Рішення № 110058536, 05.04.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

05 квітня 2023 р. Справа № 120/8299/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Ю.М., розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправним протоколу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Міністерства у справах ветеранів України (далі відповідач) про визнання протиправним протоколу, зобов`язання вчинити дії.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що згідно з п. 30 Протоколу засідання міжвідомчої комісії Міністерства у справах ветеранів України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 30.06.2022 №2, йому відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із визнанням особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни.

Позивач вважає, що оскільки йому оскільки йому вперше встановлено ІІ групу інвалідності та одноразова грошова допомога йому згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не виплачувалась, то у нього наявне право на отримання такої допомоги в розмірі 300 прожиткових мінімумів, встановлених законом для працездатних осіб.

З огляду на вищезазначене ОСОБА_1 вважає відмову відповідача протиправною, тому звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Ухвалою від 17.10.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

26.10.2022 на адресу суду надійшов відзив, у якому відповідач заперечує щодо задоволення даного позову та першочергово звертає увагу на те, що Міжвідомча комісія Міністерства у справах ветеранів України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Міністерство у справах ветеранів України є окремими суб`єктами владних повноважень.

Щодо правомірності оскаржуваного рішення відповідачем вказано, що 25.05.2020 після повторного огляду МСЕК позивачу інвалідність вже не встановлювалася (оскільки вона в нього вже була), а була змінена група інвалідності на ІІ групу, із причиною інвалідності: поранення, так пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідач звертає увагу, що Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту передбачено, що грошова допомога є одноразовою, тобто виплачується один раз саме у зв`язку із встановленням інвалідності, а не у зв`язку зі зміною групи чи причини такої інвалідності, і тому правових підстав для виплати другої одноразової допомоги позивачу немає.

Окрім того, відповідач вказує, що відповідно до підпункту 2 пункту 17 Порядку № 336 призначення та виплата одноразової грошової допомоги не проводиться у разі отримання від органів, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, інформації стосовно призначення такої допомоги особам. Згідно з підпунктом 7 пункту 4 розділу V Положення № 43 міжвідомча комісія відмовляє в призначенні одноразової грошової допомоги у разі виявлення факту призначення особі одноразової грошової допомоги відповідно до Закону або інших законів України.

Таким чином, оскільки позивачу вже була виплачена одноразова грошова допомога у зв`язку із встановленням інвалідності відповідно до Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей відповідач вважає, що міжвідомчою комісією прийнято правомірне рішення про відмову у призначенні ще однієї одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

07.11.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, за змістом якою ОСОБА_1 заперечує доводи відповідача, викладені у відзиві та вказує та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

17.11.2022 до суду надійшла заява про залучення до участі у справі співвідповідача, подана ОСОБА_1 .

Ухвалою від 21.11.2022 задоволено вищезазначену заяву позивача та залучено до участі у справі в якості співвідповідача Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - співвідповідач). Окрім того, цією ухвалою встановлено співвідповідачу строк для подачі відповіді на відзив.

30.11.2022 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив, за змістом яких Міністерство у справах ветеранів України повторно вказує на правомірність оскаржуваного рішення.

13.12.2022 до суду надійшов відзив співвідповідача, у якому наведені аналогічні обставини та нормативно-правове регулювання, як у відзиві Міністерства у справах ветеранів України.

16.12.2022 позивачем подано відповідь на відзив співвідповідача, у якій ОСОБА_1 вказує на безпідставність наведених у відзиві доводів.

06.01.2023 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив позивача, які є фактично ідентичними до змісту заперечень Міністерства у справах ветеранів України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 06.04.2015 по 02.06.2015 приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, сувернітету та територіальної цілісності України в районах її проведення на території Донецької та Луганської областей.

Під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, при участі в антитерористичній операції, під час артилерійського обстрілу позивач отримав осколкове поранення м`яких тканин потиличної ділянки голови, мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, контузію, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2015 №350/154/1/546.

Рішенням Вінницької обласної медико-соціальної експертизи від 14.09.2015 №1 ОСОБА_1 встановлено 20% втрати працездатності без встановлення інвалідності внаслідок «поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини».

Одноразова грошова допомога у зв`язку з встановленням позивачу 20% втрати працездатності без встановлення інвалідності виплачена Міністерством оборони України у 2015 році відповідно до п. 7 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.

06.06.2019 Вінницькою обласною медико-соціальною експертною комісією №1 за результатами первинного огляду позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності, внаслідок «поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини».

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі 120/3358/19-а, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 та постановою Верховного Суду від 29.04.2020, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 22 протоколу комісії Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності з 06.06.2019 року внаслідок поранення, травми пов`язаних із захистом Батьківщини, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 02.08.2019 року №97. Зобов`язано Міністерство оборони України, як військовослужбовцю за контрактом, одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності з 06.06.2019 року внаслідок поранення, травми пов`язаних із захистом Батьківщини, в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в Порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, з урахуванням проведених виплат.

Під час повторного огляду 25.05.2020 Вінницькою обласною медико-соціальною експертною комісією №1 за результатами повторного огляду позивачу встановлено ІІ групу інвалідності, причина інвалідності «поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини».

10.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до Міністерства у справах ветеранів України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності.

За результатом розгляду поданої позивачем заяви Міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відмовлено ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у звязку з призначенням одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 06.12.2021 № 248/9651).

Вищезазначена відмова оформлена протоколом від 30.06.2022 № 2.

Не погоджуючись з п. 30 Протоколу засідання міжвідомчої комісії Міністерства у справах ветеранів України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 30.06.2022 №2 позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності передбачено, зокрема Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ) та Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII.

Так, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносин у цій галузі.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Зі змісту пп. «б» п. 1 статті 16-2 Закону №2011-ХІІ вбачається, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Нарахування і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» здійснює, зокрема, Міністерство оборони України.

Так, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі 120/3358/19-а Міністерство оборони України виплатило позивачу, як військовослужбовцю за контрактом, одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності з 06.06.2019 внаслідок поранення, травми пов`язаних із захистом Батьківщини, в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року, відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в Порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, з урахуванням проведених виплат.

Отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не заперечується позивачем.

Водночас, ОСОБА_1 вважає, що у зв`язку з встановленням йому ІІ групи інвалідності при повторному огляді та не отримання ним допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», він має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до вищезазначеного Закону.

У свою чергу, правовий статус ветеранів війни та учасників бойових дій визначено Законом від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до частини сьомої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції чинній на момент прийняття оскаржуваного протоколу) особам, зазначеним у пунктах 11-15 частини другої статті 7 цього Закону, за рахунок коштів державного бюджету призначається і виплачується одноразова грошова допомога у зв`язку з встановленням інвалідності у розмірі, визначеному підпунктом «б» пункту 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Якщо особа у зв`язку з встановленням інвалідності одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, та одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів України, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за вибором такої особи. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Водночас, відповідно до положень частини сьомої статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором.

Відтак, положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» містять аналогічне правове регулювання, яке виключає можливість отримання одночасно одноразової грошової допомоги відповідно до Закону №2011-ХІІ та Закону № 3551-XII.

Як вбачається із матеріалів справи, згідно з протоколом Міжвідомчої комісії № 2 від 30.06.2022 позивачу відмовлено у призначенні спірної допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у зв`язку з тим, що він вже реалізував своє право на отримання одноразової грошової допомоги на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Перевіряючи законність такого висновку відповідача, суд враховує, що згідно з частиною сьомою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, Кабінет Міністрів України постановою від 29.04.2016 № 336 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей» затвердив Порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Порядок № 336).

Згідно з п. 9 Порядку № 336 особи, зазначені в абзацах другому, третьому, четвертому та п`ятому пункту 2 цього Порядку, подають міжвідомчій комісії заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності.

Міжвідомча комісія, відповідно до п. 10 Порядку № 336, розглядає подані документи, запитує інформацію в органах, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», стосовно виплати або невиплати такої допомоги особам, щодо яких здійснено запит, а також у разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких подані документи, заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів і в місячний строк із дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або рішення про відмову в її призначенні.

За правилами п. 17 Порядку № 336 призначення та виплата одноразової грошової допомоги не проводиться:

1) якщо загибель (смерть) осіб, зазначених упідпункті 1пункту 3 цього Порядку, або інвалідність осіб, зазначених вабзацах другому - п`ятому пункту 2 цього Порядку, є наслідком: вчинення ними злочину або адміністративного правопорушення; вчинення ними дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім факту доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання неправдивих відомостей для призначення та виплати одноразової грошової допомоги;

2) у разі отримання від органів, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інформації стосовно призначення такої допомоги особам, щодо яких здійснено запит;

3) у разі подання заяви особою, якій вже призначено одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», крім випадку, передбаченого абзацом шостим пункту 7 цього Порядку.

Згідно з абзацом шостим пункту 7 Порядку № 336, якщо особам, зазначеним вабзацах другому - п`ятому пункту 2 цього Порядку, які реалізували своє право на отримання одноразової грошової допомоги згідно із Законом, після первинного встановлення інвалідності під час повторного огляду встановлено вищу групу інвалідності згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої згідно ізЗакономсуми.

Зазначені норми Порядку № 336 у своїй сукупності вказують на те, що одноразова грошова допомога згідно з статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» може бути призначена лише у тому випадку, якщо особа не реалізувала свого права на одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів.

Особа, якій вже було призначено одноразову грошову допомогу згідно з статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на отримання такої допомоги в більшому розмірі за умови, що після первинного встановлення інвалідності під час повторного огляду встановлено вищу групу інвалідності згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої згідно ізЗакономсуми.

Отже, підсумовуючи вищезазначене суд доходить висновку, що у разі, якщо особі було призначено і виплачено одноразову грошову допомогу на підставі іншого закону, то в разі встановлення вищої групи інвалідності, право на отримання такої допомоги в більшому розмірі реалізується на підставі того ж нормативно-правового акту, за яким таку допомогу було призначено вперше.

З матеріалів справи вбачається, що Міністерство у справах ветеранів України листом від 01.12.2021 № 12502/09/09.3-21 звернулося до Департаменту фінансів Міністерства оборони України з метою отримання інформації про виплату, зокрема, ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності.

Департаментом фінансів Міністерства оборони України листом від 06.12.2021 № 248/9651 повідомлено, що позивачу 20.11.2015 Комісією прийнято рішення про призначення допомоги у зв`язку з встановленням 20% втрати працездатності внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серії 10ААА № 122405 від 14.09.2015) в сумі 19292 грн. 08.05.2020- Комісією прийнято рішення про призначення допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серії 12 ААБ № 366198 від 06.06.2019). Допомогу призначено згідно з рішенням суду в сумі 443048 грн. 06.08.2020 Комісією прийнято рішення про відмову у призначенні допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серії 12 ААБ № 827773 від 25.05.2020), оскільки заявнику групу інвалідності встановлено понад дворічний термін після встановлення ступеня втрати працездатності.

Як уже зазначалось судом та не заперечується позивачем, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22.11.2019 у справі 120/3358/19-а, Міністерство оборони України виплатило ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності саме відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та в Порядку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Тобто позивач самостійно обрав на підставі якого закону він бажає отримати одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності. У свою чергу, у подальшому, у зв`язку з встановленням вищої групи інвалідності (ІІ групи), ОСОБА_1 набуває право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі саме відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а не згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже, Міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" прийнято правомірне рішення щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, з мотивів призначення такої допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що Рішенням Конституційного Суду від 06.04.2022 №1-р(ІІ)2022 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 4 статті16-3Закону № 2011-ХІІ.У цьому Рішенні Конституційний Суд України дійшов висновку, що установлені оспорюваними приписами Закону № 2011-ХІІ обмеження щодо виплати одноразової грошовоїдопомоги в більшому розмірі за умови встановлення вищої групи інвалідності або більшого відсотка втрати працездатності лише протягом двох років є невиправданими та такими, що непропорційно обмежують право на посилений соціальний захист військовослужбовців, гарантований частиною першою статті 46 Конституції України у взаємозв`язку з частиною п`ятою її статті 17.

Тобто наразі відсутні часові обмеження щодо виплати одноразової грошовоїдопомоги в більшому розмірі за умови встановлення вищої групи інвалідності відповідно до Закону № 2011-ХІІ.

Водночас, у межах цієї справи позивачем заявлено позовні вимоги щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Закону № 3551-XII та відмова співвідповідача не пов`язана з застосуванням обмежень щодо виплати одноразової грошовоїдопомоги, встановлених ч. 4 ст. 16-3 Закону №2011-ХІІ.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В силу приписів частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд доходить висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відповідно дост. 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.73-77,90,94,139,241,245,246,250,255,295КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідачі: Міністерство у справах ветеранів України (пров. Музейний, 12, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 42657144); Міжвідомча комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (пров. Музейний, 12, м. Київ, 01001).

Рішення в повному обсязі сформовано: 05.04.2023.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна