Ухвала суду № 110149455, 11.04.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

11 квітня 2023 року Справа № 280/1681/23 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач ), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо обчислення розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 без урахування стажу її роботи в Тресті громадського харчування Комунарського району та Орендному підприємстві громадського харчування «Меркурій»;

зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача ОСОБА_1 період її роботи з 05.08.1987 по 27.08.1990 в Тресті громадського харчування Комунарського району , та з 27.08.1990 по 01.04.1992 в Орендному підприємстві громадського харчування «Меркурій».

Ухвалою суду від 23.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/1681/23. Призначено розгляд справи без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

10.04.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 14542), у якому зазначає, що надана позивачкою заява від 23.09.2022, розглянута в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області та позивачці було призначено пенсію з урахуванням страхового стажу 36 років 3 місяці 8 днів.

Наголошує, що ГУ ПФУ в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно не призначення пенсії позивачці. Відтак, в силу положень ст. 48 КАС України вважає наявні підстави для залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач звертався за перерахунком пенсії до ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, згідно з п. 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1, після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У цій справі відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги заява позивача розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області, за результатами чого прийняте рішення та позивачці було призначено пенсію з урахуванням страхового стажу 36 років 3 місяці 8 днів.

Відтак, оскільки оскаржені у цій справі дії щодо визнання протиправними дій щодо обчислення розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 без урахування стажу її роботи в Тресті громадського харчування Комунарського району та в Орендному підприємстві громадського харчування «Меркурій» вчинені щодо позивача Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області, то такого суб`єкта владних повноважень необхідно залучити як співвідповідача. Клопотання ГУ ПФУ в Запорізькій області підлягає до задоволення.

Враховуючи вказані обставини та положення ч. 6 ст. 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює співвідповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Волинській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити у якості співвідповідача до участі в адміністративній справі Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області (43026, м. Луцьк, вул. Кравчука, буд.22В, ЄДРПОУ 13358826).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Волинській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що слугували підставою для відмови позивачу в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяІ.В.Батрак