Постанова № 10995238, 26.08.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-3401/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представника позивача Пригари А.В.,

представника відповідачаКантури Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Срібнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Срібнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області (далі Фонд інвалідів) звернувся до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (далі СТОВ «Батьківщина») про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 217090 грн. 64 коп. та пені в розмірі 3972 грн. 93 коп. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств (обєднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік у кількості одного робочого місця. Згідно поданого відповідачем звіту за 2009 рік у СТОВ «Батьківщина» середньооблікова кількість штатних працівників в 2009 році складала 554 особи, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 22 робочі місця, з яких кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність 9 осіб. Таким чином, у відповідності до ч. 1 ст. 20 вищезазначеного Закону відповідач повинен сплатили адміністративно-господарські санкції у розмірі половини середньої річної заробітної плати на підприємстві за невиконання нормативу для працевлаштування інвалідів, а також суму пені за несвоєчасну сплату вказаних санкцій.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити, оскільки підприємство здійснювало всі необхідні заходи для залучення до роботи спеціалістів з вадам здоровя, але ні з центру зайнятості, ні самостійно інваліди не зверталися до підприємства для працевлаштування.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі Закон) для підприємств (обєднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік у кількості одного робочого місця.

Згідно ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно звіту відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу на СТОВ «Батьківщина» становила 554 особи та відповідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів для позивача повинен становити 22 особи, кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність - 9 осіб. Річний фонд оплати праці, зазначений в звіті за 2009 рік на підприємстві відповідача складає 9251,4 грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника складає 16699,25 грн. Розмір адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідами, становить 217090,64 грн.

Частиною 3 статті 18 Закону визначені обов'язки підприємства, що використовує найману працю виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що відповідачем несвоєчасно сплачено адміністративно-господарські санкції, то згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до пункту 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Національного банку України від 07.06.2010 року № 259 встановлена з 08.06.2010 року облікова ставка у розмірі 9,5 % річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області, становить 3972,93 грн.

Згідно статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Ухвалою суду від 02.07.2010 року запропоновано відповідачу надати докази, які підтверджують здійснення ним заходів по забезпеченню працевлаштування інвалідів, але таких доказів СТОВ «Батьківщина» не подано.

Крім того з матеріалів справи вбачається, що відповідачем протягом 2009 року звітів за формою 3-ПН «Про наявність вакансій» щодо вакантних робочих місць для працевлаштування інвалідів до державної служби зайнятості не надавалось, що підтверджується листом Срібнянського районного центру зайнятості № 02/704 від 08.07.2010 року. Також відповідачем до суду не надано доказів створення робочих місць для інвалідів.

Таким чином відповідачем не здійснювалось жодних заходів, щодо працевлаштування інвалідів.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги прокурора Срібнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» є законними та обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню, а адміністративно-господарські санкції та пеня стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Срібнянського району Чернігівської області в інтересах держави в особі відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Батьківщина" до державного бюджету Срібнянського району на р/р 31217230700493 код ЄДРПОУ 21406858, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592 суму адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 221063 (двісті двадцять одну тисячу, шістдесят три) грн. 57 грн.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі 30 серпня 2010 року.

.

Суддя: Сорочко Є.О.