Ухвала суду № 110002618, 03.04.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 квітня 2023 року Київ № 320/3770/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін" до Національного банку України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Дельфін" (місцезнаходження: м. Харків, пров. Троїцький, буд. № 9-В) з позовом до Національного банку України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Інститутська, буд. № 9), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Національного банку України від 02.04.2021 № 21/760-пк "Про виключення Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін" з Державного реєстру фінансових установ та анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи";

2) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 02.04.2021 свідоцтва про реєстрацію фінансової установи серія СТ № 593, дата видачі 02.06.2011, видане Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України Приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "Дельфін" на підставі Розпорядження Комісії від 02.06.2011 № 315, реєстраційний номер 11102626;

3) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування вантажів та багажу (вантажобагажу) серія АВ № 594362 від 27.02.2012;

4) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування цивільної відповідальності власників наземного транспорту (включаючи відповідальність перевізника) серія АВ № 594363 від 27.02.2012;

5) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування від вогневих ризиків та ризиків стихійних явищ серія АВ № 594364 від 27.02.2012;

6) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування майна [крім залізничного, наземного, повітряного, водного транспорту (морського внутрішнього та інших видів водного транспорту), вантажів та багажу (вантажобагажу)] серія АВ № 594365 від 27.02.2012;

7) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного медичне страхування (безперервне страхування здоров`я) серія АВ № 594366 від 27.02.2012;

8) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування наземного транспорту (крім залізничного) серія АВ № 594367 від 27.02.2012;

9) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування від нещасних випадків серія АВ № 594368 від 27.02.2012;

10) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування відповідальності перед третіми особами [крім цивільної відповідальності власників наземного транспорту, відповідальності власників повітряного транспорту, відповідальності власників водного транспорту (включаючи відповідальність перевізника)] серія АВ № 594369 від 27.02.2012;

11) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення про відновлення з 27.12.2019 ліцензії Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування фінансових ризиків серія АВ № 594370 від 27.02.2012;

12) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про виключення Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін" з Державного реєстру фінансових установ та про анулювання свідоцтва про реєстрацію фінансової установи серія СТ № 593, дата видачі 02.06.2011, видане Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України Приватному акціонерному товариству "Страхова компанія "Дельфін" на підставі Розпорядження Комісії від 02.06.2011 № 315, реєстраційний номер 11102626;

13) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування вантажів та багажу (вантажобагажу) серія АВ № 594362 від 27.02.2012;

14) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування цивільної відповідальності власників наземного транспорту (включаючи відповідальність перевізника) серія АВ № 594363 від 27.02.2012;

15) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування від вогневих ризиків та ризиків стихійних явищ серія АВ № 594364 від 27.02.2012;

16) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування майна [крім залізничного, наземного, повітряного, водного транспорту (морського внутрішнього та інших видів водного транспорту), вантажів та багажу (вантажобагажу)] серія АВ № 594365 від 27.02.2012;

17) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного медичне страхування (безперервне страхування здоров`я) серія АВ № 594366 від 27.02.2012;

18) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування наземного транспорту (крім залізничного) серія АВ № 594367 від 27.02.2012;

19) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування від нещасних випадків серія АВ № 594368 від 27.02.2012;

20) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування відповідальності перед третіми особами [крім цивільної відповідальності власників наземного транспорту, відповідальності власників повітряного транспорту, відповідальності власників водного транспорту (включаючи відповідальність перевізника)] серія АВ № 594369 від 27.02.2012;

21) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та видалити з Державного реєстру фінансових установ інформацію про анулювання ліцензій Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", виданої Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування фінансових ризиків серія АВ № 594370 від 27.02.2012;

22) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Дельфін" як про фінансову установу у Державному реєстрі фінансових установ, яка містилась в ньому станом на 02.04.2021;

23) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування вантажів та багажу (вантажобагажу) серія АВ № 594362 від 27.02.2012;

24) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування цивільної відповідальності власників наземного транспорту (включаючи відповідальність перевізника) серія АВ № 594363 від 27.02.2012;

25) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування від вогневих ризиків та ризиків стихійних явищ серія АВ № 594364 від 27.02.2012;

26) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування майна [крім залізничного, наземного, повітряного, водного транспорту (морського внутрішнього та інших видів водного транспорту), вантажів та багажу (вантажобагажу)] серія АВ № 594365 від 27.02.2012;

27) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного медичне страхування (безперервне страхування здоров`я) серія АВ № 594366 від 27.02.2012;

28) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування наземного транспорту (крім залізничного) серія АВ № 594367 від 27.02.2012;

29) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування від нещасних випадків серія АВ № 594368 від 27.02.2012;

30) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування відповідальності перед третіми особами [крім цивільної відповідальності власників наземного транспорту, відповідальності власників повітряного транспорту, відповідальності власників водного транспорту (включаючи відповідальність перевізника)] серія АВ № 594369 від 27.02.2012;

31) зобов`язати Національний банк України у строк, встановлений судом у своєму рішенні у цій справі, прийняти рішення та поновити всю необхідну інформацію про діючу ліцензію Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін", видану Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі рішення про видачу ліцензій від 23.01.2012 № 258-лр, на право провадження страхової діяльності у формі добровільного страхування фінансових ризиків серія АВ № 594370 від 27.02.2012.

Ухвалою суду від 27.02.2023 позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін" залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

27.03.2023 до суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків. Відтак недоліки позовної заяви позив усунув.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, і подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України завданням підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною першою статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Таким чином, справу належить розглядати судом колегією у складі трьох суддів.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 33, 80, 171, 243, 248, 256, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче судове засідання щодо розгляду адміністративної справи № 320/3770/23 за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Дельфін" до Національного банку України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії на 27 квітня 2023 року о 12 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали подати суду відзив на позовну заяву. При цьому роз`яснити відповідачеві, що в силу приписів частин третьої, четвертої та шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву мають бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Попередити відповідача, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Позивач протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву має право подати до суду відповідь на відзив.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити позивачу та відповідачеві, що згідно з статтями 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, до відповіді на відзив та заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.

Витребувати належним чином засвідчені докази у справі від відповідача: письмові пояснення щодо позовних вимог, а також належним чином засвідчені документи, на підставі яких було прийнято оскаржуване рішення.

Витребувані документи надати суду у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно із частиною дев`ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяБасай О.В.