Рішення № 110002205, 27.03.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 березня 2023 року (12 год. 17 хв.)Справа № 280/6943/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Конишевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання Власов В.В.,

представників сторін:

позивача Шулякова М.В.,

відповідача Кравченко О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул. Матросова, 29, код ЄДРПОУ 40108688)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо відмови у підготовці та поданні до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з зарахуванням до стажу, який дає право на пенсію, вислуги років на пільгових умовах 03 роки 07 місяців 08 днів;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області підготувати всі необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, зарахувавши йому до вислуги років, яка дає право на пенсію, пільговий стаж 03 роки 07 місяців 08 днів та подати їх до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач не дотримався принципу незворотності нормативно-правових актів у часі, оскільки до всього періоду служби позивача, яка тривала з 01.04.2002 до 17.10.2022, застосував положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», які вже не передбачали можливості зарахування пільгової вислуги. Окрім цього, зазначає, що 03 роки 07 місяців 08 днів вислуги, здобутої позивачем за періоди проходження служби, виходячи із положень діючого на той час законодавства, слід вважати невід`ємною частиною вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у відзиві на позовну заяву зазначив, що для отримання права напризначення пенсіїобов`язковою умовою є наявність саме календарноївислуги роківу мінімально визначеному законом розмірі. До цієївислугизарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено. Тому у позивачавислуги роківне достатньо дляпризначенняйомупенсії за вислугу роківвідповідно до частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ, що свідчить про правильність відмови відповідача щодо підготовки документів дляпризначення пенсіїпозивачу і направлення їх до пенсійного органу.

Ухвалою суду від 19.12.2022 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 22.02.2023 перейдено до розгляду справи № 280/6943/22, за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 13.03.2023.

Протокольною ухвалою суду від 13.03.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27.03.2023.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , проходив службу в органах внутрішніх справ України з01.04.2002 до 06.11.2015 та В Національній поліції України з 07.11.2015 до 17.10.2022. У період з 13.03.2008 до 08.04.2015 позивач проходив службу на посадах спеціального підрозділу по боротьбі з організованою злочинністю, які відповідно до Постанови КМ України від 16.12.1993 №3720-ХІІ та наказу МВС України від 14.11.2007 №432 обчислюються з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби становить 03р.07 міс.08 днів. (відповідно до довідки відповідача від 07.03.2023 №738/3/01/13-23).

Згідно з наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від17.10.2022 року № 1133 о/с підполковника поліції ОСОБА_1 (0091390), начальника 4-го відділу з проведення спеціальних операцій (штурмовий)управління «Корпус оперативно-раптової дії» ГУНП в Запорізькій області, з 17 жовтня 2022року звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «ПроНаціональну полінію» (за власним бажанням).

Так, в зазначеному наказі зазначено, що на день звільнення, стаж служби в поліції позивача складає:21 рік 11 місяців 03 дні; вислуга років на пільгових умовах - 03 роки 07 місяців 08 днів.

20.10.2022 позивач звернувся до ГУНП в Запорізькій області із заявою щодоздійснення розрахунку грошового забезпечення з урахуванням наявного стажу вислуги років у пільговому нарахування,направлення необхідних документів до Пенсійного фонду України в Запорізькій області та призначення пільгової пенсії за вислугу років. Вважає, що з урахуванням пільгового стажу його вислуга років становить 25 років 06 місяців 11 днів.

Відповідач листом № 44-С/05/29-2022 від 03.11.2022 року, повідомив позивачу про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку вислуги років надень звільнення з урахуванням вислуги років на пільгових умовах та зазначив, що відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України № 2262-ХІІ, пенсія за вислугу роківпризначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцямнадстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним упунктах «б» - «д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року абопісля цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. Станом на день звільнення17.10.2022 року календарна вислуга складає 21 рік 11 місяців 03 дні, що не дає права напенсію.

Не погоджуючисьізтакою відмовою, позивач звернувсядосудузцим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсіюзацим Законом, визначає Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Згідно пункту «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ пенсіяза вислугу роківпризначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової службизаконтрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б-д», «ж» статті 1-2 цього Закону(крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення маютьвислугу25 календарнихроківі більше.

