Рішення № 110060246, 06.04.2023, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

06 квітня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/4483/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача - ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, у сумі 61265 грн 36 коп.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 15 серпня 2016 року по 08 липня 2021 року.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 27 липня 2016 року № 196 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ, зараховано курсантом ХНУВС з 15 серпня 2016 року та присвоєно звання рядовий поліції.

Наказом ХНУВС від 04 липня 2020 року № 192 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до ГУНП України в Харківській області для подальшого проходження служби. Наказом ГУ Національної поліції в Харківській області від 07 липня 2021 року № 323 о/с відповідача звільнено відповідно до п. 6 ч.1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України Про Національну поліцію.

01.09.2017 на виконання наказу МВС від 01 березня 2017 року № 173 Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських між Відповідачем, ХНУВС та ГУМВС України в Луганській області укладено контракт № 874 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Відповідно до ч. 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пп. 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Отже, згідно з абз. 5 розділу 3 Контракту та Контракту № 874 відповідач зобов`язаний протягом трьох років з дня закінчення навчання, залишатись на службі в поліції.

Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта за період з 15 серпня 2016 року по 04 липня 2020 року, які складено відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 61 265,36 грн.

Наведені розрахунки відповідачем не оскаржувались, ані протягом навчання у ХНУВС, ані протягом роботи у практичному підрозділі. Станом на день звернення до суду Відповідач добровільно не відшкодував кошти пов`язані з його утриманням.

Правом подання відзиву на позовну заява відповідач не скористався.

Ухвалою суду від 30.08.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 14.09.2021 зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Луганській області протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надати інформацію про місце реєстрації ОСОБА_1 з метою виконання частини четвертої статті 171 КАС України.

Ухвалою від 14.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 01.10.2021 зупинено провадження у справі № 360/4483/21 за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання - до набрання законної сили рішення у справі № 520/17530/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 21.02.2023 поновлено провадження у справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Дослідив матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Згідно з наказом (витяг) ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 27.07.2016 № 196 о/с про зарахування курсантами денної форми навчання ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету №2 ХНУВС за спеціальністю 0.81 «Право» (термін навчання 4 роки) з 15.08.2016, присвоївши спеціальне звання «рядовий міліції».

01.09.2017 на виконання Закону України «Про Національну поліцію» між Відповідачем, ХНУВС та ГУНП України в Луганській області укладено тристоронній контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт).

Абзацом 5 пункту 3 розділу 2 Контракту передбачено, що особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію.

Відповідно до абз. 3 пункту 2 розділу 2 Контракту замовник у місячний строк зобов`язаний проінформувати Виконавця про звільнення Особи зі служби в Національній поліції України протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно з наказу (витяг) ХНУВС від 04.07.2020 № 192 о/с Відповідача відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету №2 ХНУВС за спеціальністю 0.81 «Право» у зв`язку з закінченням навчання та направлено з 05.07.2020 для подальшого проходження служби до ГУНП в Харківській області, сума витрат пов`язаних із його утриманням складає 61 265,36 грн.

Згідно з наказу (витяг) ГУНП від 08.07.2021 № 323 о/с Відповідача було звільнено з 13.07.2021 згідно Закону України «Про Національну поліцію» за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

Відповідно до копії довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 22.06.2020 № 4/106 д загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 15.08.2016 по 04.07.2020 становить 61 265,36 грн, яка складається з: суми грошового забезпечення 11823,76 грн, суми витрат на продовольче забезпечення 14422,92 грн, медичне забезпечення 821,1 грн, суми речового забезпечення 12147,1 грн, суми вартості житлово-комунальних послуг і спожитих енергоносіїв 22050,48 грн.

З довідкою-розрахунком позивач ознайомлений 22.06.2020.

Листом ГУНП України в Харківській області від 23.07.2021 № 5422/119-12/03-2021 повідомлено ХНУВС про звільнення Відповідача зі служби в органах внутрішніх справ.

Відповідачу було надіслано повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання вих. № 5141/119-12/01-2021 від 13 липня 2021 року.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України (стаття 1 Закону України Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України) .

Підстави, порядок та механізм відшкодування Міністерству внутрішніх справ України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначено статтею 74 Закону України Про Національну поліцію, нормами Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (надалі - Порядок).

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункти 3,4 Порядку).

На виконання Закону України «Про Національну поліцію» 01.09.2017 між Відповідачем, ХНУВС та ГУНП України в Луганській області укладено тристоронній контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Абзацом 5 пункту 3 розділу 2 Контракту передбачено, що особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію.

Згідно з наказу (витяг) ХНУВС від 04.07.2020 № 192 о/с Відповідача відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету №2 ХНУВС за спеціальністю 0.81 «Право» у зв`язку з закінченням навчання та направлено з 05.07.2020 для подальшого проходження служби до ГУНП в Харківській області, сума витрат пов`язаних із його утриманням складає 61 265,36 грн.

Відповідно до абз. 3 пункту 2 розділу 2 Контракту замовник у місячний строк зобов`язаний проінформувати Виконавця про звільнення Особи зі служби в Національній поліції України протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

З матеріалів справи вбачається, що 13.07.2021 відповідач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням на підставі пункту 6 частини першої статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України).

В провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа №520/17530/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2021, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного суду від 21.02.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишено без задоволення. Постанова суду набрала законної сили 21.02.2023.

Тобто, у судовому порядку підтверджено правомірність підстав для звільнення позивача з займаної посади, та як наслідок є підстави для стягнення витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 15.08.2016 по 04.07.2020.

Згідно довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 22.06.2020 № 4/106 д загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 15.08.2016 по 04.07.2020 становить 61 265,36 грн.

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази щодо відшкодування зазначених витрат на навчання ОСОБА_1 що є підставою для примусового стягнення такої заборгованості.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі, у сумі 61 265,36 грн. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (ідентифікаційний код 08571096, місцезнаходження: 61080, м. Харків, пр-т Льва Ландау, буд. 27) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 61 265,36 (шістдесят одну тисячу двісті шістдесят п`ять) гривень 36 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова