Рішення № 109968231, 21.03.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №380/13280/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі

головуючої судді Желік О.М.,

за участю секретаря судового засідання Роздіна Ю.Н.,

представника позивача Балобанова О.В.,

представника відповідача Удод І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті», що діє в Україні через Представництво «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті», що діє в Україні через Представництво «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 31.08.2022 № 0004700703;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків в користь Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» судові витрати, що на момент подання позову складаються з судового збору в сумі 24810 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на підставі наказу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №16 від 26.07.2022 відповідачем було проведено фактичну перевірку Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» (далі Представництво «Онур»), за результатом якої складено акт фактичної перевірки від 04.08.2022. На підставі акту від 04.08.2022 Центральним міжрегіональним управління ДПС по роботі з великими платниками податків було складено податкове повідомлення-рішення №0004700703 від 31.08.2022, яким застосовано до позивача штрафну (фінансову) санкцію за платежем «акцизний податок на пальне» в сумі 2000000,00 грн.

Позивач вважає, що його протиправно притягнуто до фінансової відповідальності, оскільки ні з наказу про проведення перевірки, ні з запитів відповідача не вбачається, які саме порушення вимог законодавства у відповідній частині відбулися. Зазначає, що податковим органом не було встановлено, чи використовується територія за адресою Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, км. 28 тільки Представництвом «Онур», та чи є у будь-якого іншого суб`єкта господарювання речове право на території за вказаною адресою.

Так, позивач зазначає, що у зв`язку із початком широкомасштабної військової агресії російської федерації Представництво «Онур» фактично зупинило свою господарську діяльність на території Київської області. Працівники підприємства залишили територію України і, в більшості випадків, не повернулися.

Окрім цього, ще до початку війни Представництво «Онур» передало об`єкти виробничої бази, розташовані на території за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, км. 28 в суборенду іншому суб`єкту господарювання Товариству з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ». Спеціальні транспортні засоби (паливо цистерна на базі MAN та ємності без автомобілів) також були передані в користування Товариству з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ».

Позивач вказує, що під час здійснення фактичної перевірки не встановлено, що Представництво «Онур» провадило свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, км. 28. Виявлені на орендованій території транспортні засоби не є акцизним складом в розумінні п.п. 14.1.6. п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України (далі ПК України), а матеріалами перевірки не доведено наявності у позивача порушень вимог п.п.230.1.1 п.230.1 ст.230 ПК України.

Ухвалою судді від 26.09.2022 в справі відкрито провадження в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

13.12.2022 від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому він щодо задоволення позову заперечив та вказав, що здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства.

У даному випадку, як зазначає представник відповідача, достатньо самого факту покладення на контролюючий орган здійснення контролю за дотриманням норм законодавства у відповідній сфері правовідносин (виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального).

Представник відповідача зазначив, що в ході перевірки встановлено, що за даною адресою знаходиться транспортний засіб (паливоцистерна MAN) - державний номер НОМЕР_1 та дві ємності (державні номери НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ) без автомобілів, які під`єднані до паливороздавальної колонки. Загальний об`єм ємностей становить 89900 літрів. Працівниками підприємства у присутності перевіряючих контролюючого органу було здійснено зняття фактичних залишків палива в даних ємностях. В двох цистернах підтверджено наявність палива, що свідчить про фактичне зберігання підприємством цього палива.

Згідно даних аналітично-інформаційної системи ДПС України, Представництво «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» протягом 2021 року отримало 118871686 літрів пального. Також, в ході аналізу інформації наявної в контролюючого органу встановлено, що за цією ж адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км 28 впродовж 2021 року підприємство отримало та зберігало пальне в загальній кількості 17915820 літрів. Згідно наданих підприємством видаткових накладних від 11.12.2021р. №№32534, 32554, 35551 та відповідно до товарно-транспортних накладних від 11.12.2021р. №№УЕ-00032534/1, УЕ-00032554/1, УЕ-00035551/1 підприємством отримано дизельне паливо загальною кількістю 93000 літрів на адресу - Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км 28.

Зазначене свідчить, що паливо було отримано підприємством у три ємності, які фактично належать підприємству згідно технічної документації та відображені у відповідному звіті за формою 20-ОПП.

Також представник відповідача звертає увагу суду на те, що на час проведення перевірки на підприємстві були відсутні документи стосовно обліку отриманих або відпущених нафтопродуктів, а саме: журнали за формою 31-НП та інші, що в свою чергу є порушенням порядку обліку пального, згідно «Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» та згідно наказів Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 року № 281/171/578/155. Таким чином, встановити рух пального на підприємство неможливо.

Відповідно до даних аналітично-інформаційної системи ДПС України, підприємством не зареєстровано акцизний склад за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ Знам`янка км 28 та акцизний склад пересувний (транспортний засіб MAN, державний номер НОМЕР_1 ) у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Впродовж 2021 року, підприємством було отримано паливо в загальній кількості 17 915 820 літрів, що перевищує 1000 кубічних метрів та використовувало пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснювало операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, передбачених п.п.14.1.6 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України. Враховуючи вищевикладене, у Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» виник обов`язок стосовно реєстрації акцизного складу за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ Знам`янка км 28 та акцизного складу пересувного (транспортний засіб MAN, державний номер НОМЕР_1 ) за місцями навантаження розвантаження, зберігання пального. У зв`язку з відсутністю у Позивача реєстрації акцизного складу та акцизного складу пересувного, ним порушено п.п. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, а отже, застосована до нього штрафна санкція відповідно до п.128.2 ст. 128 Податкового кодексу у вигляді 2 000 000,00 грн. (1 000 000,00 грн. х2 = 2 000 000,00 грн) та винесене податкове повідомлення-рішення №0004700703 від 31.08.2022 року є правомірним та обґрунтованим.

Щодо передання об`єктів виробничої бази та транспортних засобів в суборенду іншому суб`єкту господарювання ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» представник відповідача вказав, що на підтвердження цього копії договорів суборенди чи інших доказів позивачем додані не були ні до перевірки ні до позовної заяви, а отже неможливо визначити, що територія та транспортні засоби були передані в суборенду та розпорядження саме ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ».

Розглянувши позов, подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Центральним міжрегіональним управління ДПС по роботі з великими платника податків 26 липня 2022 року було винесено наказ №16 «Про проведення фактичної перевірки Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті».

На підставі зазначеного наказу №16 від 26 липня 2022 року уповноваженими особами Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків було проведено фактичну перевірку Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км.28.

За результатом проведеної перевірки було складено акт фактичної перевірки від 05.08.2022. Згідно акту на час перевірки, зокрема, встановлено, що на території підприємства за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км.28 перебуває транспортний засіб паливоцистерна MAN (д.н.з. НОМЕР_1 ) та дві ємності (д.н.з. НОМЕР_2 , ВС1329XF) без автомобілів, які під`єднані до паливо роздавальної колонки. Загальний об`єм ємностей становить 89900 літрів.

Окрім цього, перевіркою також встановлено, що підприємством впродовж 2021 року за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км.28 було отримано паливо в загальній кількості 17915820 літрів відповідно даних аналітично-інформаційної системи ДПС України, що перевищує 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливо роздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, передбачених п.п.14.1.6 п.14.1 ст.14 ПК України. Враховуючи зазначене, у Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» виник обов`язок щодо реєстрації акцизного складу за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км.28 та акцизного складу пересувного (транспортний засіб MAN, д.н.з. НОМЕР_1 ) за місцями навантаження-розвантаження, зберігання пального. У зв`язку з відсутністю реєстрації акцизного складу за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км.28 та акцизного складу пересувного (транспортний засіб MAN, д.н.з. НОМЕР_1 ), Представництвом «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» порушено п.п. 230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України, де визначено, що платники податку розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: усі акцизні склади в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

31 серпня 2022 року Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків було винесено податкове повідомлення-рішення №0004700703, яким на підставі п.п. 54.3.3 п.54.3 ст.54, п.128-1.2 ст.128-1 ПК України застосовано до Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2000000,00 грн.

Не погоджуючись з винесеним податковим повідомленням-рішенням №0004700703 від 31 серпня 2022 року та вважаючи таке протиправним, позивач звернувся до суду з метою його скасування.

Аналізуючи спірні правовідносини, доводи й аргументи сторін, суд відзначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Щодо наявності у податкового органу підстав для проведення перевірки суд зазначає таке.

Абзацом першим п. 75.1. ст. 75 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно абзацу першого п.п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до п.п. 80.2.5 п. 80.2 ст.80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема (1) у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, (2) а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Аналіз приписів п.п. 80.2.5 п.80.2. ст. 80 ПК України передбачає альтернативні підстави для призначення проведення фактичної перевірки, які можуть застосовуватись як в сукупності, так і кожна окремо, а саме: наявність та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального.

Тобто, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального є самостійною обставиною, з якою законодавець пов`язує право контролюючого органу проводити фактичні перевірки суб`єктів господарювання та не вимагає наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства .

Відтак суд зазначає, що даному випадку достатньо самого факту покладення на контролюючий орган здійснення контролю за дотриманням норм законодавства у відповідній сфері правовідносин (виробництво і обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального).

Така ж правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 01.06.2022 у справі №520/7331/21.

Таким чином, доводи позивача щодо відсутності підстав для проведення фактичної перевірки судом до уваги не беруться.

Щодо правомірності винесеного Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків податкового повідомлення-рішення №0004700703 суд зазначає таке.

У відповідності до норм п.п. 14.1.6 п. 14.1 ст.14 ПК України акцизний склад це приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення, змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів, та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Відповідно до п.п 14.1.6 п. 14.1 ст.14 ПК України акцизний склад пересувний транспортний засіб (автомобільний, залізничний, морський, річковий, повітряний, магістральний трубопровід), на якому переміщується або зберігається пальне або спирт етиловий на митній території України.

Транспортний засіб набуває статусу акцизного складу пересувного протягом періоду його використання для:

а) переміщення в ньому митною територією України пального або спирту етилового, що реалізується (крім пального або спирту етилового, що переміщуються митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом);

б) зберігання в ньому пального або спирту етилового на митній території України;

в) ввезення пального або спирту етилового на митну територію України, з якого сплачено акцизний податок або на умовах, визначених статтею 229 цього Кодексу.

Абзац п.п. 14.1.6-1 п. 14.1 ст. 14 передбачає, що не є акцизним складом пересувним транспортний засіб, що використовується суб`єктом господарювання, який не є розпорядником акцизного складу та платником акцизного податку, для переміщення на митній території України власного пального або спирту етилового для потреб власного споживання чи промислової переробки.

Підпунктом 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України встановлено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно п. 128-1.2 ст. 128-1 ПК України відсутність з вини платника податку реєстрації акцизних складів у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового платником податку - розпорядником акцизного складу тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000000 гривень.

Як встановив суд з акту фактичної перевірки від 05.08.2022, на території підприємства за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км.28 перебуває транспортний засіб паливоцистерна MAN (д.н.з. НОМЕР_1 ) та дві ємності (д.н.з. НОМЕР_2 , ВС1329XF) без автомобілів, які під`єднані до паливороздавальної колонки.

Внаслідок не здійснення реєстрації вищевказаних об`єктів як акцизних складів відповідачем було застосовано до позивача фінансові санкції.

Разом з тим, суд з позовної заяви також встановив й те, що господарська мета знаходження транспортного засобу та ємностей за вказаною адресою і порядок використання їх в господарській діяльності є здійснення перевезення паливно-мастильних матеріалів в якості транспортного засобу (як вантажу).

Відповідачем жодним чином не доведено факту здійснення Представництвом «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» господарської діяльності шляхом вироблення, оброблення, змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Підгірці, а/д Київ Знам`янка, км.28.

Так само, відповідачем й не доведено факту під`єднання відповідних транспортних засобів до паливороздавальної колонки чи використання цистерн як ємностей для зберігання палива, що могло б беззаперечно свідчити про допущення позивачем порушень п.п. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України.

Суд критично ставиться до тверджень представника відповідача щодо здійснення працівника Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» зняття фактичних залишків палива в даних ємностях, оскільки, як вбачається з акту фактичної перевірки від 05.08.2022, складеного уповноваженими особами відповідача, перевірку здійснено виключно в присутності бухгалтера. Про наявність на місці здійснення перевірки будь-яких інших працівників не згадано.

Таким чином, суд доходить висновку, що транспортний засіб паливоцистерна MAN (д.н.з. НОМЕР_1 ) та дві ємності (д.н.з. НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ), які перебували на момент фактичної перевірки за адресою АДРЕСА_1 не є акцизними складами у розумінні ПК України.

