Ухвала суду № 110003242, 04.04.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/6246/22

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

04 квітня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №380/6246/22 позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, встановлених законом для непрацездатних осіб; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.12.2019 без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №380/6246/22 (пров. А/857/9346/22) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №380/6246/22 без змін.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №380/6246/22.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19.05.2022 у справі №380/6246/22 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов звіт про виконання рішення, у якому зазначено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 здійснення перерахунок пенсії та розмір пенсії з 01.12.2022 становить 20930,00 грн. В подальшому, ОСОБА_1 проведено перерахунки пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено з матеріалів звіту, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, про що свідчить копія перерахунку. Розмір пенсійної виплати з 01.12.2022 становить 20930,00 грн. Розмір пенсії станом на 01.12.2019 становив 20152,22 грн. В подальшому, позивачу проведено перерахунки пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 „Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році. З 01.07.2022 змінився розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та становив 2027 грн. З липня 2022 року розмір пенсії становить 20270 грн.

Доплата за період з 01.12.2019 по 01.11.2022 в сумі 72548,82 грн буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України, оскільки статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 360 млн. грн.

Бюджетом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затверджено кошти в сумі 8006,9 тис. грн.

Отже, на момент подання Звіту були відсутні кошти для виплати перерахованої суми пенсії позивачу.

Поряд з цим, на виконання постанови КМ України від 31.05.2021 №543 внесено зміни до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на 2021 рік, а саме - збільшено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат на 1 570, 5 тис. грн.

Відповідно до звіту про виконання бюджету ПФУ станом на 01.10.2021 ГУ ПФУ у Львівській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду надійшло та використано 9 577,4 тис. грн, що забезпечило погашення заборгованості з пенсійних виплат по судових рішеннях з датою надходження їх до боржника по 11.11.2019 включно.

Водночас суд враховує, що за приписами підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Тобто виплата пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Положеннями статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України вказано, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, та членам їх сімей згідно зі ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

При цьому виділення коштів із Державного бюджету на погашення заборгованості з виплати пенсії не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, та невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. При цьому, як зазначалося вище, відповідач вжив усіх можливих заходів для виконання рішення суду.

Отже, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2022 року у справі №380/6246/22, а відтак звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2022 року у справі №380/6246/22, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - прийняти.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

Суддя Р.М. Брильовський