Рішення № 11012967, 30.08.2010, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30.08.10           Справа № 3/77-10. Господарський суд Сумської області у складі судді Левченко П. І. при секретарі судового засідання Литвиненко Ю. В. розглянув матеріали справи № 3/77-10

за позовом: Сумського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Великобубнівської сільської ради Роменського району Сумської області

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” в особі філії Нафтогазовидобувного управління “Охтирканафтогаз”, м. Охтирка Сумської області

треті особи: 1) Державна екологічна інспекція в Сумській області, м. Суми

2) Товариство з обмеженою відповідальністю “Страхова компанія

“Кредо”, м. Запоріжжя

про стягнення 29925 грн. 00 коп.

За участю представників сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача: Плотніков С. І., довіреність № юр-547/д від 01.12.2009 року

від третіх осіб: 1) Матюха Д.М., довіреність № 211/03 від 05.02.2010 року

2) не з’явився

від прокурора: не з’явився

Суть спору : прокурор в своїй позовній заяві просить суд стягнути з відповідача на користь держави в особі Великобубнівської сільської ради шкоду, завдану забрудненням земель, в сумі 29 925 грн. та судові витрати по справі.

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає , вважає їх необґрунтованими та безпідставними і просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи , заслухавши пояснення представників сторін та прокурора , господарський суд встановив :

Статтею 66 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, відшкодовувати завдані ним збитки.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» основними принципами охорони навколишнього природного середовища, зокрема, є гарантування екологічно безпечного середовища для життя і здоров'я людей.

Статтею 68 цього ж Закону, передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до Положення про державну екологічну інспекцію в Сумській області, затвердженого Наказом Мінприроди від 19.02.2007 року № 55, перша є спеціальним підрозділом Мінприроди і забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на території Сумської області.

06.03.2010 року при проведенні перевірки Державною екологічною інспекцією в Сумській області дотримання вимог природоохоронного законодавства було встановлено, що на території Великобубнівської сільської ради Роменського району поблизу села Матлахове під опорою лінії електропередач №№ 76, 77, 78, 79, 80, 81 виявлено порушення природоохоронного законодавства на міжпромисловому нафтопроводі «Великі Бубни-Талалаївка» НГВУ «Охтирканафтогаз» ВАТ «Укрнафта» діаметром 168 мм, а саме: витік нафти на поверхню ґрунту. В результаті аварійної ситуації на нафтопроводі, який належить відповідачу сталося забруднення земель сільськогосподарського призначення, що є порушенням ст.ст. 96, 168, 211 Земельного кодексу України. У довідці № 74/01- 04 від 17.03.2010 року ( а.с. 6) виданої відділом Держкомзему у Роменському районі Сумської області зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки 1га агрорупи 53 г становить 14019,58 грн. Розрахунок шкоди, заподіяної навколишньому          середовищу, нараховувався Державною екологічною інспекцією в Сумській області відповідно до «Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства» затвердженої в Міністерстві юстиції України № 422/13689 від 25.04.2007 року та на підставі акту перевірки від 06.03.2010 року.

Статтею 45 Закону України «Про нафту і газ» передбачено, що суб'єкти господарської діяльності незалежно від форми власності, що здійснюють користування нафтогазоносними надрами, видобуток, транспортування, зберігання, переробку та реалізацію нафти, газу та продуктів їх переробки, повинні додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля, нести відповідальність за його порушення і здійснювати технічні, організаційні заходи, спрямовані на зменшення шкідливого впливу на нього.

Згідно зі ст.16 Закону України «Про трубопровідний транспорт», підприємства, установи та організації трубопровідного транспорту зобов'язані забезпечувати відшкодування власникам землі і землекористувачам заподіяної шкоди під час ліквідації аварій і проведення ремонту.

Відповідно до п.3.2 «Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства», землі вважаються засміченими, якщо на відкритому ґрунті наявні сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що призводить або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища.

Відповідно до розрахунків , які містяться в матеріалах справи ( а.с. 13-15) розмір відшкодування шкоди від забруднення земель сільськогосподарського призначення нафтопродуктами та хлоридами на території Великобубнівської сільської ради Роменському районі при аварійній ситуації , яка виникла на нафтопроводі « Велики Бубни-Талалаївка» НГВУ «Охтирканафтогаз» 05.03.2010 року становить 29925,00 грн.

