Постанова № 10995175, 25.08.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-3738/10/2370 25.08.2010 р. м. Черкаси

15год. 34хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Новікової Т.В.,

при секретарі Музиченко В.І.,

за участю представників сторін:

позивача Волошиної І.Л. (за дов. ДП Городищенське торгівельне підприємство «Продторг»Городищенського районного споживчого товариства),

відповідача Білан І.Л. (за дов. державної податкової інспекції у Городищенському районі Черкаської області), за участю представників третьої особи ТОВ «Експотрейд-Черкаси»- Тітаренка Д.С., Коржова В.Г. (за дов. ТОВ «Експотрейд-Черкаси»),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства Городищенське торгівельне підприємство «Продторг»до державної податкової інспекції у Городищенському районі Черкаської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ТОВ «Експотрейд-Черкаси»про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.05.2010р. № 0000332308 та від 01.06.2010р. №0000342308,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 23.07.2010р. до державної податкової інспекції у Городищенському районі Черкаської області, в якому просить скасувати рішення податкового органу від 27.05.2010р. № 0000332308 та від 01.06.2010р. №0000342308 про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач послався на безпідставність застосування штрафних (фінансових) санкцій, оскільки працівниками центру сервісного обслуговування РРО при введенні в експлуатацію реєстратора розрахункових операцій зазначено реквізити Довідки про резервування фіскального номера РРО та згідно Порядку технічного обслуговування і ремонту реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.2004р. № 614.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача з позовом не погодився та надав до суду заперечення проти адміністративного позову від 03.08.2010р. № 5140/10-028, в якому вказав на правомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій, позивачем здійснювалися розрахункові операції без роздрукування відповідних розрахункових документів, а саме, на касовому чеку позивача відсутній індивідуальний податковий номер №323576923099, як платника податку на додану вартість, зазначеного у свідоцтві про реєстрацію платника податку на додану вартість № 32312915 від 02.04.2003р., однак зазначено код ЄДРПОУ 32357692, в порушення законодавства про РРО.

Ухвалою суду від 19.08.2010р. в даній адміністративній справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ТОВ «Експотрейд- Черкаси».

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких грунтується позов, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Дочірнє підприємство Городищенське торгівельне підприємство «Продторг»Городищенського районного споживчого товариства зареєстроване в ДПІ Городищенського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 32357692.

Державною податковою адміністрацією в Черкаській області здійснено перевірку господарської одиниці позивача магазин «Явір», розташований за адресою: Черкаська область, Городищенський район, м. Городище, вул. Миру, 76, за результатами якої складено акт перевірки від 19.05.2010р. № 590/23/23/23/32357692, зареєстрованого ДПІ у Городищенському районі 26.05.2010р. № 590/23-3122/23-107/32357692 на підставі якого винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000332308 від 27.05.2010р. на суму 6320грн.00коп.

Згідно акту перевірки від 21.05.2010р. № 606/23/23/23/32357692 господарської одиниці позивача кіоск «Тютюн», розташованого за адресою: м. Городище, вул. Миру, 109 та зареєстрованого у ДПІ у Городищенському районі 31.05.2010р. № 606/23-3125/23-107/32357692, винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000332308 від 27.05.2010р. на суму 22 892грн.00коп.

На заперечення позивача, ДПА у Черкаській області винесено рішення за результатами розгляду скарги від 11.06.2010р. № 12134/25-010, яким відмовлено позивачеві у її задоволенні, оскільки податковим органом виявлено роздрукування неналежного розрахункового документа на загальну суму 1 264грн.08коп. без зазначення індивідуального податкового номеру, чим порушено вимоги підпунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р., яким передбачені штрафні санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів на суму 6320грн.40коп. (1264,08 х 5) за проведення розрахункових операцій без роздрукування відповідних касових чеків, а саме, за відсутності індивідуального податкового номеру.

