Ухвала суду № 109968210, 31.03.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4186/23

У Х В А Л А

з питань закриття провадження в адміністративній справі

31 березня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення позивачу у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року з врахуванням січня 2008 року як базового місяця, відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці невиплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням січня 2008 року як базового місяця, відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, у розмірі 79122,02 грн.

Ухвалою від 06.03.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі (вх. № 20778 від 28.03.2023) у якому просив закрити провадження у цій справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України. В обґрунтування такого зазначив, що позивачка зверталася до суду у 2021 році, у якій просила визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачці індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачці індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Вказав, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 380/7936/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачці індексації грошового забезпечення у період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачці індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) суд вирішив розглянути питання щодо закриття провадження у порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання про закриття провадження суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданнями адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачка у цій справі (380/4186/23) заявила такі позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення позивачу у період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року з врахуванням січня 2008 року як базового місяця, відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці невиплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням січня 2008 року як базового місяця, відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, у розмірі 79122,02 грн.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 380/7936/21, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачці індексації грошового забезпечення у період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачці індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

При цьому, в межах адміністративної справи № 380/7936/21, ОСОБА_1 заявлено такі позовні вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року з врахуванням січня 2008 року як базового місяця, відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Згідно з ч. 1 п. 4 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Разом з тим, у рішенні від 15.11.2021 у справі № 380/7936/21, яке набрало законної сили, Львівський окружний адміністративний суд дійшов такого висновку: «Оскільки відповідач не проводив нарахування індексації грошового позивача у спірний період, тому на даному етапі між сторонами відсутній спір щодо визначення базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення у період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Розрахунок індексації грошового забезпечення є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив службу, і який виплачував йому грошове забезпечення. Саме на відповідача за наявності законних підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення та визначити базовий місяць. Таким чином, визначення розміру індексації грошового забезпечення, який підлягає виплаті на користь позивача належить до компетенції відповідача і суд не має повноважень здійснювати її розрахунок до моменту його проведення відповідачем. Суд наділений лише повноваженнями перевірити правильність такого розрахунку у контексті застосування нормативно-правових приписів, що регулюють спірні правовідносини.».

Отже, суд дійшов висновку, що судом у справі № 380/7936/21 не розглядалося питання щодо застосування базового місяця при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивачці за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, відтак відсутні підстави стверджувати, що є таке, що набрало законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Відтак у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 238, 241-243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу про закриття провадження у справі суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

СуддяР.П. Качур