вказані обставини відповідач 1 просив суд замінити Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року залучено в якості третього відповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Зазначеною ухвалою відповідачу 3 встановлено п`ятнадцятиденний строк для надання відзиву на позовну заяву.

Станом на 12 квітня 2023 року відповідач 3 відзив на позовну заяву до суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність отримання від відповідача 3 відзиву на позовну заяву, а також витребування додаткових доказів у справі та пояснень.

Суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

При цьому, беручи до уваги вищезазначені рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:

через особистий кабінет в системі Електронний суд;

у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua.

Як слідує зі змісту ч. 1 ст. 166 КАС України учасники справи, надаючи заяви та клопотання мають наводити аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань, з приводу яких подаються заяви та клопотання.

Отже, учасник справи, який подає до суду заяву/клопотання щодо певних процесуальних дій повинен навести аргументи, які обґрунтовують заявлення їхнього клопотання/заяви.

Також суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно приписів ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Виходячи з наведеного вище, керуючись приписами 242 КАС України, беручи до уваги кількість заявлених позивачем позовних вимог в межах цієї справи, враховуючи великий обсяг матеріалів, який необхідно опрацювати для підготовки та надання суду обґрунтованого відзиву на позов та враховуючи умови воєнного стану, які ускладнюють виконання суб`єктами владних повноважень покладених на них обов`язків, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу строк для надання відзиву на позов та доданих до нього документів на 10 днів після отримання даної ухвали.

Суд зазначає, що у випадку існування обставин, які унеможливлюють надання суду відзиву на позов та доданих до нього документи у визначений судом строк, відповідач та третя особа відповідно до ст. 121 КАС України повинні повідомити про це суд та надати належні докази на підтвердження такої неможливості.

Крім того суд зазначає, що позивачем на виконання вимог ухвали суду від 10 лютого 2023 року надано докази нарахування заробітної плати за періоди роботи з 01.07.1999 року по 01.08.2008 року, з 14.03.2018 року по 01.03.2022 року, докази нарахування та сплати до Пенсійного фонду страхових виплат та докази здійснення відрахування з заробітної плати ОСОБА_1 єдиного внеску за періоди роботи з 01.07.1999 року по 01.08.2008 року, з 14.03.2018 року по 01.03.2022 року.

Проте, суд звертає увагу на те, що надані з клопотанням від 27.02.2023 року докази є нечитабельними, у зв`язку з чим позивачу необхідно повторно надати суду копії зазначених доказів в належній якості.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 47, 77, 79, 121, 159, 162, 166, 236, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області строк для надання обґрунтованого відзиву на позов та доданих до нього документів, пояснень по справі встановлений ухвалою суду від 07 березня 2023 року, - на строк протягом десяти днів після отримання даної ухвали.

Позивачу надати суду копії доказів нарахування заробітної плати за періоди роботи з 01.07.1999 року по 01.08.2008 року, з 14.03.2018 року по 01.03.2022 року, докази нарахування та сплати до Пенсійного фонду страхових виплат та докази здійснення відрахування з заробітної плати ОСОБА_1 єдиного внеску за періоди роботи з 01.07.1999 року по 01.08.2008 року, з 14.03.2018 року по 01.03.2022 року в належній якості.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі Електронний Суд у встановлений судом строк.

Повідомити відповідача, що у разі не можливості підготовки відзиву на позовну заяву та надання документів на яких обґрунтовується відзив, у зв`язку зі збройною агресію російської федерації, ви має право звернутися до суду із заявою про відкладення розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.В. Олішевська