В ході перевірки магазину «Явір», розташованого за адресою: Черкаська область, Городищенський район, м. Городище, вул. Миру, 76, що належить позивачеві, виявлено, що при продажу пачки сигарет «Честерфілд»по ціні 7 грн.25 коп. продавець провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій «Слог-мікро»(заводський № БД 000818, фіскальний № 2309000565) та при продажу ковбаси на суму 17 грн.88коп. проведено розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій «Слог-мікро»(заводський № БД 000816, фіскальний номер 2309000564). При цьому видано розрахункові документи (чеки), які не відповідають вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. № 614 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за №105/5296 (далі Положення), а саме, касові чеки не містять інформації про індивідуальний податковий номер платника ПДВ. Згідно фіскальних звітів, загальна сума розрахункових операцій без роздрукування відповідних розрахункових документів з початку робочого дня 19.05.2010р. становила 1264грн.08 коп.

Згідно рішення про результати розгляду скарги ДПА у Черкаській області від 11.06.2010р. № 12135/25-010 відмовлено позивачеві у задоволенні скарги та встановлено, що в ході перевірки кіоску «Тютюн», розташованого за адресою: Черкаська область, м. Городище, вул. Миру, 109, який належить позивачеві, при продажу двох пачок сигарет «Вінстон»по ціні 7 грн.00коп. продавець провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій «Слог-мікро»(заводський № БД 000603, фіскальний № 2309000566) та видала розрахунковий документ (чек), який не відповідає вимогам Положення, а саме, касовий чек не містить інформацію про індивідуальний податковий номер платника ПДВ. Згідно фіскального звіту, загальна сума розрахункових операцій без роздрукування відповідного розрахункового документу з початку робочого дня 21.05.2010р. становила 4578грн.40коп.

З врахуванням наявних в матеріалах справи доказів, виступу представників сторін, відповідно до ст. 159 КАС України та на підставі повного і всебічного зясування обставин справи, які підтверджені доказами дослідженими в судовому засіданні, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Конституційними нормами (ст.19) встановлений правовий порядок у державі, який полягає у додержанні виконання вимог законності та реалізації субєктивних прав і обовязків громадян.

Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995р.

Реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти (ст. 1 Закону № 265/95-ВР).

Згідно ст. 3 зазначеного Закону, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

З врахуванням поняття розрахунковий документ, це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000р. № 614, касовий чек серед інших повинен містити такі обовязкові реквізити для СГД, що зареєстровані як платники ПДВ індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно із Законом України «Про податок на додану вартість».

Зокрема, установлені в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обовязкові реквізити розрахункових документів. У разі відсутності хоча б одного з обовязкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим (підпункт 2.1 пункту 2 Положення).

Як вбачається з матеріалів справи, на фіскальних чеках позивача відсутній індивідуальний податковий номер ДП Городищенське торгівельне підприємство «Продторг» 323576923099, згідно свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 32312915 від 02.04.2003р. серії НВ № 768855 (а.с.40), однак на чеках позивача міститься ПН 000032357692, який є кодом ЄДРПОУ 32357692, без зазначення нулів, що підтверджується довідкою про резервування фіскального номера реєстратора розрахункових операцій від 01.07.2008р. (а.с. 22), та від 26.06.2008р. (а.с.28).

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. №614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2001р. №105/5296, фіскальний касовий чек видачі коштів - це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків у разі видачі коштів покупцеві при поверненні товару, рекомпенсації послуги, прийнятті цінностей під заставу, виплаті виграшів у державні лотереї та в інших випадках (Форма N ФКЧ-2 видаткового чека наведена в додатку 2 даного Положення).

Зокрема, обовязковими реквізитами видаткового чеку підпунктом 4.2 пункту 4 Положення передбачено:

назву господарської одиниці;

адресу господарської одиниці;

для СГ, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно із Законом України "Про податок на додану вартість"; перед номером друкуються великі літери "ПН";

для СГ, що не є платниками ПДВ, - ідентифікаційний код за ЄДРПОУ або ідентифікаційний номер за ДРФО, перед яким друкуються великі літери "ІД";

назву операції виплати;

суму коштів, яка видається за операцією виплати;

якщо операція виплати повторюється, - то кількість здійснених однотипних операцій виплати, суму коштів за цими операціями;

літерне позначення ставки ПДВ праворуч від надрукованої суми коштів, що видається;

позначення форми виплати (готівкою, карткою, у кредит, чеками тощо) та суму коштів за даною формою виплати;

загальну суму виданих коштів у межах чека, перед якою друкується слово "СУМА" або "УСЬОГО";

для СГ, що зареєстровані як платники ПДВ, окремим рядком - літерне позначення ставки ПДВ, розмір ставки ПДВ у відсотках, загальну суму ПДВ за всіма зазначеними в чеку операціями виплати, на початку рядка - великі літери "ПДВ";

порядковий номер видаткового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведення розрахункової операції;

фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери "ФН";

напис "ВИДАТКОВИЙ ЧЕК" та логотип виробника.

