Ухвала суду № 109968130, 03.04.2023, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2990/22

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

03 квітня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі за її позовом до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дію,-

В С Т А Н О В И В :

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 року визнано протиправним та скасувано рішення прийняте Сокільницькою сільською радою Львівського району Львівської області від 24.12.2021 року №348 Про відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у с. Сокільники, с. Годовиця, с. Басівка в частині відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ; в задоволенні іншої частини позову відмовлено; зобов`язано Сокільницьку сільську раду Львівського району Львівської області протягом місяця з дня набрання рішенням суду законної сили на пленарному засіданні сесії вирішити питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,08 га, що розташована у с.Годовиця Сокільницької ОТГ (кадастровий номер 4623682000:02:001:0710) із цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022 року апеляційну скаргу Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2022 року в адміністративній справі № 380/2990/22 без змін.

Додатковою постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2022 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення про відшкодування судових витрат, понесених в суді апеляційної інстанції у зв`язку з розглядом справи № 380/2990/22 задоволено частково; ухвалено додаткову постанову в адміністративній справі № 380/2990/22 за позовом ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дію; стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (ЄДРПОУ 04369682) 1500 (одна тисяча п`ятсот) грн. судових витрат на правничу допомогу.

Виконавчі листи в адміністративній справі видані 15 серпня 2022 року.

28.03.2023 року на адресу суду ОСОБА_1 (далі заявник) в черговий раз подала заяву про визнання протиправним рішення Сокільницької сільської ради від 28.09.2022р. №515 в порядку ст.383 КАС України. 29.03.2023 року заявником додано заяву з додатками згідно з переліком.

Обгрунтовуючи свої вимоги в заяві заявник, зокрема зазначає, що їй стало відомо про порушення своїх прав з відповіді відповідача від 30.11.2022р., вважає протиправним рішення Сокільницької сільської ради від 28.09.2022р. № 515, як таке, що не забезпечує реальне виконання рішення суду від 19.04.2022р., а відтак, звернулася до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

Розглядаючи зазначену заяву судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 КАС України).

З системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого врегульований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача.

Як вже вище зазначено, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 року, яке набрало законної сили, в тому числі, зобов`язано Сокільницьку сільську раду Львівського району Львівської області протягом місяця з дня набрання рішенням суду законної сили на пленарному засіданні сесії вирішити питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки загальною площею 0,08 га, що розташована у с.Годовиця Сокільницької ОТГ (кадастровий номер 4623682000:02:001:0710) із цільовим призначенням 01.05 для індивідуального садівництва, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішенням № 515 від 28.09.2022 «Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 № 380/2990/22, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022, в частині вирішення питання про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки», прийнятого XXXV-тою черговою сесією восьмого демократичного скликання Сокільницької сільської ради Львівської області, вирішено: враховуючи правовий режим воєнного стану, відмовити у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений ПП «РІК», та відмовити у передачі у власність земельної ділянки прощею 0,0800 га, кадастровий номер 4623682000:02:001:0710, призначеної для індивідуального садівництва в с.Годовиця на території Сокільницької сільської ради Львівської області гр. ОСОБА_1 на підставі ст. ст. 118, 186, пп. 5 п. 27 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, пп. 5 п. 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», а саме: невідповідність документації із землеустрою вимогам закону на період воєнного стану (пп. 5 п. 27 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, пп. 5 п. 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану»).

Відтак, Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області виконала рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 у справі №380/2990/22, прийняттям рішення № 515 від 28.09.2022 року «Про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 року № 380/2990/22, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022 року, в частині вирішення питання про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки».

Також, під час вирішення справи №380/2990/22 та ухваленні рішення судом надавалась оцінка діям органу місцевого самоврядування саме на час відмови у затвердженні проекту землеустрою. Обов`язку щодо прийняття рішення саме на користь позивача за результатами розгляду заяви судом на Сокільницьку сільську раду Львівського району Львівської області не покладено, а лише зобов`язано розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою.

При цьому, слід зазначити, що вказаним рішенням відповідача ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та відмовлено у передачі у власність земельної ділянки прощею 0,0800 га, кадастровий номер 4623682000:02:001:0710 з інших підстав, ніж ті, що були предметом оцінки судом під час розгляду справи №380/2990/22.

Також, суд наголошує, що Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області виконала рішення Львівського окружного адміністративного суду в від 19.04.2022 року у справі №380/2990/22, тоді як у зв`язку з прийняттям нею рішення № 515 від 28.09.2022 між сторонами виникли нові правовідносини, які не охоплюються предметом судового розгляду у цій справі та яким, відповідно, суд не уповноважений надавати правову оцінку.

Відтак, заявник фактично звертаючись до суду із даною заявою сформував нові вимоги, що відповідно не може бути вирішено судом у порядку передбаченому статті 383 КАС України.

Враховуючи викладене та докази виконання відповідачем судового рішення з урахуванням висновків суду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви заявника про визнання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

За таких обставин, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення в порядку ст.383 КАС України слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 166, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі за її позовом до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дію - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк