Рішення № 110088347, 30.03.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 року Справа № 160/18197/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради щодо відмови у прийнятті на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022;

- зобов`язати Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради прийняти на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є власником квартири АДРЕСА_2 . Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» позивач є співвласником зазначеного багатоквартирного будинку. 18.02.2022 на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 було вирішено обрати управителем будинку ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», затверджено умови договору з управителем, перелік послуг, розмір витрат та обрано уповноважену особу для укладання договору з управителем і передачі протоколу на зберігання до виконавчого комітету Кам`янської міської ради. 18.10.2022 позивачем, як уповноваженою зборами співвласників багатоквартирного будинку особою, направлено відповідачу заяву про прийняття та зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.10.2022 разом з оригіналом зазначеного протоколу. Однак відповідачем не було прийнято протокол на зберігання. Натомість листом повідомлено позивача, що подані документи не відповідають вимогам чинного законодавства України та форма протоколу не відповідає затвердженій формі. При цьому конкретні підстави для повернення протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку у листі відповідачем зазначено не було. Позивач вважає, що відповідачем допущено протиправні дії, внаслідок чого порушуються права та інтереси позивача, а також усіх співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного від 21.11.2022 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

01.12.2022 у встановлений судом строк в порядку усунення недоліків до суду надійшла заява представника позивача адвоката Переверзева Івана Вікторовича з доданими до неї документами, у тому числі заявою про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт».

Ухвалою суду від 06.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

09.12.2022 до суду надійшли пояснення третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», у яких третя особа просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

15.02.2023 до суду надійшов відзив, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог, зазначив, що поданий на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку від 18.02.2022 не відповідав вимогам чинного законодавства України, зокрема, форма протоколу не відповідала затвердженій Мінрегіоном, у зв`язку з чим відповідач у встановлені строки повернув протокол позивачеві. Згідно з відповіддю відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради № 1229 від 25.10.2022 виявлено невідповідність відомостей протоколу зборів співвласників інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме що квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 перебувають у приватній спільній частковій власності. Відповідно до інформації департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, наданої листом № 05-06/1519 від 23.12.2022, під час опрацювання протоколу з`ясовано, що згідно з архівними приватизаційними матеріалами на будинок квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_4 передано у власність декількох співвласників, однак у зборах брали участь по одній особі, дати передачі квартир у власність не збігаються з датами, зазначеними у протоколі, площі квартир зазначені в цілому, а не пропорційно до частки у праві власності. Також у протоколі не вказано у відсотках кількість власників квартир, які проголосували за відповідні питання. Відповідач вважає, що протокол не відображує результату голосування співвласників будинку та не має юридичних наслідків, тому позовні вимоги є безпідставними.

У відповіді на відзив, яку подано до суду представником позивача, зазначено, що відповідач, обґрунтовуючи заперечення проти позовних вимог, посилається на листи відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради № 1229 від 25.10.2022 та департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради № 05-06/1519 від 23.12.2022 щодо невідповідності інформації, вказаній у протоколі зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , інформації, якою володіють вказані відділ та департамент. При цьому доказів походження такої інформації відповідач не надав, як і доказів її достовірності. Крім того, зазначені листи було складено після відмови відповідача у прийнятті на зберігання протоколу співвласників багатоквартирного будинку. Саме на відповідача покладено обов`язок щодо перевірки на відповідність заяви формі, наведеній у додатку 1 Порядку зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 (далі Порядок № 109); наявності у протоколі рішень з питань, зазначених у пункті 3 Порядку; відповідності форми протоколу формі, затвердженій Мінрегіоном. У разі відсутності порушень відповідач зобов`язаний прийняти на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку. Позивач вважає, що департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради з порушенням положень Закону України «Про захист персональних даних» та Порядку № 109 направлено третім особам протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , який містить персональні дані мешканців будинку та протиправно відмовлено у прийнятті протоколу на зберігання.

Станом на час розгляду справи заперечення від відповідача до суду не надходили, як і пояснення третьої особи щодо відзиву та відповіді на відзив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 на підставі договору дарування нерухомого майна від 12.11.2016, посвідченого приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Кир`як С.А., зареєстрованого у реєстрі за № 1187.

18.02.2022 було проведено збори співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , якими було прийнято рішення, оформлені відповідним протоколом від 18.02.2022. Зі змісту протоколу встановлено, що загальна кількість співвласників багатоквартирного будинку 8 осіб; загальна площа всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку 425,5 кв.м; у зборах взяли участь співвласники у кількості 7 осіб, яким належать квартири та/або нежитлові приміщення багатоквартирного будинку загальною площею 374,3 кв.м. За підсумками голосування на зборах щодо питань порядку денного співвласниками багатоквартирного будинку було вирішено визначити управителем багатоквартирного будинку ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», затверджено умови договору з управителем, перелік послуг, розмір витрат та обрано ОСОБА_1 уповноваженою особою співвласників для укладання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням і передачі протоколу до виконавчого комітету міської ради. «За» прийняття рішення з кожного питання порядку денного було подано голоси кожним з 7 співвласників, які взяли участь у зборах.

