Рішення № 110028019, 04.04.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2023 р. Справа № 120/10500/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши в місті Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні в позивача - Державне підприємство "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), яка подана його представником адвокатом Загороднім В.С. (представник позивача), до Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області (далі - міська рада, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 30.09.2022 № 1068 "Про відмову в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки", яким відмовлено позивачу в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду та зобов`язання відповідача затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду площею 2,8850 га, яка перебуває в оренді позивача на території с. Білозерівка, Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер 0522287000:02:000:0256, шляхом винесення відповідного рішення про її затвердження.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 22.08.2022 звернувся до Липовецької міської ради із заявою про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду, яка знаходиться у його оренді, для рибогосподарських потреб в межах с. Білозерівка на території Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області. Однак, за результатами розгляду відповідної заяви відповідач рішенням від 30.09.2022 за № 1068 відмовив у затвердженні такої документації. Мотивами прийняття оскаржуваного рішення слугувало те, що Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок не передбачено розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки в межах населеного пункту та через відсутність підстави для проведення оцінки земель (рішення Липовецької ради), що суперечить статті 15 Закону України "Про оцінку земель".

Позивач вважає, що такі аргументи відповідача суперечать положенням ч. 2 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", оскільки підставою для відмови в затвердженні технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок може бути лише її невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів або розташування земель чи земельних ділянок на території іншої територіальної громади. А його право на замовлення такої документації прямо передбачено абз. 2 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель".

За таких обставин позивач вважає прийняте міською радою рішення від 30.09.2022 за № 1068 протиправним, а тому звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 19.12.2022 дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які усунуті останнім 22.12.2022.

Надалі ухвалою від 27.12.2022 судом відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Крім того, встановлені сторонам строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення. Цією ж ухвалою суд за клопотанням позивача залучив до участі у страві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Державне підприємство "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (далі - ДП" Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", третя особа) та витребував у відповідача додаткові докази, необхідні для вирішення справи.

На виконання вимог вказаної ухвали 19.01.2023 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, а також витребувані судом докази. Так, заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що 14.10.2022 між Липовецькою міською радою та позивачем укладено договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом № 76/03-04 (надалі - Договір) згідно рішення 40 ceciї Липовецької міської ради 8 скликання від 30.09.2022 №1067 Про укладення з гр. ОСОБА_1 договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом на новий строк. Предметом вказаного Договору була земельна ділянка загальною площею 2,8850 га, в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - ставком площею 2,8254 га, та гідротехнічною спорудою - 0,0596 га, за кадастровим номером 0522287000:02:000:0256, цільове призначення (10.07) для рибогосподарських потреб, яка розташована в с. Білозерівка Вінницького району Вінницької області.

Договір зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 16.12.2022 № 48740241. При цьому п. 4 Договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення цього договору становить 1 296 876,72 грн. (один мільйон двісті дев`яносто шість тисяч вісімсот сімдесят шість гривень 72 коп.).

Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 0522287000:02:000:0256 сформовано 18.07.2022 державним кадастровим реєстратором ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області Відділ №1 Управління надання адміністративних послуг Альоною Лебідь.

Відповідач вказує, що оскільки Договір укладено та зареєстровано то це означає, що сторони дійшли згоди всіх істотних умов договору, тому не має потреби у виготовленні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, так як нормативна грошова оцінка була зазначена в Договорі.

Окремо відповідач звертає увагу, що згідно із положеннями статтей 15 та 18 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. При цьому Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок не передбачено розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки в межах населеного пункту. Тому, підстав для проведення оцінки земель в спірному випадку не існує.

Також відповідач зазначає, що 05.12.2022 від розробника даної технічної документації - ДП" Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на адресу Липовецької міської ради був надісланий лист про залишення такої документації без розгляду, оскільки ним була допущена технічна помилка.

За таких обставин відповідач переконує суд, що оскаржуване рішення міської ради прийняте у відповідності до вимог діючого законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог просить суд відмовити.

Правом на подачу письмових пояснень третя особа не скористалась, що не є перешкодою для розгляду даної справи.

Інших заяв по суті справи від сторін спору до суду не надходило.

Дослідивши наявні у справі докази та надавши їм юридичну оцінку суд встановив, що 31.12.2007 між позивачем та Щасливською сільською радою було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2, 8850 га, в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - ставком площею 2,8254 га, та гідротехнічною спорудою площею - 0,0596 га, цільове призначення для цілей рибогосподарських потреб, яка розташована на території Щасливської сільської ради строком на 5 років до 31.12.2012.

Надалі Угодою від 28.11.2012 укладеною між Щасливською сільською радою та ОСОБА_1 продовжено термін дії договору оренди землі від 31.12.2007 на 10 років.

29.06.2022 між ОСОБА_1 та Державним підприємством "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" укладено договір №920 про виготовлення Технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду, що знаходиться в оренді ОСОБА_1 , для рибогосподарських потреб в межах с. Білозерівка на території Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області (до об`єднання Щасливська сільська рада Липовецького району).

08.07.2022 Державне підприємство Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою виготовило Технічну документацію з нормативної - грошової оцінки земельної ділянки водного фонду, що знаходиться в оренді ОСОБА_1

Надалі, 22.08.2022 позивач звернувся до Липовецької міської ради із заявою про затвердження вищезазначеної Технічної документації з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки водного фонду.

За наслідком розгляду даної заяви, відповідач рішенням 40 сесії 8 скликання від 30.09.2022 за № 1068 відмовив у затвердженні такої документації у зв`язку із тим, що Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок не передбачено розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки в межах населеного пункту та через відсутність підстави для проведення оцінки земель (рішення Липовецької міської ради), що суперечить статті 15 Закону України "Про оцінку земель".

Вважаючи зазначене рішення Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області про відмову у затверджені технічної документації з нормативної - грошової оцінки земельної ділянки водного фонду протиправним, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України від 25.10.2001 № 2768-III (далі - ЗК України) та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Повноваження міської ради щодо питань, які виникають з приводу земельних відносин визначено в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні", в частині першій статті 26 якого передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з частинами першою та другою статті 59 зазначеного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Відповідно до статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить: розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону

За змістом положень статті 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є, зокрема, громадяни та юридичні особи на землі приватної власності та територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності.

Згідно з частинами першою, другою статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель врегульовані Законом України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 № 1378-VI.

Відповідно до статті 1 цього Закону № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Статтею 3 Закону України "Про оцінку земель" об`єктами оцінки земель є: територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, території оціночних районів та зон, земельні ділянки чи їх частини або сукупність земельних ділянок і прав на них, у тому числі на земельні частки (паї), у межах території України.

За змістом статті 5 Закону України "Про оцінку земель" залежно від мети та методів проведення оцінка земель поділяється на такі види: бонітування ґрунтів; економічна оцінка земель; грошова оцінка земельних ділянок.

Грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є:

органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок;

юридичні особи - суб`єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що мають у своєму складі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок (у частині виконання робіт з експертної грошової оцінки земельних ділянок);

фізичні особи - підприємці, які отримали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок (у частині виконання робіт з експертної грошової оцінки земельних ділянок);

фізичні та юридичні особи - розробники документації із землеустрою згідно із Законом України "Про землеустрій" (у частині виконання робіт з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) (ст.6 Закону України "Про оцінку земель").

Отже, судом встановлено, що ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" є суб`єктом оціночної діяльності, що підтверджується вказаними нормами законодавства.

Статтею 13 Закону України "Про оцінку земель" встановлено обов`язкові випадки проведення нормативної грошової оцінки земель, зокрема нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру земельного податку.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться:

розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років;

розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Так заперечуючи проти позову відповідач у своєму відзиві вказував, що оскільки 14.10.2022 між Липовецькою міською радою та позивачем укладено договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом № 76/03-04, в пункті 4 вказаного договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення цього договору становить 1296876,72 грн., тому відсутні підстави для затвердження нової технічної документації.

Однак суд відхиляє такі твердження відповідача як безпідставні, оскільки з аналізу вищезазначених норм вбачається, що законодавством не заборонено проводити нормативно грошову оцінку земельних ділянок більше ніж раз на рік. Крім того, посилання на договір оренди землі від 14.10.2022 взагалі є недоречним, позаяк спірні правовідносини виникли між сторонами до укладення такого договору.

Згідно з частиною першою статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України Про землеустрій документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи.

Згідно ст. 26 Закону України "Про землеустрій замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи.

Відповідно до ст. 14 п. 1 пп. 73 Податкового кодексу України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Отже, позивач є землекористувачем, який використовує земельну ділянку на умовах оренди, та має право бути замовником документації із землеустрою. А тому суд вважає, що позивачем дотримано порядку проведення нормативної грошової оцінки земель, що встановлений Законом України "Про оцінку земель".

Поряд із тим, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації (частина перша статті 23 Закону України "Про оцінку земель").

Таким чином Липовецька міська рада Вінницького району Вінницької області наділена повноваженнями щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 23 Закону України "Про оцінку земель" підставою для відмови у затвердженні технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок може бути лише її невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів або розташування земель чи земельних ділянок на території іншої територіальної громади. Рішення про відмову в затвердженні технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок має містити посилання на конкретні норми законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів, яким суперечить відповідна технічна документація.

