Ухвала суду № 109968193, 03.04.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/6102/23

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

03 квітня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за адміністративним ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправною та скасування відмови,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (даліпозивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі відповідач), у якому просить:

-постановити рішення, яким визнати протиправною та скасувати відмову (рішення) відповідача, викладену в листі від 17.08.2022, у реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації відповідно до поданої заяви від 12.08.2022 № CA0:3153-3524-6230-4757, у прийнятті об`єкта в експлуатацію, реконструкція будинку АДРЕСА_1 шляхом добудови та облаштування балкону.

Разом із адміністративним позовом, ОСОБА_1 подав заяву про поновлення строку звернення до суду у зв`язку із поважністю причин пропуску такого строку, покликаючись на таке. Так, рішення про відмову у прийнятті декларації про готовність об`єкта до експлуатації відповідачем прийнято 17.08.2022.

3 24.02.2022 до завершення воєнного стану в Україні Держатель електронної системи у сфері будівництва прийняв рішення про обмеження розміщення інформації на публічному порталі. Вказане оголошення є у відкритому доступі на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Відтак позивач зазначає, що витяг з рішення про відмову у прийнятті декларації, а також додану до нього декларацію, отримав під час особистого звернення до ЦНАП у листопаді 2022 року. Після отримання чергової відмови у прийнятті декларації, позивач звернувся за допомогою до адвоката, який повідомив про можливість оскарження рішення ДІАМ у суді та про пропущений строк звернення до суду. Як стверджує позивач, дані обставини вплинули на звернення до суду із цим позовом у передбачені законодавством строки, відтак є поважними причинами пропуску строку звернення до суду.

Надаючи оцінку дотримання позивачем строку звернення до суду, слід врахувати таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, з 24.02.2022 до завершення воєнного стану Держателем електронної системи прийнято рішення про обмеження розміщення інформації на публічному порталі. Про повне відновлення роботи Порталу користувачів буде повідомлено додатково. До завершення воєнного стану Держателем електронної системи обмежено виведення детальної інформації про документи на публічному порталі електронної системи в цілях безпеки. (https://e-construction.gov.ua/jak-otrimati-dostup-do-edinoii-derjavnoii-elektronnoii-sistemi-u-sferi-budivnictva-koristuvacham)

Зважаючи на те, що позивач про існування оскаржуваного рішення дізнався шляхом особистого звернення до Центру надання адміністративних послуг у листопаді 2022 року, а до суду із цим позовом звернувся 27.03.2023, то передбачений ч. 2 ст. 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду позивачем не пропущений.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться з викликом сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Згідно із ч. 2 ст. 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ураховуючи вищевикладене, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-263 КАС України,

у х в а л и л а:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправною та скасування відмови.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин.

Зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України разом із відзивом на позовну заяву надати суду належним чином завірені копії матеріалів, що слугували підставою для прийняття спірного рішення.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву. Роз`яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду. До відповіді на відзив додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення позивача, а також документи, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз`яснити відповідачам, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кисильова О.Й.