Статтею 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначені види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а саме, відповідно до частини першої, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються, зокрема: а) військова служба; б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме, до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно з частиною 4 статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Відтак, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначені умови призначення пенсії за вислугою років (стаття 12) та види служби і періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії (стаття 17).

Відповідно до статті 171 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України постановою від 17 липня 1992 року № 393 затверджений Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі по тексту - Порядок № 393).

Порядок № 393 визначає, які саме види служби зараховуються до вислуги років, та які саме види служби і в яких коефіцієнтах зараховуються на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 4.1.6 п. 4.1 розділу 4 Порядку № 393 стаж роботи працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби у вищезазначених підрозділах згідно з переліком посад, визначених Міністром внутрішніх справ України.

Пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справи України № 431 від 14.11.2007 Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби затверджено Перелік посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби.

Згідно із пунктом 2 Переліку № 431 до посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби віднесено по управліннях (відділах, відділеннях) по боротьбі з організованою злочинністю головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, на транспорті: посади, зокрема, оперуповноваженого, старшого оперуповноваженого, в особливо важливих справах, заступника начальника відділу, начальника відділу.

Абзацом третім пункту 1 Порядку № 393 встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 цього Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справ на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Судом встановлено, та не заперечується відповідачем, що позивач за період роботи у таких підрозділах здобув стаж, а саме 3 роки 07 місяців 08 днів пільгового стажу. Відповідач лише зазначає, що частина 2 статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» встановлює вичерпний перелік служб та часу роботи який зараховується до стажу служби в поліції. Зазначена стаття не містить норми додаткового зарахування стажу роботи працівників спеціальних підрозділів по боротьбі із організованою злочинністю з розрахунку 1,5 роки служби за рік служби у вищезазначених підрозділах до календарної вислуги років для призначення пенсії за вислугу років. Одночасно стаття 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначенні пенсії. Зазначена стаття не містить норми додаткового зарахування стажу роботи працівників спеціальних підрозділів по боротьбі із організованою злочинністю з розрахунку 1,5 роки служби за рік служби у вищезазначених підрозділах до календарної вислуги років для призначення пенсії за вислугу років.

В силу приписів ч.5 ст.242 КАС України Суд при вирішенні даної справи застосовує правові висновки Верховного Суду викладені в постановах від 03.03.2021 року у справі №805/3923/18-а, від 14.04.2021 року у справі №480/4241/18.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду, що висловлена в постанові від 03.03.2021 року у справі №805/3923/18-а, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон №2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку. При цьому Верховним Судом вказано на необґрунтованість висновку про те, що визначальною для набуття права на призначення пенсії за вислугу років є саме календарна вислуга років, оскільки цей висновок ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Також у постанові Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі №480/4241/18 зазначено, що статтею 1 Закону №2262-XII передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Таким чином, Закон №2262-XII як єдину, обов`язкову умову призначення пенсії за вислугу років передбачає наявність у особи певної кількості років певного виду служби (вислуги). При цьому, наявність необхідної вислуги років забезпечує право на пенсію за вислугу років безвідносно до віку, стажу та працездатності особи.

Визначення у Законі №2262-XII вислуги саме в календарних роках передбачає обов`язкову вислугу усіх календарних днів (365), що в такому випадку і буде становити календарний рік і буде відповідати правилу, закріпленому в частині 4 статті 17 цього ж Закону, щодо можливості врахування при призначенні пенсії тільки повних років вислуги.

Таким чином, передбачена Законом №2262-XII календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів).

У свою чергу, передбачені статтею 17-1 Закону №2262-XII пільгові умови призначення пенсій відповідно до Порядку №393 полягають в пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років.

При цьому, таке зарахування не є самостійним видом вислуги і не конкурує з її календарним обчисленням, а є лише пільговим зарахуванням уже наявної вислуги. Фактична тривалість вислуги при такому зарахуванні не змінюється, а лише зараховується на пільгових (кратних) умовах.

Завдяки такому зарахуванню необхідну кількість років для призначення пенсії за вислугу років особа набуває швидше, порівняно із зарахуванням вислуги на загальних (не пільгових) умовах, що і становить природу пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-XII.

Проаналізувавши вищезазначені норми Верховний Суд зробив наступні правові висновки: - в цілях Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів); - для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393.

Таким чином, зважаючи на те, що на момент звільнення позивача ОСОБА_1 його вислуга років в пільговому обчисленні становила 29 років 00 місяців 08 днів, тому останній мав право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII та Постанови №393.

З матеріалів справи вбачається, зокрема, копією витягу з наказу від 17.10.2022 №1133 о/с, що календарнавислуга роківстановить21 рік 11 місяців 03 дні; пільговавислуга років03 роки 07 місяців 08 днів.

З урахуванням наведеного вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зарахування до календарної вислуги років позивача вислугу років на пільгових умовах у загальній кількості 03 роки 07 місяців 08 днів відповідно до Порядку № 393 є обґрунтованими.

Разом з цим, питання щодо подання та оформлення документів дляпризначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.2006 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій зпризначенняі виплати пенсій деяким категоріям громадян» врегульовано Порядком подання та оформлення документів дляпризначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 (надаліПорядок № 3-1).

Пунктом 1 Порядку № 3-1 визначено, що заяви пропризначення пенсії за вислугу роківта по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з вказаним Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (даліоргани, що призначаютьпенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (даліміністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на якізаїх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначаютьпенсії,необхідних дляпризначення пенсіїдокументів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Пунктами 12 і 13 Порядку № 3-1 визначено, що уповноважений структурний підрозділу 10-денний термін з дня одержання заяви пропризначення пенсіїоформляєвсі необхідні документиі своє подання пропризначення пенсії(додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначаєпенсії замісцем проживання особи.

Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів дляпризначення пенсії.

У разі, якщо підготовлені невсі необхіднідляпризначення пенсії документи,подаються наявнідокументи,адокументи,яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Копії документів, необхідних дляпризначення пенсії,що подаються уповноваженими структурними підрозділами до органів, що призначаютьпенсії,мають бути завірені цими уповноваженими структурними підрозділами в установленому порядку.

Копії документів, необхідних дляпризначення пенсії,що подаються безпосередньо заявниками до органів, що призначаютьпенсії,завіряються органами, що призначаютьпенсії.

З аналізу вказаних правових норм слідує, що на уповноважені структурні підрозділи міністерств та відповідних служб покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначаютьпенсії,необхідних дляпризначення пенсіїдокументів.

Отже, чинним законодавством на відповідача покладено обов`язок підготувати і направити документи для призначення пенсії, який відповідачем належним чином не виконано.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка викладена в постановах від 07.09.2021 року у справі № 761/28991/17, від 04.06.2021 року у справі № 755/2575/17.

Зауваження відповідача, що до форми заяви позивача, суд не приймає, так як предметом спору не є недоліки в оформленні заяви, крім того, це не позбавляє позивача права повторно подати заяву відповідного зразка.

Частиною 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства Українипередбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2статті 77 Кодексу адміністративного судочинства Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, натомість позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

У порушення вимог п. 12 Порядку № 3-1 відповідачем не здійснено оформлення всіх необхідних документів про призначення пенсії позивачу та подання їх у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії, окрім того, позивача з ними не ознайомлено, і не надіслано їх до відповідних органів для прийняття відповідного рішення, а фактично відмовлено позивачу у призначенні пенсії з посиланням на відсутність у останнього календарної вислуги років для призначення пенсії за вислугою років.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив позивачу в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення позивачу пенсії за вислугу років, відповідно достатті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби", у зв`язку з чим такі дії відповідача не відповідають критеріям правомірності, визначеним в ч. 2ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул. Матросова, 29, код ЄДРПОУ 40108688) - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, з зарахуванням вислугу років на пільгових умовах до загального стажу в поліції у розмірі 03 роки 07 місяців 08 днів.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 зарахувавши вислугу років на пільгових умовах до загального стажу в поліції у розмірі 03 роки 07 місяців 08 днів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул. Матросова, 29, код ЄДРПОУ 40108688) сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 04.04.2023.

Суддя О.В. Конишева