21.02.2022 між ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт» (управителем) та співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в особі ОСОБА_1 було укладено договір про надання послуги з управління зазначеним багатоквартирним будинком. Пунктом 27 договору передбачено, що він набирає чинності з 01.05.2022 та укладається строком на один рік.

21.02.2022 позивач подала до Комунального підприємства Кам`янської міської ради «ДОБРОБУТ» повідомлення про прийняття 18.02.2022 на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 рішення про обрання управителем вказаного будинку ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт». Також повідомлено про розірвання договору про надання послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 , укладеного між Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «ДОБРОБУТ» та співвласниками вказаного багатоквартирного будинку, від імені та в інтересах яких виступав департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради. Зазначено, що з 01.05.2022 послугу з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 розпочинає надавати ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт» та повідомлено про необхідність до 01.05.2022 передати ТОВ «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт» всю наявну технічну документацію на вказаний багатоквартирний будинок. Повідомлення було зареєстровано 21.02.2022 за вх. № 175/4.

18.10.2022 ОСОБА_1 відповідно до ч. 9 ст. 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» № 417-VIII від 14.05.2015 (далі також Закон № 417-VIII), як уповноважена особа співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , подала до департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради заяву про прийняття на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022. До заяви було додано вказаний протокол зборів співвласників. Заяву ОСОБА_1 було зареєстровано 18.10.2022 за вх. № С-2539.

Листом департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради № С-2539 від 24.10.2022 на заяву ОСОБА_1 від 18.10.2022 повідомлено, що подані нею документи не відповідають вимогам нормативних актів чинного законодавства України, формі протоколу, затвердженій Мінрегіоном, у тому числі в частині складання протоколу та зазначення інформації в ньому. У зв`язку з цим департамент не має можливості виконати вимоги заяви від 18.10.2022 та повертає документи.

Позивач, вважаючи, що відповідач такими діями порушує її права та інтереси, а також права та інтереси усіх співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , звернулася до суду з даною позовною заявою.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» № 417-VIII від 14.05.2015 та Порядком зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 109 від 24.02.2016 (далі Порядок № 109).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 417-VIII співвласник багатоквартирного будинку (далі - співвласник) - власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку.

Згідно з частиною першою статті 9 цього Закону управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Частиною першою статті 10 Закону № 417-VIII передбачено, що співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею. Якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 цього Закону до повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про: 1) розпорядження спільним майном багатоквартирного будинку, встановлення, зміну та скасування обмежень щодо користування ним; 2) визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем; 3) обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням; 4) визначення повноважень управителя щодо управління багатоквартирним будинком; 5) проведення поточного і капітального ремонтів, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку та визначення підрядників для виконання таких робіт; 6) визначення дати та місця проведення наступних зборів співвласників; 7) визначення переліку та розміру витрат на управління багатоквартирним будинком; 8) відключення будинку від мереж (систем) централізованого постачання комунальних послуг у порядку, встановленому законом, і визначення системи подальшого забезпечення будинку комунальними послугами, за умови дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища; 9) прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (укладення індивідуального та/або колективного договору про надання комунальної послуги).

Збори співвласників можуть скликатися ініціативною групою у складі не менше трьох співвласників або управителем, обраним відповідно до цього Закону (ч. 3 ст. 10 Закону № 417-VIII).

Згідно з ч. 6 ст. 10 цього Закону рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, крім рішень з питань, зазначених у пунктах 2, 3 і 9 частини другої цієї статті, які вважаються прийнятими зборами співвласників, якщо за них проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 50 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку.

Частиною сьомою статті 10 Закону № 417-VIII встановлено, що рішення зборів співвласників оформляється протоколом, який підписується усіма співвласниками (їх представниками), які взяли участь у зборах, кожен з яких ставить підпис під відповідним варіантом голосування («за», «проти», «утримався»), за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики. У протоколі обов`язково зазначається така інформація про співвласників (їх представників), які взяли участь у зборах співвласників: прізвище, ім`я, по батькові співвласника, документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення, номер квартири або нежитлового приміщення, загальна площа квартири або нежитлового приміщення, документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представника).

За змістом частини восьмої цієї ж статті якщо під час проведення зборів співвласників для прийняття рішення не набрано встановленої частиною шостою цієї статті кількості голосів «за» або «проти», проводиться письмове опитування співвласників, які не голосували на зборах. Письмове опитування співвласників проводиться протягом 15 календарних днів з дати проведення зборів співвласників. Якщо протягом цього строку необхідної кількості голосів «за» не набрано, рішення вважаються неприйнятими.

