Постанова № 10993648, 26.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2010 р. справа № 2а-7422/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Шинкарьової І.В.

при секретаріГорюновій Л.С.

за участю

прокурораНоздрьов С.В., посв. №2915,

представник позивачаМітасьової О.В. за дов. від 11.01.2010 р.

представника відповідачане зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000,00 грн.,

встановив:

Позивач, Прокурор Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до суду із позовом до Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000,00 грн.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що позивачем порушені вимоги законодавства у частині невідповідності деяких пунктів Статуту Товариства вимогам законодавства про цінні папери та фондову біржу, а саме підпункти 9.2 та 11.1 не відповідають вимогам статтей 46, 49 Закону України «Про господарські товариства», в частні обрання акціонера в різні органи управління акціонерним товариством. У результаті невиконання розпорядження від 24 жовтня 2001 року №519-ДО, до відповідача було накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. Відповідач повинен був сплатити штраф не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови про накладення санкції шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства України та протягом пяти робочих днів надіслати тер управлінню документ, який підтверджує сплату штрафу. Однак штраф відповідачем до теперішнього часу не сплачений. Вважає, що діями відповідача порушено інтереси держави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України, тому просить суд стягнути з Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.» штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000,00 грн.

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи був належним чином повідомлений,надав заперечення на позовну заяву, в якому посилається на те, що позивачем не доведений початок перебігу строків звернення до суду з вимогою про стягнення суми штрафу, а тому на підставі статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Акціонерне товариство закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 23981928.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно з пунктом 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладений обовязок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом. Статтями 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачають можливість звернення прокурора до суду з заявою про захист прав та законних інтересів держави.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку Донецького територіального управління було виявлено порушення законодавства про цінні папери Акціонерним товариством закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.», а саме: порушено вимоги чинного законодавства у частині невідповідності деяких пунктів Статуту Товариства вимогам законодавства про цінні папери та фондову біржу, а саме підпункти 9,2 та 11,1 не відповідають статтям 46, 49 Закону України «Про господарські товариства» в частині обрання акціонера в різні органи управління акціонерним товариством. 24 жовтня 2007 року було винесено розпорядження №519-ДО про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким відповідачу було запропоновано у термін до 24 квітня 2008 року усунути вказані порушення законодавства.

19 січня 2009 Донецьким територіальним управлінням Комісії складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №51-ДО, яким встановлено ухилення відповідача від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №519-ДО від 24 жовтня 2007 року (арк. справи 7).

Постановою № 51-ДО від 27 січня 2009 за порушення вимог законодавств про цінні папери та нормативних актів Комісії, а саме за ухилення відповідача від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №519-ДО від 24 жовтня 2007 року до відповідача накладено фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн., яка повинна бути сплачена до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови та зобовязано направити Донецькому територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку копію розрахункового документу, що підтверджуватиме виконання постанови (арк. справи 6).

Що стосується посилання відповідача на недоведення позивачем початку перебігу строків звернення до суду з вимогою про стягнення суми штрафу, то суд зазначає наступне. Відповідно до матеріалів справи відповідачу простим листом було надіслано постанову про накладення санкцій №51-ДО від 27 січня 2009 року 03 лютого 2009 року (арк. справи 34). Конверт повернений не був, таким чином суд приходить до висновку щодо отримання відповідачем постанови від 27 січня 2009 року №51-ДО.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частини 5, 6 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Судом встановлено, що відповідачем постанова №51-ДО від 27 січня 2009 року була оскаржена в судовому порядку. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2010 року, позовна заява Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинною та скасування постанови №51-ДО від 27 січня 2009 року залишено без розгляду, яка набрала законної сили.

Відповідачем сума штрафних санкцій сплачена не була, тому, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов Прокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень, 00 коп.) - задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу з іноземними інвестиціями «Екопрод А.Т.» в доход Державного бюджету України (Управління Державного казначейства у м. Донецька на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень, 00 коп.) згідно постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №51-ДО від 27 січня 2009 року.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 26 серпня 2010 року в присутності прокурора, представника позивача.

Постанову у повному обсязі складено 31 серпня 2010 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.