Ухвала суду № 109967591, 31.03.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

31 березня 2023 року м. Київ Справа № 320/5861/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Посольства України в Азербайджанській Республіці про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Посольства України в Азербайджанській Республіці , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20 грудня 2019 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправним та скасувати подання Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20 грудня 2019 року № 2 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправним та скасувати довідку Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20 грудня 2019 року № 6131-КВ-111 про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Посольство України в Азербайджанській Республіці поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстрацію громадянства України з 26.07.2018.;

- визнати протиправним та скасувати висновок Посольства України в Азербайджанській Республіці службової перевірки щодо підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого Т.в.о. Директора Департаменту консульської служби 11 серпня 2020 року, яким визнано недійсним паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , оформлений 07.06.2019 Посольством України в Азербайджанській Республіці на ім`я ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Посольство України в Азербайджанській Республіці поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , оформлений 07.06.2019 Посольством України в Азербайджанській Республіці.

21.03.2023 ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв`язку із невідповідністю останньої ч. 3 та ч. 6 ст. 161 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви.

27.03.2023 представником позивача недоліки позовної заяви повністю усунуто.

Розглянувши подане клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду із позовом, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1, ч.6 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Аналіз зазначених норм показав, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Враховуючи вказані в заяві представником позивача обгрнутування про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом, а саме щодо не отримання до 06.12.202 позивачем рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20 грудня 2019 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, інформації щодо знищення паспорту громадянина, про обставини порушення своїх прав позивач дізналась лише 06.12.2022 після отримання відповіді на запит адвоката, суд приходить до висновку, що підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду є поважними, а відтак вказаний строк необхідно поновити з урахуванням положень ст. 121 КАС України.

Враховуючи вищезазначене, перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали вбачається, що спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2 та 3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Також наголошує на тому, що ч. 8 ст. 80 КАС України вказано, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Позивач вказує у позові третьою особою Міністерство закордонних справ України та зазначає, що спірне рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20 грудня 2019 року про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням було прийнято на підставі подання про скасування рішення вказаного Міністерства, просить суд витребувати додаткові докази по справі.

Враховуючи викладене, оскільки рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Міністерства закордонних справ України, суд вважає за необхідне залучити Міністерство до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та витребувати додаткові докази відповідно до ст. 72 та 80 КАС України.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 72, 80, 121, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до Посольства України в Азербайджанській Республіці про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі ОСОБА_1 до Посольства України в Азербайджанській Республіці про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство закордонних справ України (код ЄДРПОУ: 00026620, Михайлівська площа, буд. 1, м. Київ, 01018).

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву із належним обґрунтуванням своєї правової позиції щодо заявлених позовних вимог та наданням усіх наявних доказів та матеріалів відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 КАС України, та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Витребувати від третьої особи Міністерство закордонних справ України належним чином завірені додаткові докази по справі:

- копію листа ДКС МЗС України від 12.12.2019 №71/ВГ/21-530-3203, який став підставою для скасування рішення про оформлення набуття громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянства України;

- копію рішення Посольства в Азербайджанській Республіці про скасування рішення про оформлення набуття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянства України від 20.12.2019;

- копію справи про набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та щодо документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , оформленого 07.06.2019 Посольством в Азербайджанській Республіці.

Витребувані докази надати до суду протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду.

6. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити третій особі, що вона має право протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду пояснення щодо позову, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.