Письмове опитування співвласників проводиться ініціативною групою та іншими співвласниками за бажанням.

Голосування від імені співвласника представником здійснюється в порядку представництва згідно з вимогами цивільного законодавства. Кожен співвласник, який має право голосу, може реалізувати це право під час проведення такого опитування лише один раз з одного питання.

За результатами підрахунку результатів письмового опитування співвласників особи, які проводили письмове опитування, вносять його результати до протоколу зборів та підводять загальні підсумки голосування щодо всіх питань. Під час підрахунку голосів враховуються і голоси, подані на зборах співвласників, і голоси співвласників, отримані під час проведення письмового опитування.

Листки письмового опитування співвласників пронумеровуються, прошнуровуються та додаються до відповідного протоколу зборів.

Відповідно до ч. 9 ст. 10 Закону № 417-VIII протокол зборів співвласників з питань, зазначених у пунктах 2 і 3 частини другої цієї статті, складається не менш як у двох примірниках, один з яких зберігається в управителя, а другий передається на зберігання виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради за місцем розташування багатоквартирного будинку, який розміщує результативну частину рішення, прийнятого зборами співвласників, на своєму офіційному веб-сайті. Порядок зберігання виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад протоколів зборів співвласників та розміщення ними на офіційному веб-сайті інформації про рішення, прийняті такими зборами, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 11 статті 10 цього Закону рішення зборів співвласників є обов`язковими для всіх співвласників, включаючи тих, які набули право власності на квартиру чи нежитлове приміщення після прийняття рішення.

Форму протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 203 від 25.08.2015 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.09.2015 за № 1083/27528.

Порядок № 109 визначає процедуру зберігання виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку (далі - протоколи) та розміщення ними на своєму офіційному веб-сайті інформації про рішення, прийняті такими зборами. Дія цього Порядку поширюється на виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад (далі - виконавчі комітети), співвласників багатоквартирних будинків (далі - співвласники), а також управителів багатоквартирних будинків (далі - управителі).

Відповідно до пунктів 3-5 Порядку 109 зберіганню підлягають протоколи з питань: 1) визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміни умов договору з управителем; 2) обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням. Після складення протоколу уповноважений зборами співвласник або управитель надсилає до виконавчого комітету за місцем розташування відповідного багатоквартирного будинку рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання, заяву за формою згідно з додатком 1 разом з протоколом. Виконавчий комітет визначає структурний підрозділ (підрозділи) або особу (осіб), відповідальних за зберігання протоколів та розміщення їх результативних частин на своєму офіційному веб-сайті (далі - відповідальний за зберігання протоколу).

Рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 171 від 22.06.2016 «Про організацію в місті виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 109», зокрема, затверджено Порядок зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення інформації про рішення, прийняті такими зборами; визначено департамент житлово-комунального господарства та будівництва міської ради відповідальним за зберігання протоколів зборів співвласників багатоквартирного будинку та розміщення їх результативних частин на офіційному веб-сайті Дніпродзержинської міської ради відповідно до затвердженого Порядку. Зміст Порядку, затвердженого рішенням виконавчого комітету № 171 від 22.06.2016, відповідає положенням Порядку № 109. Кам`янська міська рада є правонаступником Дніпродзержинської міської ради.

Пунктом 6 Порядку № 109 встановлено, що після надходження до виконавчого комітету заяви та протоколу відповідальний за зберігання протоколу перевіряє: 1) відповідність заяви формі, наведеній у додатку 1; 2) наявність в протоколі рішень з питань, зазначених у пункті 3 цього Порядку; 3) відповідність форми протоколу формі, затвердженій Мінрегіоном.

У разі невідповідності заяви формі, наведеній у додатку 1, відсутності в протоколі рішень з питань, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та/або невідповідності форми протоколу формі, затвердженій Мінрегіоном, відповідальний за зберігання протоколу у строк, що не перевищує п`яти робочих днів з дня надходження зазначених документів до виконавчого комітету, повертає їх заявнику із зазначенням конкретних підстав для повернення.

Заява та протокол повертаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме їх отримання заявником.

У разі відсутності підстав для повернення поданих заявником документів відповідальний за зберігання протоколу вносить дані у журнал обліку протоколів за формою згідно з додатком 2 та надсилає протягом п`яти робочих днів з дня надходження документів повідомлення заявнику про факт взяття протоколу на зберігання згідно з додатком 3.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 109 у п`ятиденний строк з дня надсилання повідомлення про взяття протоколу на зберігання його результативна частина з питань, зазначених у пункті 3 цього Порядку, розміщується виконавчим комітетом на його офіційному веб-сайті.