Отже, суд звертає увагу, що позивач є платником податку на додану вартість з 01.04.2003р., відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 32312915 серії НВ № 768855 форми № 5-р, в якому зазначено про наявність у позивача ДП Городищенське торгівельне підприємство «Продторг»індивідуального податкового номеру юридичної особи № 323576923099, а тому до його обовязку законодавством віднесено забезпечення належних реквізитів РРО.

Згідно підпункту 2.3 пункту 2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. № 614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. № 107/5298, реєстрація РРО здійснюється на підставі письмової заяви СГ довільної форми, у якій зазначені сфера застосування та реквізити РРО (модифікація, заводський номер, версія програмного забезпечення, виробник або постачальник, дата виготовлення), а також надання ним таких документів та їх копій, завірених підписом керівника і печаткою СГ - юридичної особи або особистим підписом СГ - фізичної особи:

копії свідоцтва про державну реєстрацію СГ (якщо СГ має зареєстровані в даному органі ДПС РРО чи книги обліку розрахункових операцій, то копію свідоцтва надавати не треба);

документа, що підтверджує факт купівлі або безоплатного отримання РРО у власність, іншого документа, що підтверджує право власності або користування РРО;

паспорта (формуляра) на РРО;

дозволу місцевого органу виконавчої влади на розміщення господарської одиниці (договору оренди, іншого документа на право власності або користування господарською одиницею); для реєстрації резервного РРО слід надати такі документи на кожну господарську одиницю, де буде використовуватися РРО;

для СГ, що надають послуги з перевезень пасажирів і багажу - ліцензії на право здійснення зазначеного виду діяльності;

у разі реєстрації РРО, що був раніше зареєстрований іншим СГ, - довідки про скасування реєстрації.

Оригінали документів повертаються СГ, копії залишаються в органі ДПС.

З матеріалів справи вбачається, реєстрацію РРО ДП Городищенське торгівельне підприємство «Продторг»здійснено ТОВ «Експотрейд Черкаси», що підтверджується договором на сервісне технічне обслуговування та ремонт РРО № 82 від 01.11.2007р. та актом введення в експлуатацію реєстратора розрахункових операцій позивача від 25.06.2008р. про надання послуг центром сервісного обслуговування ТОВ «Експотрейд-Черкаси»щодо введення в експлуатацію реєстраторів розрахункових операцій та довідки про опломбування реєстраторів розрахункових операцій від 25.06.2008р.

Згідно наданих пояснень представників третьої особи - ТОВ «Експотрейд Черкаси», вбачається, що працівниками сервісного центру надано послуги позивачеві щодо введення в експлуатацію РРО ДП Городищенське торгівельне підприємство «Продторг»здійснено ТОВ «Експотрейд Черкаси»на підставі договору від 01.11.2008р. № 82 та наявних документів, а саме, довідки про резервування фіскального номера реєстратора розрахункових операцій від 01.07.2008р., із зазначенням коду ЄДРПОУ 32357692, який було введено до касового апарату позивача.

Представником позивача не доведено в судовому засідання причини неналежного забезпечення реквізитами видаткового чеку позивача, що є порушенням підпункту 2.1 пункту 2 названого Положення, а тому недотримання позивачем зазначених вимог являється підставою вважати видатковий документ не розрахунковим.

Отже, з врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки податковим органом правомірно застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про РРО, а саме, за відсутності належних реквізитів на видатковому чеку - індивідуального податкового номера позивача.

За зазначених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Спростовуючи позовні вимоги представником відповідача доведено факт порушення позивачем законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Отже, суд дійшов висновку що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 25.08.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено сторін в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ч. 2 ст. 94, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 30.08.2010 року.

СуддяТ.В.Новікова