Окрім цього, в матеріалах адміністративної справи наявні договір оренди №2 від 01 квітня 2015 року, укладений між ОСОБА_1 (орендодавець) та Представництвом «Онур Таахут Ташимаджилик Ве Тіджарет Лімітед Ширкеті» (орендар), предметом якого є оренда земельної ділянки за адресою: Київська область, Обухівський район, Підгірцівська сільська рада (кадастровий номер: 32233186800:03:009:0039), та договір оренди майна №6/о від 03 червня 2015 року, укладеного між Представництвом «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», предметом якого оренда машин та механізмів, визначених додатками до договору.

Актом приймання-передачі до Договору оренди №2 від 01 квітня 2015 року підтверджується передача орендодавцем та приймання орендарем у платне строкове користування технологічної площадки для зберігання спеціальної будівельної техніки, матеріалів та тимчасового встановлення пересувних мобільних заводів з виготовлення бетонних сумішей та ресайклінгу асфальтобетонної крихти, розташовану на частині земельної ділянки площею 32000 кв.м. земельної ділянки орендодавця кадастровий номер 32233186800:03:009:0039 загальною площею 12,6289 га., за адресою: Київська область, Обухівський район, Підгірцівська сільська рада. Додатком №40 від 01 жовтня 2021 року до договору оренди майна №6/о від 03 червня 2015 року підтверджується передача-прийняття у строкове платне користування наступного майна: паливоцистерна Man д.н.з. НОМЕР_1 (1 шт.), ємність для зберігання палива д.н.з. НОМЕР_2 (1 шт.), ємність для зберігання палива д.н.з. НОМЕР_3 (1 шт.), автомобіль-цистерна для води MERCEDES-BENZ д.н.з. НОМЕР_4 (1 шт.), мобільна освітлювальна установка WACKER 4L потужністю 10000Вт, рік випуску 2008 (1 шт.), навантажувач JCB 4 CXSM одноківшовий на колісному ходу (1 шт.).

З урахуванням наведеного суд висновує, що Представництво «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» станом на момент здійснення фактчиної перевірки не провадило діяльність на території за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Підгірці, а/д Київ-Знам`янка, км. 28, пов`язану із виробленням обробленням (переробленням), змішуванням, розливу, навантаженням-розвантаженням, зберіганням та реалізації пального, а також не використовувало транспортні засоби та ємності для провадження відповідної діяльності.

Матеріалами перевірки не доведено наявності у позивача порушень, передбачених п.п. 230.1.1 п.230.1 ст.230 ПК України, що свідчить про протиправність винесеного відповідачем податкового повідомлення-рішення від 31.08.2022 № 0004700703.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вирішуючи даний спір, також відзначає, що відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, висловленій, зокрема, у пар. 45 рішення в справі «Бочаров проти України», пар. 53 рішення в справі «Федорченко та Лозенко проти України», пар. 43 рішення в справі «Кобець проти України», при оцінці доказів і вирішенні спору суду слід керуватися критерієм доведення «поза розумним сумнівом». Тобто, встановлюючи істину в справі слід базуватися передусім на доказах, які належно, достовірно й достатньо підтверджують ті чи інші обставини таким чином, щоби не залишалося щодо них жодного обґрунтованого сумніву.

Зібрані і досліджені матеріали цієї справи підтверджують та обґрунтовують позовні вимоги, з якими до суду звернувся позивач. При цьому, відповідачем не доведено правомірність своїх дій та рішень у відповідності до вимог, встановлених ч. 2 ст. 19 Основного Закону та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відтак, беручи до уваги все вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також їх письмові доводи, суд приходить до обґрунтованого висновку про те, що позов є підставним й підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з нормами ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи, до яких відносяться витрати на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

У зв`язку з чим, суд розподіляє обґрунтовані та підтверджені судові витрати на сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 14, 73-78, 90, 132, 139, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов Акціонерного товариства «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті», що діє в Україні через Представництво «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» до Центрального міжнародного управління ДПС по роботі з великими платниками податків про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №0004700703 від 31.08.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (м. Київ, вул. Кошиця, 3; ЄДРПОУ: 44082145) на користь Представництва «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» (м. Львів, вул. Богдана Хмельницького, 212, корп. 2; ЄДРПОУ: 26579227) сплачений судовий збір в сумі 24810 (двадцять чотири тисячі вісімсот десять) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 31.03.2023.

Суддя Желік О.М.