Загальні підстави цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди передбачені статтями 1166 та 1187 Цивільного кодексу України. При цьому, статтею 1187 цього Кодексу врегульовані правовідносини, що виникають із спричинення шкоди, завданої джерелом підвищеної небезпеки, якою є діяльність, пов'язана з використанням, зберіганням або утриманням транспортних засобів, механізмів та обладнання, використанням, зберіганням хімічних, радіоактивних, вибухо - і вогненебезпечних та інших речовин, що створює підвищену небезпеку для особи, яка цю діяльність здійснює та інших осіб.

Відповідно до ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно з приписами частини 3 статті 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» особи, що володіють джерелами підвищеної екологічної небезпеки, зобов'язані компенсувати заподіяну шкоду громадянам та юридичним особам, якщо не доведуть, що шкода виникла внаслідок стихійних природних явищ чи навмисних дій потерпілих.

Питання про віднесення підприємств до числа таких, що являють собою підвищену екологічну небезпеку, вирішується відповідно до вимог ч. З ст. 66 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», згідно якої перелік екологічно небезпечних об'єктів визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1995 №554 «Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку», якою встановлені види діяльності та об'єкти, що становлять підвищену екологічну небезпеку, до яких, зокрема, відноситься видобування нафти, нафтохімія і нафтопереробка.

В матеріалах справи міститься заява вих. № 98 від 21.04.2010 року ( а.с. 30) про виплату страхового відшкодування , яка підписана начальником НГВУ «Охтирканафтогаз» ВАТ «Укрнафта» , в якій зокрема зазначено : «сума збитків згідно розрахунків відшкодування шкоди від забруднення земель сільськогосподарського призначення на площі 0,9 га нафтопродуктами та хлоридами на території Великобубнівської сільської ради , Роменського р-ну в наслідок розгерметизації нафтопроводу «В.Бубни-Талалаївка» НГВУ «Охтирканафтогаз» складає 29925,00 грн.

Таким чином , відповідач визнав суму збитків в розмірі 29925,00 грн, заподіяну внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської діяльності

Відповідно до п.7 ст.47 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до місцевих бюджетів згідно зі ст.46 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Таким чином, позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню частково в сумі 20947,50 грн., яка складає 70 % шкоди, оскільки до місцевих бюджетів підлягають стягненню відповідно до п. 7 ст. 47 Закону України «Про Держбюджет на 2010 рік» 70 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

В частині вимог прокурора щодо стягнення до місцевого бюджету Великобубнівської сільської ради решти суми шкоди в розмірі 8978,00 грн., що складає 30 % шкоди, в позові має бути відмолено , оскільки до місцевих бюджетів підлягають стягненню лише 70 % грошових сум за шкоду.

Згідно ст. 49 ГПК України державне мито в сумі 209,47 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн. підлягають стягненню з відповідача в доход державного бюджету .

Керуючись ст.ст. 1166,1187 Цивільного кодексу України , ст. 3, ст. 68, ст. 66 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 98,168,211 Земельного кодексу України , ст.ст. 33,34,43,49,82-85 ГПК України , господарський суд

ВИРІШИВ :

1.          Позов задовольнити частково .

2.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії (відокремленого підрозділу) нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» ( 42700, м. Охтирка Сумської області , вул.Київська,119 ; код ЄДРПОУ 05398533) на користь держави в особі Великобубнівської сільської ради Роменського району Сумської області (р/р 33111331700312 місцевий бюджет Великобубнівської сільської ради, МФО 837013, код 23635184, код платежу 24062100) шкоду, завдану забрудненням земель, в сумі 20947,50 грн..

3.          В іншій частині позовних вимог відмовити .

4.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії (відокремленого підрозділу) Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» ( 42700, м. Охтирка Сумської області , вул.Київська,119 ; код ЄДРПОУ 05398533) в доход державного бюджету України ( код 22090200 символ 095 ) 209,47 грн. держмита.

5.          Стягнути з Відкритого акціонерного товариства « Укрнафта» в особі філії (відокремленого підрозділу) Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» ( 42700, м. Охтирка Сумської області , вул.Київська,119 ; код ЄДРПОУ 05398533) в доход державного бюджету м. Суми ( код ЄДРПОУ 23636315 ; МФО 837013 ; № 31215259700002 ) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.

Суддя