У листі департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради № С-2539 від 24.10.2022 на заяву ОСОБА_1 від 18.10.2022 про прийняття на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку зазначено, що подані нею документи не відповідають вимогам нормативних актів чинного законодавства України, формі протоколу, затвердженій Мінрегіоном, у зв`язку з чим департамент повертає документи.

Як встановлено зі змісту вказаного листа відповідача, конкретних підстав для повернення заяви та протоколу департаментом не зазначено, що є порушенням вимог пункту 6 Порядку № 109. Так у листі не конкретизовано, вимогам яких нормативних актів чинного законодавства України не відповідали подані документи, у чому полягає невідповідність форми протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку від 18.02.2022 формі, затвердженій Мінрегіоном, а також зазначення якої саме інформації в протоколі не відповідає встановленим вимогам. Тобто, відповідачем не наведено обґрунтування підстав повернення позивачу протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку від 18.02.2022 та заяви про прийняття протоколу на зберігання, у листі відсутнє зазначення критеріїв, визначених пунктом 6 Порядку № 109, що окремо вказує на необґрунтованість та протиправність повернення відповідачем протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку, наданого позивачем для прийняття до зберігання.

Судом встановлено, що заява ОСОБА_1 , як співвласника багатоквартирного будинку, уповноваженого зборами на подання протоколу, від 18.02.2022, копія якої міститься у матеріалах справи, відповідає формі, наведеній у додатку 1 Порядку № 109.

Також у матеріалах справи міститься копія поданого відповідачу протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022, який відповідає формі протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку, затвердженій наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.08.2015 № 203. У протоколі наявні рішення з питань, зазначених у пункті 3 Порядку № 109: визначення управителя та затвердження умов договору з управителем; обрання уповноваженої особи співвласників під час укладання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням.

За таких обставин, передбачених Порядком № 109 підстав для повернення департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022 судом не встановлено.

Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість доводів відповідача щодо наявності підстав для повернення протоколу.

На підтвердження заперечень проти позовних вимог позивач посилається на інформацію, надану на його запити відділом розподілу житлової площі Кам`янської міської ради № 1229 від 25.10.2022 та департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради № 05-06/1519 від 23.12.2022.

У листі відділу розподілу житлової площі Кам`янської міської ради вих. № 1229 від 25.10.2022 зазначено, що відділом було перевірено відомості, які містяться у протоколі зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , та виявлено невідповідність інформації з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, а саме що квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 перебувають у приватній спільній частковій власності; відомості щодо квартири АДРЕСА_6 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно станом на 25.10.2022 не знайдено.

Листом департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради № 05-06/1519 від 23.12.2022 повідомлено відповідача, що лист № 4-3/349-22вих від 13.12.2022 про надання інформації щодо протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_1 опрацьовано департаментом у межах наданих повноважень. Під час опрацювання копії протоколу з`ясовано, що згідно з архівними приватизаційними матеріалами на будинок квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 передані у власність декількох співвласників, а у зборах брали участь по одній особі.

Суд зазначає, що листи № 1229 від 25.10.2022 та № 05-06/1519 від 23.12.2022 не містять відомостей про дату протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку, тому немає можливості встановити, що надано інформацію за результатами опрацювання саме протоколу від 18.02.2022.

Таку інформацію було надано відповідачу вже після повернення позивачу заяви та протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку. Крім того, суд зауважує, що відповідачем не надано суду доказів на підтвердження інформації, яка міститься у вказаних листах.

Відповідно до п. 6 Порядку № 109 після надходження до виконавчого комітету заяви та протоколу відповідальний за зберігання протоколу перевіряє протокол на наявність у ньому рішень з питань, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та відповідність форми протоколу формі, затвердженій Мінрегіоном. Здійснення відповідальним за зберігання протоколу перевірки правильності зазначених у ньому відомостей Порядком № 109 не передбачено.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо не зазначення у протоколі у відсотках кількості власників квартир, які проголосували за прийняття відповідних рішень, оскільки Порядком № 109 не встановлено такої вимоги до змісту протоколу.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що відповідачем вчинено протиправні дії, які виявилися у відмові в прийнятті на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022.

Отже підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов`язання департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради прийняти на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд зазначає, що позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією № 9287-1380-6752-2937 від 11.11.2022.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку із задоволенням позову понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради щодо відмови у прийнятті на зберігання протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022.

Зобов`язати департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради прийняти на зберігання протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 від 18.02.2022.

Стягнути з департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Героїв Рятувальників, буд. 14, код ЄДРПОУ 34827358.

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Лідер-Комфорт», місцезнаходження: 51937, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, пр. Перемоги, буд. 10А, код ЄДРПОУ 40364353.

Повний текст рішення складено 30.03.2023.

Суддя В.В. Рянська