Як слідує із матеріалів справи та встановлено судом вище, відповідач згідно з оскаржуваного рішення № 1068 від 30.09.2022 відмовив позивачу в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки у зв`язку з тим, що Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок не передбачено розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки в межах населеного пункту, а також через відсутність підстави для проведення оцінки земельної ділянки (за відсутності рішення сільської ради про надання дозволу на її проведення), пославшись на статтю 15 Закону України "Про оцінку земель".

Так, відповідно до абз. 2 п. 1 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147, об`єктом нормативної грошової оцінки є земельні ділянки усіх категорій та форм власності в межах території територіальної громади (або її частини).

Згідно статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Тобто, законодавець визначив альтернативні підстави проведення оцінки земель, а саме: на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування або на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом. В даному випадку такою заінтересованою особою є позивач, як землекористувач.

Враховуючи зазначене, суд відхиляє як безпідставні доводи відповідача щодо імперативності норми про підстави проведення нормативно-грошової оцінки земель виключно за рішенням органу місцевого самоврядування як і неможливість проведення такої оцінки щодо окремої земельної ділянки.

Таким чином визначені відповідачем у оскаржуваному рішенні підстави для відмови у затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки не узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель".

З огляду на викладене суд доходить висновку, що рішення Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області від 30.09.2022 №1068 про відмову позивачу в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду є протиправним та підлягає скасуванню.

Отже в цій частині вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню.

Щодо наступної позовної вимоги про зобов`язання відповідача прийняти рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду, то суд зазначає таке.

Так, наслідком скасування судом у цій справі спірного рішення міської ради є те, що заява позивача від 22.08.2022 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду фактично залишається актуальною та нерозглянутою.

Відповідно до пунктів 2, 4 та 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення; визнати бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати вчинити певні дії; визначити інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно з частиною четвертою статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Проте, рішення міської ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки є адміністративним актом, прийняттю якого повинна передувати визначена законом адміністративна процедура. Зобов`язання у затвердженні такої документації без необхідних дій суб`єкта владних повноважень в межах адміністративної процедури не гарантує забезпечення прав позивача у передбачений законом спосіб.

Як з`ясовано судом, 23.12.2022 від розробника технічної документації - ДП" Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" до Липовецької міської ради надійшов лист № 688 від 05.12.2022 про залишення без розгляду та повернення примірників документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду, що знаходиться в оренді ОСОБА_1 , у зв`язку з виявленням в такій документації технічної помилки.

Про існування такої обставини відповідач на час прийняття оскаржуваного рішення повідомлений не був та, відповідно, такі обставини не перевіряв, хоча вони наразі є важливими, а тому мають отримати правову оцінку відповідача.

За таких обставин суд доходить висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача в межах спірних правовідносин є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду з урахуванням висновків суду у цій справі.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд також при прийнятті рішення враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема, у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та дій і докази, надані стороною позивача, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

Отже, у зв`язку з частковим задоволенням позову, судові витрати позивача зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн. підлягають відшкодуванню в сумі 496,20 грн., тобто пропорційно розміру задоволених вимог (1/2) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

При цьому, щодо присудження в користь позивача витрат на професійну правничу допомогу, про орієнтовний розмір яких заявлено у позові, то суд не вбачає підстав для їх стягнення, оскільки на момент прийняття рішення в матеріалах справи відсутні будь - які докази, які б підтверджували їх фактичне понесення позивачем. Крім того суд враховує, що стороною позивача не було подано окремої заяви в порядку ч. 7 ст. 139, ч. 3 ст. 143 КАС України про можливість подання таких доказів після ухвалення судового рішення.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення 40 сесії 8 скликання Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області від 30.09.2022 №1068 «Про відмову в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки», яким відмовлено ОСОБА_1 в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду.

Зобов`язати Липовецьку міську раду Вінницького району Вінницької області, з урахуванням висновків суду за наслідками розгляду цієї справи, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки водного фонду площею 2,8850 га, за кадастровим номером 0522287000:02:000:0256, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 та розташована на території с. Білозерівка Липовецької міської ради Віннцького району Вінницької області (до об`єднання Щасливська сільська рада Липовецького району).

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Липовецької міської ради Вінницького району Вінницької області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 04.04.23.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач: Липовецька міська рада Вінницького району Вінницької області (вул. Героїів Майдану, 4, м. Липовець, Вінницький район, Вінницька область, 22500, код ЄДРПОУ: 04325957);

Третя особа: Державне підприємство "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРПОУ: 00692127).

СуддяСлободонюк Михайло Васильович