Ухвала суду № 110119813, 07.04.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 квітня 2023 року справа № 580/2482/23

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Сторчоуса О.В. від імені ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про скасування постанови,

УСТАНОВИЛА:

03.04.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Сторчоуса О.В. ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) (далі позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) (18000, м.Черкаси, просп.Хіміків, буд.50; код ЄДРПОУ 43315602) (далі відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 27.02.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП№ 70350359.

Додатково просить звільнити позивача від сплати судового збору.

Обгрунтовуючи зазначив, що спірна постанова прийнята без наявності законних підстав, оскільки рішення суду не виконане, що порушує право позивача на отримання належної йому пенсії. Як підставу звільнення позивача від сплати судового збору його представник зазначив малозабезпечений майновий стан позивача, оскільки останній є пенсіонером.

До позову позивач подав заяву про поновлення строку для подання адміністративного позову, в якій просив строк для подання позовної заяви вважати таким, що пропущений з поважних причин, та поновити його (далі - Заява). В обгрунтування заяви вказав, що спірна постанова прийнята 27.02.2023 та була направлена позивачу 13.03.2023 відповідно до дати відправлення, вказаної на конверті. У зв`язку з перебуванням за кордоном позивач виявив відповідний конверт із спірною постановою у поштовій скринці 23.03.2023.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Згідно зі ст.ст.19, 287 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.

Ознайомившись з позовною заявою, суддя встановила, що вона не відповідає вимогам ст. ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві представник позивача зазначає РНОКПП позивача НОМЕР_2 .

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зазначений у позовній заяві РНОКПП позивача « НОМЕР_2 » є ідентифікаційним кодом юридичної особи в ЄДРПОУ та належить ГОЛОВНОМУ УПРАВЛІННЮ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Представник позивача в позовній заяві не зазначив реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача, що унеможливлює ідентифікувати сторону спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Таким законом є Закон України "Про судовий збір" від 08.07.201 №3674-VI (далі - №3674-VI).

Відповідно до ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (підпункт 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI).

З урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, належний до сплати судовий збір за подання вказаної позовної заяви становить 1073,60грн. Позивачу доказів сплати не надав.

Питання звільнення від сплати судового збору як складової судових витрат, зменшення його розміру, відстрочення чи розстрочення його сплати регулюються частиною 1 статті 133 КАС України, відповідно до якої суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону №3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону №3674-VI).

Тобто, зазначені норми підлягають застосуванню виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших, ніж незадовільний майновий стан особи, підстав законодавством не визначено. Єдиною підставою для звільнення сплати судового збору є незадовільний майновий стан позивача.

Тому для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору необхідною є оцінка майнового стану особи, яка звернулася з позовом. Предмет спору жодним чином не впливає на вирішення питання про звільнення від сплати судового збору.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Доказами рівня майнового стану можуть бути документи, які підтверджують скрутний майновий стан особи, що, відповідно, унеможливлює сплату нею судових витрат. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини можуть бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Заявивши клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, його представник не надав доказів, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків річного доходу позивача за 2022 рік, доказів про наявність усіх відкритих рахунків у банківських установах та відсутність на них грошових коштів, відсутність інших джерел фінансування. Отже, майновий стан не підтверджений та не доведено, що існують очевидні перешкоди для сплати судового збору.

Тому необхідно надати позивачу строку для усунення недоліків, шляхом подання доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків його річного доходу за 2022 рік, доказів наявності відкритих рахунків у банківських установах та відсутність на них грошових коштів та відсутність інших джерел фінансування, або доказів сплати судового збору чи наявності пільг для його сплати.

Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

На підставі п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з пунктами 7-8 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Суд урахував, що постанова про закінчення виконавчого провадження №70350359 прийнята головним державним виконавцем Вельган О.В. 27.02.2023. Відповідно до копії конверта, доданої до позовної заяви, відповідач надіслав 13.03.2023 позивачу спірну постанову простим листом без повідомлення про вручення поштового відправлення. У Заяві представник позивача вказав, що отримав постанову 23.03.2023. Отже, зі вказаної дати позивач знав про порушення своїх прав. Звертаючись до суду з позовом 01.04.2022 (відбиток штемпеля відділення Укрпошти на конверті, в якому надійшов позов), позивач не пропустив десятиденний строк, передбачений п.1 ч.2 ст.287 КАС України. Отже, звернення до суду відбулося з дотримання встановленого КАС України строку.

Оскільки пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою не встановлено, відсутні підстави для його поновлення. Тому суд дійшов висновку, що Заява представника позивача не обгрунтована та задоволенню не підлягає.

Згідно з частинами 1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. ст.160, 161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.

З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Керуючись ст.ст.2-20, 44-45, 160-161, 169, 256, 287, 294 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у задоволенні заяви адвоката Сторчоуса О.В. від імені ОСОБА_1 про поновлення строку для подання адміністративного позову та клопотання про звільнення від сплати судового збору.

2. Позовну заяву адвоката Сторчоуса О.В. від імені ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про скасування постанови залишити без руху.

3. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній її частині недоліків позовної заяви.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя Анжеліка БАБИЧ